在抉擇中思考 痛并發展著

“站在中國民辦教育發展所處的一個新的拐點上，在民辦教育發展的理想與現實之間抉擇，國家的民辦教育政策選擇與制度設計如此，民辦學校的實踐如此，我關于中國民辦教育發展問題的研究也是如此。”近日，由北京出版社出版的《中國民辦教育：在理想與現實之間》一書的作者王文源這樣闡述了他關于中國民辦教育發展問題研究的基本立場。

該書由中國民辦教育的發展過程、發展背景、發展形勢、發展空間、發展動力，到中國民辦教育的政策分析、制度分析和體系構建八個部分組成；從實踐到理論，從歷史到未來，從政策到制度，多角度多層面比較完整地研究分析了中國民辦教育發展的諸多理論與實踐問題，形成了一個關于中國民辦教育問題研究的比較完整的體系，體現了作者對于中國民辦教育問題的獨到見解，是近年來不可多得的一本比較完整的民辦教育發展問題的專著。該書無論對于深化我國民辦教育的研究，還是指導民辦教育實踐工作，都具有重要的參考價值。

作者對中國民辦教育發展有著鮮明的基本判斷：“中國民辦教育正處于快速發展后的調整期，處在一個新的拐點上。”同時又指出，在這個拐點上，中國民辦教育需要面對“地位提升后的不適應”、“民辦教育價值觀認同上的困惑”和“民辦學校自身進入了一個轉折期”三種挑戰。他還提出，在當前的拐點上，民辦學校生存的基本法則是需要努力實現“在教育品質上超越自我”、“在特色教育服務上超越公辦”、“在內部制度建設與品牌塑造上超越同行”三個超越。

在書中，作者首先用四個發展階段的總結，全面梳理了1978年以來中國民辦教育的發展過程。并概括地指出：“民辦教育的興衰不是其自身自主選擇的結果，它取決于國家教育觀主導下的民辦教育價值選擇。因此，民辦教育的地位與作用決不是自封的，而是由政府決定的。”然后從經濟、人口、法制和教育四個角度深入剖析了我國民辦教育發展的宏觀背景。得出的結論是“民辦教育的發展不是孤立的、自生的，而是與國家社會經濟發展和教育改革的大背景緊密相連。”在此基礎上，作者直面現實，從數字分析入手，對我國各級各類民辦教育的發展形勢、未來發展空間做出了分析，展現了我國民辦教育的廣闊發展空間和發展重點。從社會、政府、舉辦者、受教育者和民辦學校教職工等多維度，深入剖析了我國民辦教育的發展動力。該書十分鮮明地展示了作者對發展我國民辦教育的獨特見解，言之有據、觀點鮮明、視野開闊、切中實情、態度積極。可以說，讀完該書前五章，展現在我們眼前的是一幅關于我國民辦教育發展過去30年到未來30年生動而壯麗的畫面。這一畫面，既展現了我國民辦教育發展的成就和經歷的艱難，也指出了當前我們所面臨的難題、困境，更展現了未來發展的方向和共同發展格局的美好前景。

該書還分別圍繞當前我國民辦教育發展政策、民辦教育制度設計和民辦教育發展體系而展開分析研討。圍繞如何完善中國民辦教育的政策環境這一主題，作者就民辦教育發展的若干重要政策進行了詳實的分析，并提出了政策建議。作者特別強調政策完善應當在貫徹落實國家法律法規前提下，重在落實對民辦教育的鼓勵扶持政策、保障民辦學校的平等法律地位和辦學自主權。關于民辦教育的制度設計，作者指出：“轉型期中國民辦教育生存與發展的關鍵是制度的設計與完善。中國民辦教育制度設計的基本理論假設為“捐資辦學”與“投資辦學”之辯，處理好公益性事業與經濟回報的關系是重要的認識基礎。目前，中國民辦教育正在經歷制度缺損轉型期之痛，包括法人制度、產權制度、組織制度、財務制度、稅收制度、招生制度、文憑制度、資本運作制度和質量保障制度等九大制度缺損。”這確實是近年民辦教育研究中，第一個關于我國民辦教育制度設計問題的比較完整的一個成果。全書最后一部分，作者圍繞我國民辦教育的法律保障體系、政策支持體系、行政管理體系、內部管理體系、社會服務體系、招生就業體系和質量保障體系等八個方面的內容展開了研討。正如作者所說，在構建與公辦教育共同發展格局的轉型過程中，民辦教育教育發展自身體系的建設與完善十分重要。經過長期發展，我國公辦教育的發展體系已經比較完善，但民辦教育的發展體系建設才剛剛起步。作者對于這幾個問題的研究同樣具有理論創新的價值，更具有政策咨詢與實踐指導意義。

總之，這是一本我國21世紀第一個十年中關于中國民辦教育發展問題的重要研究成果，是我國民辦教育處于轉型初期的一份歷史記憶，也是我們對于構建民辦教育與公辦教育共同發展格局的一種期待。作者積十年功力，在我國民辦教育研究方面異軍突起，并以一個年輕學者的新銳眼光，為中國民辦教育的發展給我們指出了抉擇指向。而在現有不夠理想的、帶有濃厚體制性歧視的制度框架里，中國民辦學校的舉辦出資者、管理經營者、政府行政官員，以及學生和家長、教師等，也一定會在理想與現實間的抉擇中不斷思考、取舍或痛苦、喜悅，或成功、挫敗。但這一點都不能改變中國民辦教育必然要大發展的趨勢。信心是抉擇時的穩定標向，但在中國民辦教育發展的新拐點上，艱苦的努力仍然不能停下。共和國也一定不會忘記為中國教育現代化作出巨大貢獻的民辦教育工作者！

作者系廣東教育學院民辦教育研究中心主任

（責任編輯 王永康）