社會保障“滿覆蓋”

一位老農眼神里的社保悲喜

“她小病的時候舍不得錢沒治，后來檢查已經拖成癌癥了……”惠賢成談到多年前去世的老伴，眼神一下子黯淡了。

惠賢成64歲，溫江區永寧鎮隆興社區一組失地農民。2005年12月，他繳納9100元辦理了成都市專門為已失地農民推出的社保，從第二個月起就按月領取210元養老金了。后來因患闌尾炎轉腹膜炎在區醫院住院治療，共花4650元，自己只出了1020元，其余都由社保報銷。“很方便，在醫院就結算了！”這時，他的眼里是欣喜的神色。

老農惠賢成的眼神里，是農民社保的悲與喜。

實施城鄉統籌的社會保障之前，成都市也同很多地方一樣，社會保障事業面臨諸多問題。

而今，隨著城鄉一體化的推進，社會保障事業在成都加快向農民、農村延伸，逐步覆蓋全體城鄉居民。成都市的目標是：到2010年，全市城鄉一體的社會保險制度基本建立，城鄉居民人人享有社會保障。

一筆財政巨資彌合的社保之缺

“前年辦保險的時候我外出打工去了，沒有辦。老母親和老婆都領了兩年養老金了，感覺我也該辦。2006年回來問還行不行，結果辦到了。”溫江區61歲的黃根明坐在自家小院里，興奮地向記者講起他辦社保的經過。

黃大爺一家的承包地十幾年前就被征用了。他主要靠打工掙錢，用作老母親和自己兩口子的養老費，給子女減輕點負擔。

到了2004年，黃大爺的這個盤算被一個他還不熟悉的事物替代了，那就是社會保險。

這年3月，成都市出臺政策，將1991~2003年12年期間被征地農轉非人員全部納入社保范疇，從7月開始，根據不同區域和不同年齡段，由本人按不同標準退費（過去已領的安置費）和政府給予補貼，分類辦理。

按成都市的規定，參保人員60%的養老保險費和2003年社平工資4%的住院醫療保險費，由市、區（市、縣）兩級財政從新增財力和土地收益中解決，10年內分期注入。據市社保局透露，兩級財政將為此注入45億元補貼資金。

2007年1月5日，市政府按照廣覆蓋、可轉移等原則，出臺了面向有土地承包經營權，且從事農業勞動的年滿18周歲人員的《成都市農民養老保險試行辦法》，即日起施行。這標志著養老保險在成都已覆蓋全體農民。

一個特殊群體的“合身”社保

一名在洗車場務工的農民工，不幸在工作時觸電身亡。老板為了逃避責任，丟下洗車場，人間蒸發了……

市綜合社會保險管理中心負責人講述這個悲慘事例后說，針對農民工這一群體的特殊性，成都市2003年創造性地為農民工量身定制了“非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險”，并在城鄉一體化中進一步深入開展，而且沒有地域限制，只要在成都務工均可享受。

綜合保險“廣覆蓋、低門檻、可轉移”，實行“一種繳費三項待遇”，個人只需繳納工資收入的5.5%，用人單位繳納工資收入的14.5%，與城鎮職工社會保險繳費標準相比，費率低一半。三項待遇是工傷補償、住院報銷、老年補貼，都是農民工最需要的基本保障。

編輯點評：

在統籌城鄉發展的實踐中，成都市的社會保障打破城鄉分割的藩籬，加快覆蓋全體城鄉居民的步伐，向著城鄉一體、全市范圍人人享有社會保障的目標邁進，并作為實現群眾最關心、最直接、最現實利益的重要環節。

可以預見，隨著城鄉統籌的進一步推進，成都無論城市居民還是農村居民，都將共享城市化、現代化的實惠和文明。這必將進一步促進社會和諧、推動科學發展。