倒數第一 忻州沉沒？

4月17日，山西省公布了2006年全省地區經濟與社會發展指標考核評價最新“排行榜”：忻州市在經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境、人民生活等5個方面綜合排名“倒數第一”。同時，在全省119個縣市區經濟社會發展水平排名中忻州市沒有一家進入前50名，經濟社會發展指數的排名中僅有河曲、原平等少數幾個縣市區位居前列。本來以為“知恥而后勇”是中國人的傳統美德，忻州人也不例外。但奇怪的是，對于這樣的結果，當地政府沒有多少反應，民間也懶得議論，當地媒體更是以“小心謹慎”為理由未發表什么觀點，整個忻州似乎集體沉默了！

盡管忻州歷來是全國有名的貧困地區，這里的人們已經習慣于從后面尋找自己的位置，但近些年來，忻州實施“開放引進、大項帶動”的戰略，忻州人內心渴望奔小康的熱情一下子爆發了出來，一度時期，歷經磨難的忻州人意氣風發，對前景充滿了自信和希望，而這次忻州多項指標“倒數第一”的表現又一次讓民眾的希望之火熄滅了。忻州，你還要讓人揪心多久？

越拉越大的差距

對于忻州來說，2000年應該說是一個關鍵的分界線。這一年，忻州與周邊的山西省呂梁地區、陜西省榆林地區和內蒙古自治區鄂爾多斯地區經濟社會發展大體處于同一水平。“十五”期間，四市經濟均借助煤炭資源優勢得到快速發展，相互間有差距但差距并不太大。然而，短短幾年過后，目前，鄂爾多斯市和榆林市經濟發展速度分別列在內蒙古自治區和陜西省第一位，呂梁市從歷史上一直屈居忻州之后，到如今在山西省位次靠前，忻州則仍然排在山西省最后，四市之間經濟社會發展水平已經有了明顯的差距，并且這種差距正在越拉越大。主要表現為：

第一，經濟規模總量和人均占有量存在明顯差距。2005年，鄂爾多斯市地區生產總值594.8億元，人均4.2萬元；榆林市地區生產總值為320億元，人均接近1萬元；呂梁市地區生產總值首次突破300億大關，人均不到1萬元；忻州市地區生產總值僅為167.17億元，人均5572元。而2006年，鄂爾多斯市更是把周邊其他城市遠遠甩在了后邊，創造了一系列令人驚訝的數據：GDP 800億元，人均GDP達6600美元，已接近沿海發達城市的平均水平。中科院“2007年中國城市競爭力藍皮書”對包括港澳在內的全國200個城市的競爭力進行了分析，鄂爾多斯的增長競爭力排名第一，效益競爭力名列第八。在中國城市綜合實力百強評比中，鄂爾多斯也排在了全國的第54位。2006年榆林市GDP為406億元，增長17.8%，忻州為192億元，增長14.9%。四市之間的差距還在進一步擴大。

第二，財政收入存在明顯差距。前幾年，忻州市與周邊城市相差不大，每年差距最多也就是兩億元左右，但現在差距是越來越大。2005年，鄂爾多斯市財政收入達到93.4億元，榆林市67億元，呂梁市60.08億元，忻州市30.8億元；2006年，鄂爾多斯市財政收入迅速達到145.8億元，一年財政收入增長50多個億，躍居內蒙古自治區第一，忻州市財政收入僅為39.79億元，差距也在擴大。

第三，固定資產投資存在明顯差距。2005年，鄂爾多斯市固定資產投資為400億元，榆林市為211.5億元；2006年鄂爾多斯市完成固定資產投資600億元，增長48.6%，榆林市為260億元，增長22.9%，呂梁超過154億元，忻州僅為97.1億元，增長21.4%。這表明，在今后一個時期，鄂爾多斯、榆林、呂梁三市的發展勢頭將明顯強于忻州。

第四，“十一五”發展目標存在明顯差距。鄂爾多斯市提出到2010年，地方生產總值超1500億元，財政總收入235億元，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均收入分別達到20000元。忻州市確定到2010年，地方生產總值295億元，財政收入76.6億元，城鎮居民人均可支配收入達到12346元，農民人均純收入達到2700元，顯然目標上也有距離。

一個個數字，一項項比較，令忻州人不得不承認這樣的現實：“十五”期間，盡管與自己的過去相比，忻州綜合實力、城市面貌都獲得了長足的發展，各項指標的增速均快于山西省平均水平，工業增加值、財政總收入、一般預算收入、外貿進出口總額增幅分別比全省高9.4、1.5、0.8、36個百分點，但是忻州卻相對落后了。到鄂爾多斯、榆林、呂梁等周邊城市看過的忻州人，回來后都發出這樣的感嘆：人家那才叫跨越式發展！

誰拋棄了忻州

那么到底是什么原因讓忻州落后了呢？記者通過調查，將各方的看法歸納如下：

原因一：忻州沒有開展過真正的思想解放教育運動。忻州過去就是窮的代名詞，忻州人先是“以窮自卑”，后來干脆“以窮為榮”，地方領導在大會小會或接待上級來賓時，每次都要先講一段忻州如何窮的“大形勢”，希望別人大力幫扶一下，甚至一段時期內，有的縣市區爭著要當“貧困縣”，摘了“貧困縣”帽子的還要搶著再戴上去。后來，忻州實施“開放引進、大項帶動”戰略，這時候，地方領導又在各種場合大講“忻州市是資源大市”“忻州是最后一片未開發的處女地”“忻州是一片投資熱土”，好像只要“大項帶動”，一夜之間就可以解決所有的貧困問題。大項帶動的夸大宣傳掩蓋了多數地方、多數老百姓至今仍然處于貧困狀況這樣一個鐵的事實，這還不包括大項帶動所帶來的負面作用，包括利益分配、生態破壞、環境污染、資源開發的短期行為等等。在這種政績觀引導下，干部不再提窮了，也不再提存在的問題，更不愿意對發展思路進行系統的思考。

一直以來，忻州人的一個特點就是“家丑不可外揚”，一旦發生大案要案就捂著蓋著，試圖封鎖消息，減少擴散。殊不知，“家丑不可外揚”歸結到一點就是小農意識作怪，思想不解放，見不得大世面，害怕大浪淘沙。長期護短、捂著或繞著走，量變總有一天會引起質變。2006年4月10日到7月7日，在不到3個月的時間里，忻州市連續發生了3起私藏炸藥爆炸事故，新華社記者曾以“誰該對91條人命負責”為題進行了深刻的反思，但當地有不少人并不以為然，認為是得罪了記者，所以才被曝光。

可能有人會反駁，忻州怎么就沒有解放思想？不必說縣處級以上干部公款出國“考察”，連不少鄉鎮干部也幾乎走遍了全球，只說市委、政府近兩年來組織的大規模的外出學習培訓活動就至少有3次：一次是領導干部山東掛職學習，一次是浙江考察學習，還有一次是清華大學短期培訓，這還不算思想大解放嗎？可問題還要返回來講。就像有人比喻的那樣，有一個玻璃瓶，忻州人蹲在里面，對外面的世界看得一清二楚，說起來一套又一套，也清楚解放思想的重要性，可是實踐中卻是“聽了感動，下來不動”，難以邁開前行的腳步。因此忻州必須開展一次思想解放教育運動，找準思想觀念上的差距，有的放矢，敢于亮丑，敢于正視自身的不足，打破自我封閉，真正以大開放的胸襟迎接新時代的機遇和挑戰。

原因二：忻州人“官本位”意識相對濃厚，缺乏干事業的良好氛圍。“官本位”意識濃厚并非忻州特有的問題，只是在忻州這樣一個經濟欠發達的地區相對更嚴重罷了。有人為了戴一頂官帽，不惜付出包括人格、尊嚴、金錢在內的種種代價。對少數人來說，當官就是為了掌權、為了貪污腐敗。

最近被判刑18年的楊建軍一案，足以說明忻州官場個別問題的嚴重性。52歲的楊建軍，2001年8月被任命為中共寧武縣委副書記，2006年以副書記的身份分管寧武縣的煤炭資源整合工作，一朝掌權，便為所欲為。舉例說明，2006年2月19日，楊建軍帶領縣公安、交警到馬連溝煤礦檢查私采亂挖行為，查扣了非法采煤者谷某的4臺機械和千余噸煤炭。第一次谷送來10萬元人民幣，楊建軍放話讓自行處理扣留的千余噸煤炭；第二次，谷又送來6萬元人民幣，楊建軍松口同意谷取回被扣的機械并且要求交警隊再處罰8萬元。有人法庭上問“你為什么故意拖延不處理”，楊脫口而出“就是要讓對方出血”。一個貧困縣的副書記，幾年的為官時間，個人財富可以達到1000多萬元，相當于晉西北一個窮縣岢嵐縣財政收入的三分之一。楊建軍涉案金額高達1000多萬元，其中索取、貪污部分法官僅認定為125萬元，其余931萬元巨額財產來源不明，如此巨額財產哪里來？自然是有權的人送的，但卻沒有人站出來作證。這一方面說明官員的貪欲無窮，另一方面也說明腐敗在忻州有著廣泛的社會基礎。

不少干部骨子里十分認同封建社會“有權不用，過期作廢”的那一套，他們痛恨那些因腐敗而得利的人，而當他們自己一旦有權，不管大小，便也同腐敗官員一樣拼命以權謀私。有人就公開承認，我是沒有條件腐敗，不是不想腐敗。相互攀比，惡性循環，這樣“不以腐敗為恥，反以腐敗為榮”的風氣便在一個地方形成了。在這樣的“小氣候”里，一切價值都顛倒了，“本地人才盤不活、急需人才引不進、引進人才留不住”“我不干，你也不能干”，誰還能干成事業？

原因三：忻州市國企改制不徹底，民營企業發展滯后，耽誤了快速發展的大好時機。忻州國有企業除通用機械、機床廠等少數幾個正常生產外幾乎是“全軍覆沒”。地區酒廠、玻璃瓶廠、煤機廠、云母材料廠……映入眼簾的是一個個荒草萋萋、破爛不堪、如死一般寂靜的廠房和院落。即便是1998年全市國企“民主改制第一家”的忻州鐵合金廠現在也是艱難度日。忻州市直到現在國企改制尚未結束，也沒有培育出一家知名品牌企業，在山西省11個市中是唯一一家沒有上市公司的城市。

國企改制不成功，也影響了民營企業的健康發展。2006年，忻州市民營經濟完成增加值97.48億元，上繳稅金12.84億元，投資在1000萬以上的民營企業有60個。但是“不比不知道，一比嚇一跳”。不要說與鄂爾多斯市相比，僅與呂梁市相比，忻州也差距甚遠。呂梁市規模以上的民營企業超過350家，其中產值在5000萬元以上的民營企業達153個，中鋼集團、大徒河集團、聯盛集團都是省內外知名的品牌企業。忻州沒有創造自己的品牌產品，引進又缺乏良好的環境，令人震驚的消息接踵而至：垃圾曾逼走合資企業、桂龍藥業生產總部遷往安徽、外地客商在繁峙縣投資寒心走他方……一波未平，一波又起，對忻州的形象破壞可想而知。

沉寂中是滅亡還是爆發

曾記否，忻州有過“激情燃燒的歲月”。2001年忻州撤地設市不久，新上任的市長張懷文在當年的“政府工作報告”中，為全市人民描繪了宏偉的發展藍圖。一時間，忻州大街小巷的復印社，出現了爭搶復印這份報告的情景，成為忻州歷史上一段難忘的佳話。由此足見忻州人對改變現狀有著強烈的愿望，忻州人并沒有麻木，并沒有喪失自信心，相反忻州在沉寂之后一定會有新的爆發。

與周邊城市相比，忻州市仍然有著實現趕超的幾大優勢：

一是人文資源優勢。忻州近100多年來，產生了無數影響山西乃至全國的歷史名人，徐繼畬、閻錫山、高君宇、徐向前、薄一波、續范亭、徐永昌……使周邊地區及其他地方的人對忻州產生一種敬畏之情，體現在這些歷史名人身上的人文精神，永遠是我們前進中永不枯竭的動力。同時文化優勢可以轉化為經濟優勢，文化是一個城市的靈魂，文化為魂，產業為軀，文化經濟一體化，說到底，未來城市與城市之間的競爭最終必然還是文化的競爭，由此可見文化不是沒用的東西，而是大有可為。

二是礦產資源優勢。忻州煤炭地質儲量1160億噸，與鄂爾多斯煤炭地質儲量1244億噸相差不大，同屬全國少有的煤炭資源大市。2005年，鄂爾多斯市煤炭產量就達到1.5億噸，是中國產煤第一地級市。忻州不僅有煤，而且鐵、鋁、鈦、金儲量均在山西省占有較大比例，組合配置優勢并不差于鄂爾多斯。

三是具有明顯的區位優勢。忻州距山西省會太原70多公里，正在建設中的忻阜高速公路將使忻州與北京間實現3個多小時即可通達，忻保高速公路又與陜西榆林、內蒙古鄂爾多斯高速公路連成一線。這些公路建成后，忻州可以更好地與周邊及沿海地區、國際市場對接。

四是相對優惠的政策優勢。山西省舉全省之力，出臺一系列優惠政策，支持忻州革命老區、貧困地區（“兩區”開發）加快發展。由此表明，忻州建設新型能源工業基地，不僅獲得了可貴的政策機遇，而且有著難得的市場機遇，忻州人多年夢寐以求的政策傾斜正在逐步變為現實。

五是忻州旅游資源豐富，與周邊城市相比，檔次高，數量多，宜于開發建設，大有文章可作。打造文化旅游產業，對忻州經濟可持續發展將起到推動作用。

更重要的是，忻州人內心深處時時涌動著一種“人心思進、奮力趕超”的創業愿望，這個愿望一旦被調動起來，必將如同火山一般噴涌爆發。為此，忻州人必須抓住當前“兩區”開發建設這一千載難逢的歷史機遇，進一步解放思想，深刻反思，在新的思想解放中實現忻州思想統一。當務之急，要端正黨風，理順人氣，建立公開透明的干部任免機制，著力營造一種有利于開放引進、干事創業、加快發展的良好氛圍，學會用改革的思路、發展的辦法和市場經濟的手段，去解決忻州當前面臨的各種矛盾和問題。同時從破解國企改革與發展難題入手，高度重視忻州工業化，大力培育民營企業，著眼未來看忻州，讓忻州人民重新看到光明與希望。

春風幾度，潮落潮起。相信忻州“倒數第一”的局面在不遠的將來一定可以得到改變。