以良好的作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

多年來(lái)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)始終堅(jiān)持“抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、抓政風(fēng)促行風(fēng)”的工作思路，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保證。

農(nóng)業(yè)部門擔(dān)負(fù)著做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要職責(zé)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況直接關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和工作部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作各方面任務(wù)的完成，關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)民根本利益的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央部署，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持抓黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，一級(jí)抓一級(jí)，不斷教育和引導(dǎo)廣大干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)黨的“三農(nóng)”決策部署落實(shí)到位是農(nóng)業(yè)部門作風(fēng)建設(shè)的根本要求

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹黨的“三農(nóng)”工作的決策部署，同時(shí)，把落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策作為首要的政治任務(wù)，在推進(jìn)工作上體現(xiàn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)。積極實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”。根據(jù)中央部署，農(nóng)業(yè)部門廣大干部深入基層調(diào)查研究，把握當(dāng)前“三農(nóng)”工作實(shí)際，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的主要矛盾和問題，部黨組提出并實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)等“十大行動(dòng)”，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全抓政策落實(shí)的工作制度。堅(jiān)持周密部署狠抓落實(shí)，建立農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)資打假、禽流感防控、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、沼氣工程、測(cè)土配方施肥、一村一品等部際或部?jī)?nèi)聯(lián)席會(huì)議制度，確保中央重大政策和項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)化重大事項(xiàng)督查。農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持每年派出工作組到各地跟蹤了解重大政策的落實(shí)情況，及時(shí)向中央報(bào)告。以宣傳督導(dǎo)、明查暗訪等多種形式，督促指導(dǎo)有關(guān)扶持政策和技術(shù)措施的落實(shí)。實(shí)行部領(lǐng)導(dǎo)糧食生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)督導(dǎo)制度。

解決農(nóng)民反映的突出問題、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益是農(nóng)業(yè)部門作風(fēng)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)

對(duì)于農(nóng)業(yè)部門來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)最根本的是要教育和引導(dǎo)廣大干部真心服務(wù)農(nóng)民，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)部始終堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，解決農(nóng)民反映的突出問題，作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，積極會(huì)同有關(guān)部門，深入開展工作，想了很多辦法，采取了很多有力措施。

維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。貫徹《農(nóng)村土地承包法》，推動(dòng)出臺(tái)一系列配套規(guī)章制度。開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，2006年，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到26個(gè)?。▍^(qū)、市）的170個(gè)市、縣、區(qū)，調(diào)查處理土地承包糾紛案件30多萬(wàn)件，妥善解決了一大批土地承包糾紛。積極參與征地制度改革，推動(dòng)土地征占征用中的補(bǔ)償兌現(xiàn)工作。

堅(jiān)持不懈減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2003年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部委共取消涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目3153項(xiàng)，降低標(biāo)準(zhǔn)1133項(xiàng)，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約47億元。加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查和案件查處力度，專項(xiàng)治理農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題。

強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理。積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配的監(jiān)督管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理和?？顚Ｓ茫S護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及成員利益。

加大農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管力度。2003年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員492萬(wàn)多人次，清查整頓農(nóng)資市場(chǎng)69.6萬(wàn)個(gè)次，立案查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件19.9萬(wàn)多起，累計(jì)為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失57.5億多元。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。

下大氣力為農(nóng)民辦好事。組織實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程，寓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)于富民之中，先后支持農(nóng)村建設(shè)戶用沼氣2270萬(wàn)戶；不斷加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施力度，2003年至2006年，共培訓(xùn)農(nóng)民530萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)460萬(wàn)人，帶動(dòng)地方培訓(xùn)1000多萬(wàn)人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)86%以上；大力推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)“三電合一”工程，開通12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線。5年來(lái)，農(nóng)業(yè)部已為基層和農(nóng)民辦了67件實(shí)事，有效解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活中的難題，有力促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

堅(jiān)持信訪督查督辦。兩年來(lái)已對(duì)11個(gè)省區(qū)市的27個(gè)重要信訪事項(xiàng)進(jìn)行了實(shí)地督辦，取得了良好效果。

推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行是農(nóng)業(yè)部門作風(fēng)建設(shè)的根本保證

近年來(lái)隨著依法治國(guó)和依法行政的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持以培養(yǎng)良好的作風(fēng)為要求，在推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新上開展了很多有效探索和實(shí)踐：

推進(jìn)行政審批制度改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，完善行政審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，為群眾提供方便快捷的服務(wù)，是政府機(jī)關(guān)“便民、高效、清廉”的作風(fēng)要求。農(nóng)業(yè)部從2003年開始，實(shí)行了行政審批“一站式”辦公。目前已將實(shí)施的65項(xiàng)行政許可全部納入綜合辦公，實(shí)現(xiàn)了行政許可“一個(gè)窗口對(duì)外”。

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。2004年以來(lái)農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步加大反腐倡廉制度建設(shè)，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)作入手，針對(duì)實(shí)際工作中容易出現(xiàn)漏洞和產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)，建立完善了巡視等一系列規(guī)章制度。重點(diǎn)完善財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目等方面的管理和監(jiān)督制度。

努力提高依法行政能力。積極配合推動(dòng)農(nóng)業(yè)立法工作，《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相繼頒布和施行，相關(guān)配套規(guī)章制度逐步建立完善。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)法定化、隊(duì)伍專職化、管理正規(guī)化、手段現(xiàn)代化。通過開通服務(wù)熱線電話、召開新聞發(fā)布會(huì)和政務(wù)聽證會(huì)等形式，加大行政審批等相關(guān)信息的公開力度。

加強(qiáng)自身建設(shè)、不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)是農(nóng)業(yè)部門作風(fēng)建設(shè)的根本途徑

一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)部高度重視干部隊(duì)伍作風(fēng)培養(yǎng)，廣大農(nóng)業(yè)干部始終保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實(shí)地、默默無(wú)聞地為農(nóng)民辦好事、解難事，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在錘煉黨性、培養(yǎng)良好作風(fēng)的同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)和各地農(nóng)業(yè)部門通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和主題實(shí)踐等活動(dòng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化干部思想道德建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

注重深入實(shí)際開展調(diào)查研究。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持把開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題研究作為一項(xiàng)重要工作制度。僅今年就安排了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略研究等11個(gè)重大課題，由部領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子每人每年都有兩個(gè)月以上時(shí)間深入基層，了解中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況，聽取基層干部和農(nóng)民群眾意見，督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

加強(qiáng)正反典型宣傳教育。加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮先進(jìn)典型示范和違紀(jì)違法案件警示教育作用。樹立和宣傳了立足基層、潛心鉆研的農(nóng)業(yè)科學(xué)家賈繼增等一批先進(jìn)典型。發(fā)揮查辦案件的教育治本功能，用發(fā)生在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的10多起違紀(jì)違法案件，連續(xù)兩年開展多種形式的警示教育活動(dòng)，用身邊的事教育身邊的人，收到了良好的效果。

大力推進(jìn)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。多年來(lái)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)始終堅(jiān)持“抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、抓政風(fēng)促行風(fēng)”的工作思路，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，形成了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的工作格局，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)部門干部隊(duì)伍建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

總之，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要始終堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作實(shí)際，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平，促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不斷開創(chuàng)新局面。（作者系農(nóng)業(yè)部黨組成員、中紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)）