城鄉交融看“紅砂”

全域成都 實踐篇·理性與實干

全域成都10年藍圖，成都將怎樣繪就？

思路可以概括為：以“三個集中”為核心、以市場化為動力、以規范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌、“四位一體”的科學發展戰略。

其實，早在4年前，成都的城鄉統籌就已經進入實戰狀態。上述思路，既是4年探索的理性總結，更是改革走向深入的指針。

回想4年前的秋天，成都人的心中出現一幅城鄉同發展共繁榮的畫卷底稿。一路探索一路創新，大筆揮灑間，恢宏畫卷輪廓初顯。“堅持科學發展、構建和諧四川”在成都寫下濃墨重彩的一頁。

“希望像紅砂村一樣”！這是記者在成都近郊農村采訪時，農民們最常說的一句話。

江蘇有個華西村，成都有個紅砂村。紅砂村名滿天下，出名的原因卻與華西村迥異。華西村是完全工業化的鋼筋水泥之城，紅砂村卻是保留農業形態的花園之城——居住文明如城市、自然環境如鄉村。

城里人、鄉下人，本地人、外地人，在紅砂村和諧相處，各得其所，各償所愿。

不征地不拆遷：城市規劃催生觀光農業區

成都市錦江區三圣鄉紅砂村位于成都東二環路外7公里，2003年以前，這7公里是巨大的城鄉鴻溝。

2003年10月的四川省首屆花博會，作為主會場的紅砂村首次走進公眾視野。

這一年，紅砂村人喝上了城市自來水；城市公交車開進了紅砂村。城里的光彩工程紅砂村也有，鄉村夜路不再難行……

按照城市規劃，紅砂村地處城東通風口，是城市綠肺，不能作為建設用地，錦江區政府敏銳地看到了花卉種植傳統背后的觀光農業潛力。在不征地、不拆遷的情況下，錦江區以政府補貼的形式支持紅砂村農房改造，并鼓勵農民將土地承包權流轉、推動土地向規模經營集中。

土地向規模經營集中：一年干成十年的事

人居環境的改善，直接催生了休閑旅游業的興起，改變了農民向土里刨食的習慣，也改變了傳統的單家獨戶、粗放經營的農業生產方式。

花農何斌是土地流轉政策下成長起來的本地種植大戶，是紅砂村里先富起來的人之一。2007年，他與上海大地花卉園藝公司合作，在東籬菊園租下了近200畝地種非洲菊。

“土地流轉后可成片經營，花的品質更好，賣價才能更高”。何斌深知規模經營的好處，并認為引進外來龍頭企業很重要，“一年就可以干成我個人10年都干不成的事”。

紅砂村1600畝耕地中，90%都流轉給了種植大戶。全村的花卉種植大戶共33家，既有美國維生花卉公司這樣的外來企業，也有何斌這樣的本土花農。

這是一個巨大的花卉工廠，在規模經營并輔以現代化生產方式后，這塊土地被激發出巨大的生產力。

紅砂村的成本賬：經濟與社會效益的雙向放大

紅砂村的奇跡被證明是可以復制的。2004年以來，其相鄰的幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色也相繼成功“綻放”，并與紅砂村一道并稱三圣鄉“五朵金花”。

在政府主導和市場化配置資源的合力之下，“有形的手”和“無形的手”共同締造了“五朵金花”。“五朵金花”在成都推進城鄉一體化進程中的示范效應，其經濟與社會效益雙向放大的品牌價值，這樣的回報更是無可估量。

優美的田園風光、和諧的生態環境，幾年來吸引游客1100萬人次。這不僅豐富了成都的旅游資源與旅游層次，還促進了城鄉人口的相互滲透，促成了城鄉互動、共同繁榮。

編輯點評：

紅砂村的聲名鵲起，與幾年來成都推進城鄉一體化的腳步如影隨形。以紅砂村為代表的城鄉一體化，其意義在于農民身份的轉變，城鄉人口的相互滲透；在于農民增收致富，人居環境改善；在于打破城鄉分割、促進城鄉交融。