新都區的“新試驗”

拆遷戶“小建議”與木蘭鎮“大手術”

2006年2月，在連接鎮領導與居民的《橋梁與紐帶》上，因修建石木路集中到木蘭鎮文化二街居住的村民唐元學寫下了一段建議。這段不足100字的“建議”，引發了一場聲勢浩大的場鎮環境改造。

“說實話，剛搬到鎮上來的時候有些失望。街面不平、衛生也一般，街上電線網亂拉、店鋪也不整齊，過個街都麻煩。商鋪也租不起價，自己的生意也不好做。”唐元學向記者講述了她當初提這個建議的初衷。

在廣泛聽取群眾意見后，2006年3月，木蘭鎮開始了一場大規模的環境整治。哪些地方要改、怎么改，都由全鎮群眾來定。“根本不用做宣傳，群眾的積極性高得很。在整治過程中，施工單位有不按標準施工的情況出現，群眾還主動向鎮里反映。”通過公推直選上任的鎮黨委書記劉剛毅深切感受到了民主決策的力量。經過5個多月的改造，木蘭鎮面貌一新：街道平整干凈、立起了漂亮的新路燈、店鋪秩序井然。

“公推直選是個程序，重要的是在工作和管理中廣泛聽取民意和接受群眾的監督。做到了這些，規劃也好，集中也好，解決發展問題也好，都容易得多了。”劉剛毅說。

“民主路”促成土地集中

紅石村的爛路讓村民傷心了多年，看著地里的蔬菜有了好收成，卻苦于運不出去，紅石村的經濟發展深受其害。

轉機出現在2004年。紅石村公推直選出了新的村委會主任廖萬春。廖萬春把修路列為上任后的頭等大事：“先修哪條后修哪條、修多寬多長、要多少錢、錢怎么管，都交給群眾去決定，我們就起個組織協調的作用。”

一切程序都在完全公開和透明的管理中，紅石村的路不僅修得讓群眾放心，而且速度出奇地快。2006年，總長達10多公里、寬度在3～3.5米的7條水泥路，將村里的各家各戶完全連接了起來。

紅石村的蔬菜再也不愁運不出去了。前來收菜的客戶直接將汽車開到村民的地頭，收下來的蔬菜直接就可以運走。

更大的變化是村里種植蔬菜的土地面積幾乎擴大了1倍，形成了一定的規模效益，而且沿著這幾條路形成了一個集中的種植區域。

“這幾年村道的陸續建成，對紅石村的經濟推動作用非常大。拿2006年來說，人均收入比2005年增加300多元。2007年，我們將土地進一步集中起來種植蔬菜，發揮了我們的種植業優勢。”廖萬春高興地說。

“三聯系”變出社區新面貌

兩年前，新都區在全區推行了“三聯系”制度。即每位區委委員聯系3名黨代表，每位黨代表聯系3名以上黨員，每位黨員聯系3戶以上群眾。正是通過這一制度，忠義社區黨支部書記黃金貴直接向自己的上級“聯系戶”、區委委員何向宗反映了社區衛生狀況亟需解決的情況。

何向宗隨即與斑竹園鎮領導溝通。隨后，一場社區居民“愛護家園”的環境整治行動開展起來。第一步，在集中區內安置垃圾桶和果皮箱。第二步，組建社區物業管理公司。

如今的忠義社區，街道整潔，綠樹成行，井然有序。忠義社區黨支部書記黃金貴認為：“三聯系”在干部、黨員和群眾之間架起了多向溝通的橋梁，為基層群眾提供了一條反響迅速、切實有效的訴求通道，提高了工作效率。

如今“三聯系”制度在新都已得到全面發展，形成了從區到鎮到村的多級“三聯系”。

編輯點評：

近年來，新都區在基層民主政治建設方面進行了積極的探索，在全市率先進行了公推直選、民主測評和“三會開放”，取得了一定成效，新都也因此而聞名全國。

新都并未就此止步。他們又進行了建立“三聯系”制度、黨代表和人大代表述職評議、黨務公開的試驗與探索，促進了基層民主政治建設的全面發展。

新都的經驗在成都被廣泛推廣。扎實的基層民主政治建設，公開、透明、民主的制度和氛圍，使成都城鄉統籌發展的步伐更加穩健。