大灣區揚帆破浪正當時

汪靈犀

2019年，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，對大灣區的戰略定位、發展目標、空間布局等作了全面規劃，標志著粵港澳大灣區建設進入全面實施階段。

大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省珠三角的九座城市，總面積5.6萬平方公里，常住人口8600多萬人。啟動建設三年多來，大灣區綜合實力顯著增強，區域內互聯互通不斷取得新突破，香港、澳門和廣東三地民眾的獲得感更加充實。

綜合實力顯著增強

近年來，大灣區建設迎來全面實施、加快推進的新階段。數據顯示，2021年大灣區經濟總量約13萬億元人民幣，其中深圳GDP突破3萬億元、東莞GDP突破1萬億元，進入世界500強的企業達25家，擁有超50家“獨角獸”企業、1000多個產業孵化器和近1.5萬家投資機構，廣東有國家級高新技術企業6.2萬家……各地區經濟發展齊頭并進，為大灣區積蓄起高質量發展的巨大能量。

綜合實力顯著增強的同時，大灣區的創新能力及核心競爭力也在不斷提升。世界知識產權組織發布的材料顯示，“深圳—香港—廣州科學技術集群”連續兩年居全球創新指數第二。

重大合作平臺是創新的“試驗田”。2021年9月《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》相繼發布，賦予毗鄰香港和澳門的珠海橫琴地區和深圳前海地區新的重大機遇。短短約半年時間，兩個合作區建設彰顯強勁動力。

在橫琴，粵澳產業融合走向多元化路線。高端制造、中醫藥、文旅會展、現代金融等重點產業迅猛發展。截至2021年底，橫琴合作區實有澳資企業4761戶，僅12月單月就新增澳資企業62戶，位于珠海橫琴的粵澳合作中醫藥科技產業園匯聚了澳門、香港和內地醫藥企業220家。橫琴與澳門產業互補新格局正在打開。

在前海，深港合作更加緊密推進。金融、產業、人才三大扶持政策相繼落地；深港金融、會展經濟、海洋經濟等領域合作進一步深化；市場化、法治化、國際化營商環境展現獨特優勢。截至2021年底，前海累計注冊港資企業1.19萬家，實際利用港資占前海實際利用外資的93.2%。前海已成為內地與香港關聯度最高、合作最緊密區域之一。

依托前海、橫琴兩個合作區，大灣區正在加速成為全球科技創新高地和新興產業重要策源地。

“硬聯通”“軟聯通”加速銜接

目前，大灣區的超級工程——深中（深圳至中山）通道正緊鑼密鼓地有序推進。深中通道是超級跨海集群工程，預計2024年建成通車后，深圳到中山的車程將從2個小時縮短到20分鐘。它將與港珠澳大橋、南沙大橋等共同組成大灣區跨海跨江通道群，推動大灣區“1小時生活圈”加速形成。

這是5年來大灣區不斷推進交通一體化建設的一個生動縮影。如今，大灣區覆蓋的11座城市交通網越織越密，“硬聯通”建設讓粵港澳三地往來更加快捷。同時，大灣區正在推廣城際客運公交“一票式”聯程和“一卡通”服務，逐步實現一張車票、快速換乘的灣區軌道“1小時生活圈”。基礎設施“硬聯通”的不斷完善，打通了有形空間，提振了人流、物流的活力。

“硬聯通”建設在加快，制度規則銜接的“軟聯通”也在不斷深化。“一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣”，形象地概括了大灣區建設正在試水中國區域經濟發展史上前所未有的探索。在金融創新領域，2021年9月“跨境理財通”業務試點正式落地，使得大灣區內地居民可直接在香港、澳門進行投資理財。截至2021年末，“跨境理財通”業務共辦理資金匯劃5855筆、金額4.86億元，大灣區三地有超過60家銀行參與試點，吸引投資者2.2萬人。在人才流通方面，截至目前，402名港澳醫師獲得內地醫師資格證，707名港澳律師參加大灣區律師執業考試，金融、稅務、建筑、醫療衛生、律師、會計等16個領域的港澳專業人才享受跨境執業便利。在規則對接領域，今年1月，廣東省市場監督管理局宣布制定食品、粵菜、中醫藥、交通、養老等23個領域共70項首批“灣區標準”，未來將以“一個灣區，一個標準，一次檢測，一次認證，灣區通行”為目標，不斷促進區內各行業的融通。

11座城市各有優勢

大灣區11個城市都有自己的“獨門功夫”，香港是國際金融中心、深圳是科技創新中心、廣州是全球商貿中心、東莞等地是制造業中心、澳門是文化旅游中心……近年來，大灣區城市找準定位，抓住機遇加速培育新興產業。

區域的協同聯動不僅體現在經濟發展產業布局上，也體現在人員往來、生態治理、社會民生等方方面面。近年來，大灣區持續打造宜居宜業生活圈，出臺諸多政策便利港澳居民在內地求學、就業、創業，為他們在內地發展提供教育、住房、養老、社保等服務保障，越來越多港澳同胞融入灣區生活，開啟奮發有為的新篇章。

數據顯示，目前港澳居民在廣東參加養老、失業、工傷保險累計已達27.5萬人次，社保卡持卡人數達19.54萬人。廣東還加快與港澳高校開展合作辦學，近兩年來大灣區內地9市就有約20所新高校籌建或開始動工，其中有8所是與港澳高校合作辦學。

與此同時，大灣區巨大的市場也為港澳同胞尤其是青年提供了更大的發展空間。區內各具發展特色的9個內地城市，成為港澳青年創新創業、實習就業的新沃土，不少人由此闖出自己的一片天地。

建設大灣區是中國推進全面開放的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。作為中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，大灣區正向著國際一流灣區和世界級城市群的目標堅實邁進。