學習貫徹黨章是反腐倡廉之本

黨的“十六大”以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，確定了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，作出了建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的戰略決策，將組建成立國家預防腐敗局，并要求全黨學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，形成了新世紀新階段反腐倡廉的基本思路。

認真學習和貫徹黨章，加強教育和預防工作，鏟除滋生腐敗的土壤，腐敗問題才能從根本上得到扼制。那么，學習貫徹黨章、做好反腐倡廉工作應在哪些方面狠下工夫呢？

抓好反腐倡廉思想教育

理想信念是共產黨員的精神支柱和力量源泉。抓好思想教育就是要堅持黨員標準，堅定黨員的理想信念。學習貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。因為，管理的主體是人，客體是人，腐敗的載體也是人。人的行為是由其思想和動機決定的。從近年來查處的違法違紀案件中看出，“放松世界觀改造，背棄理想信念，思想蛻化變質”是所有黨的領導干部腐敗墮落的首條教訓。這就要求各級黨組織尤其是作為黨的專門監督機關的紀律檢查委員會，要堅決維護黨章的權威性和約束力，加強對廣大黨員干部的教育，增強維護黨章的自覺性，使全體黨員在任何時候任何情況下都做到在理想信念上不猶豫、不含糊、不動搖；同時，還要加強廣大黨員干部的道德修養，模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，堅決抵制各種腐敗落后思想和文化侵蝕，培養良好的生活作風和生活情趣，筑牢抵御腐敗的思想道德防線。

完善反腐倡廉約束機制

許多腐敗現象的發生，都是因為制度不嚴密或監督不到位造成的。一個單位、一個部門在重大問題的決策上如果不認真貫徹民主集中制原則，就會帶來決策的失誤，造成國有資產流失；在管理上如果沒有一系列控制手段和措施，就可能出現漏洞和錯誤；在財務費用支出上如果沒有嚴格的審批手續，鋪張浪費、公款消費、中飽私囊的現象就難以避免。因此，從源頭上預防和治理腐敗，需要從建章立制、完善單位內部各項規章制度這個最基礎的工作做起，從制度上保證領導決策、財務管理、重要物資購銷、工程招投標、勞務選擇、企業重組改制、產權轉讓、機構調整及人員配置各項工作有章可循。同時，在黨內要進一步發揚民主，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、創造性。黨內民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關鍵。要切實把發展黨內民主擺上重要位置，認真貫徹黨員權利保障條例，把督促黨員履行義務和保障黨員行使權利統一起來，努力實現黨內生活民主化、制度化、規范化。

拓寬反腐倡廉監督渠道

從嚴治黨，必須嚴肅黨的紀律，加強監督檢查，完善監督機制，把對權力的科學配置與對干部的有效監督結合起來，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。當前，尤其要著重加大對領導機關、黨政主要干部的監督力度，以及加大對腐敗多發易發部位和領域的監督力度，重點防范權力失控、決策失誤、行為失范；同時，前移監督關口，加強事前和事中監督，對各級領導和管理者擁有哪些權力、怎樣使用權力，必須明確界定，為各級領導和管理者正確行使權力提供制度依據。

要嚴格執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬方針政策性的大事、全局性的問題、重要干部的使用，都必須由集體討論作出決定。對額度較大的財務開支，要實行先集體會審，后一支筆審批；財務賬目應在一定范圍內透明公開，接受監督。.特別是在用人方面，應充分發揚民主，實行公開、平等、競爭、擇優的原則，能者上，庸者下。一旦發現黨員干部有犯錯誤的苗頭，早作提醒、嚴肅批評、責令改正，做到防微杜漸，形成監督合力，防患于未然。

黨的“十六大”以來，中央作出了開展巡視工作和紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理等重大決策，對加強監督特別是加強對領導班子主要負責人的監督意義重大。全社會應把黨內監督同社會監督結合起來，不斷拓寬監督渠道，整合監督力量，提高監督效果。

（責任編輯：李萬全）