剖析中國人才浪費現象

中國人才浪費的深層原因是體制性浪費，所有的人才浪費現象都可以從體制性因素中找到根源

中國社會科學院發布的2006年《中國人才發展報告》中指出，我國的人力資源優勢并沒有得到充分發揮，人才浪費情況觸目驚心，僅2005年我國人才浪費總規模已超過2500萬人，導致的經濟消耗和經濟損失超過9000億元。

人才浪費的深層原因到底是什么？這是必須認真思考和回答的現實問題。筆者認為，中國人才浪費的深層原因是體制性浪費，所有的人才浪費現象都可以從體制性因素找到根源。

人才浪費的表現形式

人才浪費主要有三種表現形式：一是人才高消費的趨勢非常明顯；二是內耗嚴重，排斥競爭；三是人才的閑置性浪費也相當普遍。這些表現形式的根源是什么？實際上就是體制性缺陷和問題導致的。譬如，在聘用人才的過程中，特別是在招聘高校畢業生的過程中，許多用人單位一味地追求人才高消費，使高校畢業生的就業期望值居高不下，導致了人才要么積壓在社會，要么積壓在用人單位的雙重積壓現象，發揮不了應該發揮的作用。

在使用人才的過程中，一些單位領導根據自己的個人好惡和親疏對待人才，對那些能力強、水平高，但個性鮮明、不太聽話的人缺乏必要的寬容；而對那些比較聽話但能力平庸的人卻給以重用。尤其在評價人才的過程中，由于缺乏科學合理的評價機制，一方面導致了人才與庸才的錯位，嚴重挫傷了人才的積極性；另一方面不科學的評價機制還導致了注重追求數量而忽視人才質量的傾向，嚴重影響了人才自主創新能力的培育和發揮。在人才競爭的機制上，由于人才的良性競爭機制還沒有完全建立起來，使人才的過度競爭和競爭不足同時存在，從而導致了人才競爭的無序，使人才之間的內耗現象不同程度地存在。另外，在人才成長的環境上，有利于人才成長的制度環境、輿論環境、人際環境等還沒有最終形成，甚至在一些地方和單位還存在著打壓人才的惡劣現象。

上述人才浪費的這些表現形式說明，我國在人才選聘、使用、評價、競爭和人才成長等管理體制上還存在著許多缺陷和問題，這些缺陷和問題不僅使得人才管理體制本身的功能發揮大打折扣，而且使得負面影響和體制性矛盾不斷出現，從而加劇了人才浪費的惡性循環。

配置問題導致的人才浪費

人才能否很好地發揮作用，有沒有良好的競爭力，與一個國家的人才配置機制有直接關系。正是由于權力性因素在人才配置中的影響作用增大，市場配置機制難以發揮應有的作用，從而導致了負面配置問題的出現。可見，人才浪費的成因就在于人才配置存在嚴重的不當。如果對人才資源的配置不能實現市場化，不能納入到完全的充分競爭機制之中，浪費人才的現象就根本不可能得到有效的遏制。

尤其需要關注的是，權力性配置因素常常會導致這樣的情形出現：一些單位一邊嚷著強將手下無強兵，一邊是大量的人才被關在門外進不來；一邊不惜重金“買”人才，一邊是有學識有才干的人沒有適合的崗位；還有一些部門和單位將擁有碩士和博士學位的人才數量作為裝點門面的亮點，如此等等。這些問題的存在和蔓延都導致了在人才配置和使用上的錯誤導向，對人才浪費起了推波助瀾的作用。尤其是一些政府部門對人才的帶頭浪費，對整個社會的人才浪費起了錯誤的引導和示范作用。

為此，需要分清市場領域的浪費和權力領域的浪費兩者之間的區別。市場領域的高學歷運動及其導致的人才浪費只是暫時的，利潤最大化的市場壓力會驅使企業自動放棄非理性的高學歷崇拜，而以能力原則選擇人才，做到“人盡其才、才盡其用”。而在權力領域內問題就復雜了，因為缺乏外在壓力，加之對畸形的偏好缺乏矯正機制，不僅浪費得不到糾正，還會在價值誤導中擾亂人才流動的方向，扭曲社會的人才配置格局，進而造成更大的浪費。

實際上，問題并不在于教授能不能看大門，大學生能不能端盤子，高學歷者能不能做村官，而是說明能否形成一個配置人才的良好體制和環境。因此，人才本質上作為一種資源，它的配置和利用只能以市場經濟下的資源配置和使用形態為最優選擇，否則人才資源就無法形成競爭的格局，也根本無法充分開發出人才的內在潛能，實現人才的最大效用。

人才培養問題導致人才浪費

從人才培養的角度來考察高等教育領域內的人才培養浪費問題，主要表現為決策型浪費、環節型浪費和后續型浪費三種形式，這些浪費都反映了人才培養的體制性缺陷和問題是主要根源。

從人才培養的決策型浪費來看，中國教育最大的問題是目前高校的專業設置、學科結構、培養方式與社會需求還存在著相當大的差距。這里的“決策”就是指高校人才培養開始前對人才培養目標、專業設置、培養方案的“決策”，是為了達到教育的某個或若干目的，而對教育未來實踐的方向、目標、原則和方法所作的規劃和決定。因此，人才培養中的“決策型浪費”主要是由高校人才培養的某些決策失誤造成的。如因教育目標本身欠缺、教育不得不流于形式而產生的浪費，教育結果表現的“學業失敗”（如教育性失業）及其形成的“教育資源浪費”，最終表現為培養目標不能實現，或不能充分實現以及人才培養中對人的生命浪費。盡管決策型浪費是由于國家決策、地方政府決策以及高校自身決策導致的，但最主要的還是高校自身的人才培養決策導致的浪費，這說明我國人才培養的體制性缺陷和問題非常明顯，是形成決策型浪費的體制性根源。

在高校人才培養過程，也就是教育者、受教育者和育人環境三個要素相互作用的過程，高校人才培養的“環節型浪費”也就表現為這三個要素的失常所導致的浪費。比如，可能表現為教育者與受教育者的“不適應”，出現教師素質不高、師生缺乏溝通的培養環節問題；也可能表現為教育影響不當，出現教育內容不當，教育方法、手段和組織形式的選擇和運用不合理等培養環節的問題。可以說，每個教育要素或每個教育要素的構成部分的失常，都有可能成為產生人才培養浪費的“教育條件”。而且一旦某一局部發生病變，它們之間會相互感染，從而使整個系統發生病變。比如某個教師素質較差，必然會表現在他對教學內容、教學方法、培養手段和組織形式的選擇和運用的不合理上，從而影響到培養學生的質量。當然，環節型浪費的根源仍然在于沒有建立起一個良好的穩定的育人體制。

人才培養的后續型浪費也是體制性缺陷和問題的重要表現。所謂“后續型浪費”主要是指由學生在校期間的教育浪費所帶來的后來在工作、學習和生活等方面的浪費，這種浪費主要表現為教育浪費的延續和擴散。而這種延續和擴散無疑是教育浪費的后遺癥，是一種特殊的結果形態的教育浪費。因此，“后續型浪費”反映了教育浪費的惡性循環，雖然這種浪費不是出現在高校內部，但它是由于高校人才培養的決策型浪費、環節型浪費所引起的，其所帶來的損失也是無法估量的。比如，由于學生在校學習期間受決策型浪費和環節性浪費的影響，培養結果使學生并不具備合格畢業生的素質要求，因而可能找不到合適的工作，也可能難以勝任工作崗位職能的要求。實際上，不管是那一種情況都是“后續型浪費”的具體表現，根源仍在于人才培養的體制性缺陷和問題所造成的。（作者系海南大學人力資源開發與管理研究中心主任，海南大學旅游學院院長、教授、博導）