長(zhǎng)三角都市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分工必要性研究

摘要：長(zhǎng)三角都市圈在近幾十年中發(fā)展迅速，但因地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工缺乏協(xié)調(diào)性阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展。從古典到現(xiàn)代的分工理論，均證明都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的必要性。從長(zhǎng)三角都市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分工現(xiàn)狀和對(duì)國際成熟都市圈發(fā)展的比較分析中，找出長(zhǎng)三角發(fā)展的差距和啟示，以促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角都市圈；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；分工

中圖分類號(hào)：F127．9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Necessity of Producer Service Division in Yangtze Delta Metropolitan Area

GU Yong-fen FEI Jun-wei LI Song-ji2

(1.Shanghai Institute of Foreign Trade， Shanghai 201620， China;

2.School of Humanities，Jilin Art College，Changchun 130021，China)

Abstract:Though the Yangtze (River) Delta metropolitan area witnesses its fast development during the past ten years， the problem of the dissonance in the division of producer services has been an essential obstacle for its further development. Both classical approaches to modern division theory have proved the necessity of dividing among industries or within industries in the metropolitan area. The paper aims to find some disparity and beneficial enlightenment by comparing the division situation of the producer services betweenYangtze (River) Delta metropolitan area and global mature metropolitan area， which will bring about a coordinated development for the economy of Yangtze (River) Delta metropolitan area.

Key words:Yangtze (River) Delta metropolitan; producer services; division

雖然長(zhǎng)三角總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)良好，但是都市圈內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制遠(yuǎn)未形成，分工協(xié)作不明顯，產(chǎn)業(yè)梯度層次不清晰，同構(gòu)化競(jìng)爭(zhēng)較為明顯。相似的發(fā)展方向、動(dòng)力機(jī)制而產(chǎn)生的制造產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問題，已經(jīng)造成長(zhǎng)三角區(qū)域在資源、市場(chǎng)方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)，并已成為提升地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力的一大難點(diǎn)和障礙。都市圈內(nèi)合理分工是其形成競(jìng)爭(zhēng)合力的重要條件。為使長(zhǎng)三角都市圈成為可與其他世界級(jí)都市圈角力的經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，應(yīng)依據(jù)長(zhǎng)三角兩省一市各自競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在各地區(qū)的發(fā)展。

一、分工理論與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)概念的界定

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍撒克(Houthakker，1956)指出：“沒有任何經(jīng)濟(jì)學(xué)分支不會(huì)因?qū)I(yè)化的深入研究而得益?！边@正說明了對(duì)分工研究是涉及所有經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的經(jīng)濟(jì)學(xué)核心，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)也從分工角度論證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于人們通過分工和交易形式實(shí)現(xiàn)的合作。

所謂分工，是指將原來由一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體(一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)或一個(gè)地區(qū))所從事的不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所包含的不同操作分解為由兩個(gè)或兩個(gè)以上的行為主體承擔(dān)。亞當(dāng)· 斯密在《國富論》提到分工和專業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的作用，他提出了“分工是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉”的觀點(diǎn)?！秶徽摗分?，李嘉圖(1817)采用不同的分析方法來研究專業(yè)化與分工，黑格爾(Hegel，1812)和查爾斯·巴比奇(Charles Babbage， 1835)也分別從不同角度研究了分工對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)的方式和途徑，解釋了分工對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在原因。

阿林·楊格（Allyn， Young 1928）在其經(jīng)典論文《報(bào)酬遞增與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步》中從斯密定理出發(fā)，深刻闡述了報(bào)酬遞增與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的關(guān)系，這篇文章代表了研究分工問題的最高成就，文中指出，遞增報(bào)酬并不是由工廠或產(chǎn)業(yè)部門的規(guī)模產(chǎn)生，而是由專業(yè)化和分工所產(chǎn)生。

服務(wù)業(yè)正是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分工中產(chǎn)生的，代表了社會(huì)的發(fā)達(dá)程度。李江帆從非實(shí)物生產(chǎn)的分離、實(shí)物生產(chǎn)階段的獨(dú)立化、社會(huì)生活階段的獨(dú)立化、服務(wù)業(yè)的分化四個(gè)方面論證了因分工而產(chǎn)生了服務(wù)業(yè)的四個(gè)途徑。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分工產(chǎn)生的服務(wù)業(yè)對(duì)都市圈發(fā)展具有重要作用，Riddle通過構(gòu)造一個(gè)“經(jīng)濟(jì)部門相互作用模型”，證明了服務(wù)位于經(jīng)濟(jì)的核心地帶，而不是“邊緣化的或奢侈的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為都市圈服務(wù)業(yè)中最重要服務(wù)業(yè)形態(tài)，應(yīng)積極展開在分工經(jīng)濟(jì)的大背景下進(jìn)行自身的內(nèi)部分工，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)都市圈的發(fā)展。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，最早由Greenfield（1966）提出，經(jīng)由Browning和Singlemann（1975）發(fā)展得到進(jìn)一步深化。生產(chǎn)性服務(wù)是指市場(chǎng)化的、非最終消費(fèi)服務(wù)，即作為其它產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的中間投入的服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有以下特點(diǎn)：第一，生產(chǎn)性服務(wù)是中間投入品；第二，生產(chǎn)性服務(wù)的交易一般涉及知識(shí)的交換，這種知識(shí)是由提供者經(jīng)過前期投資積累下來的。因此生產(chǎn)性服務(wù)是密集地使用勞動(dòng)力和其它知識(shí)資本；第三，生產(chǎn)性服務(wù)的提供具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，即知識(shí)和技能一旦被掌握，其服務(wù)的邊際成本就降低；第四，生產(chǎn)性服務(wù)在一定程度上是定制化的，用于解決購買者的特定問題，存在著服務(wù)的差異化；第五，生產(chǎn)性服務(wù)的國際貿(mào)易受到許多直接或間接的限制。

盡管服務(wù)業(yè)很難區(qū)分出其服務(wù)對(duì)象是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，但是將服務(wù)業(yè)區(qū)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，是十分必要的，這是因?yàn)樵趧趧?dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)彈性、價(jià)格彈性和收入彈性、技術(shù)進(jìn)步方式、服務(wù)貿(mào)易條件以及運(yùn)行機(jī)制等方面均有很大的不同。下表是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)以及公共服務(wù)業(yè)的不同特征。

都市圈和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展之間相互促進(jìn)，聯(lián)系緊密。成熟都市圈中最重要的產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又是都市圈中重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在以下一些方面推動(dòng)了都市圈的發(fā)展：第一，憑借對(duì)科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)、知識(shí)創(chuàng)新的推動(dòng)、市場(chǎng)開拓的推動(dòng)、資本運(yùn)作的推動(dòng)，為都市圈的發(fā)展注入了活力。第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間、城市之間相互協(xié)調(diào)、形成良性循環(huán)，為都市圈的整體性的統(tǒng)一發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。第三，服務(wù)業(yè)是吸納勞動(dòng)力的主要領(lǐng)域和主要渠道，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納高素質(zhì)就業(yè)勞動(dòng)力方面具有重要貢獻(xiàn)，并以此在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量上提供重要支持。

保羅·克魯格曼(Paul Krugman，1996)認(rèn)為:生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有比制造業(yè)更為明顯的集中趨勢(shì)。早期的服務(wù)業(yè)，例如餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、行政管理業(yè)等，其產(chǎn)品一般都具有不能儲(chǔ)藏和不能轉(zhuǎn)移的特征，這些產(chǎn)品就只能在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)叵M(fèi)，具有不可貿(mào)易性，所以其分布也比較分散。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中如高技術(shù)行業(yè)，產(chǎn)品具有可儲(chǔ)存和低成本快速轉(zhuǎn)移的特征，具有在空間上趨向集中的傾向。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分工的細(xì)化，并由于產(chǎn)業(yè)鏈縱向與橫向的擴(kuò)展和延伸，在規(guī)模優(yōu)勢(shì)下，很容易形成服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分工不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)本身形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益和效率具有重要意義，更重要的是，這種分工對(duì)于避

免地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高整體效率，具有重要的促進(jìn)作用。

二、長(zhǎng)三角都市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分工的必要性

長(zhǎng)三角都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間同構(gòu)化問題導(dǎo)致都市圈融合的障礙，引起學(xué)者關(guān)注。靖學(xué)青(2004)通過計(jì)算長(zhǎng)三角地區(qū)15城市地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)，指出長(zhǎng)三角地區(qū)各城市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。除舟山市，其它14個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)大部分在0．97以上，其中，滬寧杭蘇錫五個(gè)城市之間的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)最大，絕大部分在0．98以上。長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)主要存在于三次產(chǎn)業(yè)這樣的宏觀層面（江浙滬目前都形成了“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)），沒有出現(xiàn)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)這樣的中觀層面，但是從制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的相似系數(shù)來看也存在相當(dāng)程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。

上海海關(guān)通過出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重合度指數(shù)來測(cè)算產(chǎn)業(yè)同構(gòu)情況，2006年前l(fā)0個(gè)月，長(zhǎng)三角出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重合度指數(shù)為59．80。其中，江蘇與浙江、上海與浙江分別為63．6%和66．4%， 而上海與江蘇更是高達(dá)89．8%。這種高度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)將會(huì)使長(zhǎng)三角地區(qū)失去產(chǎn)業(yè)布局的層次性和互補(bǔ)性，加劇地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)程度，造成各種資源的巨大浪費(fèi)，也不利于地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和分工協(xié)作的發(fā)展，從而阻礙長(zhǎng)三角都市圈融合。

長(zhǎng)三角都市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次性和互補(bǔ)性不明顯。在“十一五”規(guī)劃期間，長(zhǎng)三角兩省一市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都把金融、物流、會(huì)展業(yè)等作為各自的重點(diǎn)。

隨著都市圈的不斷成熟，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性越來越突出。成熟的都市圈其產(chǎn)值中60%以上由服務(wù)業(yè)產(chǎn)生，并且這其中的40%左右是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?？梢哉f生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與都市圈的發(fā)展之間呈現(xiàn)較為明顯的正相關(guān)關(guān)系。

就物流方面看，目前上海正在建設(shè)大小洋山國際深水港，計(jì)劃每年卸貨1 300萬標(biāo)箱，規(guī)模超過香港。而寧波早已建有國家投資的天然深水良港北侖港，但由于其腹地不足使北侖港運(yùn)力嚴(yán)重過剩，現(xiàn)只發(fā)揮20%的能力。浙江省興建跨海大橋，目的在于吸收上海貨源，以使北侖港能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而這樣做卻會(huì)大大削弱上海大小洋山國際深水港應(yīng)有能力的發(fā)揮。在江蘇沿江一線，隨著江蘇省沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，沿江各市為將市區(qū)面積擴(kuò)大到江邊，重復(fù)投資建設(shè)了大量的集裝箱碼頭，僅從江陰到南通60公里岸段，就有68個(gè)萬噸級(jí)泊位，平均0．9公里就有一個(gè)，有的港口利用率不到5O%。不僅如此，浙江、上海進(jìn)行大投資物流建設(shè)的同時(shí)，南京于2005年8月出臺(tái)了打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一攬子宏偉規(guī)劃：將在河西、城南、城北、江北分別打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，近400億元的總投資將托起十大重點(diǎn)項(xiàng)目，其中重點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)代物流集聚項(xiàng)目4個(gè)，包括龍?zhí)段锪骰亍⑼跫覟常ǘ〖仪f）物流基地、南京空港物流基地。除了港口建設(shè)外，長(zhǎng)三角范圍內(nèi)的機(jī)場(chǎng)、輕軌、高速公路以及相鄰城市的環(huán)城快車道等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都應(yīng)該充分考慮避免重復(fù)建設(shè)問題。

目前，在對(duì)都市圈的未來發(fā)展規(guī)劃中，長(zhǎng)三角地區(qū)還沒有呈現(xiàn)出對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，以及明確的分工和錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢(shì)。應(yīng)積極提升長(zhǎng)三角都市圈的整體協(xié)調(diào)發(fā)展功能，促進(jìn)都市圈又好又快發(fā)展。

三、國外成熟都市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分工協(xié)作的啟示

（一）紐約都市圈鮮明的分工特色

紐約大都市圈從波士頓到華盛頓，包括波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、華盛頓等共計(jì)40個(gè)城市，是世界上發(fā)育最成熟的都市圈，也是美國最大的都市圈。該都市圈長(zhǎng)965公里，寬48公里到160公里，面積13．8萬平方公里，占美國總面積的1．5%，該都市圈內(nèi)人口達(dá)2 120萬萬，占全美國總?cè)丝诘?0%，人口密度是美國平均水平的10倍以上。

作為世界上最發(fā)達(dá)的都市圈，其成功經(jīng)驗(yàn)在于：

1．城市功能注重分工錯(cuò)位。紐約最著名的產(chǎn)業(yè)金融業(yè)在當(dāng)?shù)氐挠绊懽畲螅鹑跇I(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)貢獻(xiàn)率巨大。在紐約，有著名的高盛集團(tuán)、美林證券、紐約銀行，還吸引了紐約證券交易所、納斯達(dá)克股票市場(chǎng)、美國證券交易所等。不僅如此，紐約都市圈有著最發(fā)達(dá)的專業(yè)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為紐約大都市圈提供多種重要的服務(wù)。

波士頓集中了高科技產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療服務(wù)、建筑和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，其中以計(jì)算機(jī)為代表的高技術(shù)研究開發(fā)業(yè)在美國乃至全世界都有重要影響。以哈佛，麻省理工學(xué)院為代表的教育業(yè)最具典型。

費(fèi)城依據(jù)優(yōu)越地理位置，其港口發(fā)展帶動(dòng)了費(fèi)城整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的擴(kuò)展，費(fèi)城港是美國最繁忙的港口之一，集裝箱容量在北美各大港口中位居第二，使得費(fèi)城成為紐約都市圈的交通樞紐。華盛頓市作為全美政治中心，世界銀行、國際貨幣銀行和美洲發(fā)展銀行的總部均設(shè)于此，這在國際經(jīng)濟(jì)中有著重要影響。

2．各城市的金融保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)行有序分工。紐約已發(fā)展為國際金融中心，是各大跨國金融機(jī)構(gòu)首選之處，主導(dǎo)著國際金融交易。波士頓則積極發(fā)展服務(wù)于本地企業(yè)發(fā)展的金融業(yè)務(wù)，北英格蘭儲(chǔ)蓄銀行(North Eng Saving Bank，est.1870 )，洛克斯貝里高地儲(chǔ)蓄銀行(Roxbury Highland Saving Bank，est.1889)等在此開設(shè)，基本目的是為社區(qū)提供銀行服務(wù)和為地方商業(yè)活動(dòng)提供貸款。地方金融機(jī)構(gòu)還為本地的中小企業(yè)、個(gè)體業(yè)主、本地居民提供資金融通、養(yǎng)老保險(xiǎn)、貨物保險(xiǎn)、購買住宅貸款等一系列服務(wù)。長(zhǎng)期以來，波士頓的互助基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金在全美國有著重要的地位。

3．各城市所屬的交通港口功能錯(cuò)落有致。在紐約都市圈內(nèi)有紐約港、費(fèi)城港、巴爾的摩港和波士頓港等，其中紐約港是美國東部最大商港，重點(diǎn)是發(fā)展集裝箱運(yùn)輸；費(fèi)城港主要從事近海貨運(yùn)；巴爾的摩港作為礦石、煤和谷物的轉(zhuǎn)運(yùn)港；而波士頓港則是以轉(zhuǎn)運(yùn)地方產(chǎn)品為主的商港，同時(shí)兼有漁港的性質(zhì)。這些港口通過有序分工，構(gòu)成了一個(gè)分工合理、運(yùn)營(yíng)靈活的美國東海岸港口群，而紐約港則是這一港口群的中心樞紐。

（二）日本政府對(duì)都市圈的統(tǒng)一有效規(guī)劃

在所有的都市圈發(fā)展規(guī)劃中，日本都市圈發(fā)展中的政府烙印最為深刻和久遠(yuǎn)。從20世紀(jì)60年代后期開始，日本政府相繼制定了首都圈整備規(guī)劃(The National Capital Region Development Plan)、近畿圈整備規(guī)劃和中部圈整備規(guī)劃。三大都市圈的規(guī)劃每隔十年左右修訂一次，現(xiàn)已進(jìn)行了五次大的規(guī)劃。首都圈整備規(guī)劃在國土資源的利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及工業(yè)再配置、城市整治、地方經(jīng)濟(jì)振興、人口與勞動(dòng)力再調(diào)整等方面進(jìn)行了相應(yīng)的政策規(guī)劃。

第一次規(guī)劃著力都市圈工業(yè)發(fā)展。該規(guī)劃依照1944年大倫敦規(guī)劃，在建成區(qū)周圍設(shè)置了寬度為5-10公里的綠化帶，并在其外圍布局衛(wèi)星城，以控制工業(yè)用地等繼續(xù)向建成區(qū)外擴(kuò)散。隨著工業(yè)企業(yè)的向外發(fā)展，加速了城市中心區(qū)向大都市圈中心區(qū)的轉(zhuǎn)變和以此為中心的大都市圈的形成。

第二次規(guī)劃著力都市圈內(nèi)東京的中心城市地位的確立。并提出將東京作為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的全國管理中樞，實(shí)施以實(shí)現(xiàn)合理中樞功能為目的的城市改造。

第三次規(guī)劃著力多中心建設(shè)。規(guī)劃中提出在首都圈中分散中樞管理功能，建立區(qū)域多中心城市復(fù)合體的設(shè)想。

第四次規(guī)劃著重都市圈服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)是提出發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)核心，即形成副中心。積極發(fā)展政府及企業(yè)的業(yè)務(wù)管理、城市服務(wù)等功能，培養(yǎng)并提高國際業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)研究能力。

第五次規(guī)劃。1998年和1999年，受全球化的沖擊，日本制定了2010-2015年實(shí)施的規(guī)劃意見，即第五次規(guī)劃，旨在加強(qiáng)信息交流，完善交通指揮系統(tǒng)，構(gòu)筑高效的廣域性物流系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源的充分、再生利用。培育和發(fā)展都市新模式，形成“分散型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”都市圈，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮區(qū)域一體化功能，最終實(shí)現(xiàn)“廣域合作戰(zhàn)略”。

四、結(jié)論

長(zhǎng)三角都市圈與美國、日本都市圈的發(fā)展相比，無論從區(qū)域總體規(guī)劃還是服務(wù)業(yè)內(nèi)部的分工上都存在較大的差距。結(jié)合自身特點(diǎn)，借鑒成熟都市圈的經(jīng)驗(yàn)，可以得到發(fā)展的啟示。

1．長(zhǎng)三角都市圈內(nèi)各省市應(yīng)消除“被迫融入論”、“吃虧論”、“無所謂論”觀念，樹立全局意識(shí)，都市圈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展會(huì)給本地發(fā)展注入更大的動(dòng)力。各省市政府應(yīng)對(duì)都市圈發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，在體制上給予都市圈發(fā)展更多的支持。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成必然趨勢(shì)，對(duì)于沿江各省市來說，發(fā)展長(zhǎng)三角都市圈就是在發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)。上海極化效應(yīng)的加強(qiáng)，使處于上海外圍的江蘇沿江地區(qū)的極化效應(yīng)也相應(yīng)增強(qiáng)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上海極化效應(yīng)對(duì)江蘇所產(chǎn)生的負(fù)面影響。因此，在接軌上海過程中，沿江各省市應(yīng)采取積極的合作策略，從上海的優(yōu)質(zhì)要素中“借勢(shì)”發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成整體協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展的格局，推動(dòng)長(zhǎng)三角都市圈整體實(shí)力提升。

2．都市圈內(nèi)各省市政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)都市圈內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一有序規(guī)劃。從日本都市圈發(fā)展中可以看出，政府的有序、有效規(guī)劃在很大程度上促進(jìn)了都市圈內(nèi)資源的合理配置。加強(qiáng)長(zhǎng)三角各地區(qū)政府的聯(lián)動(dòng)，避免受地方政績(jī)的過分干擾，在都市圈發(fā)展的大背景下發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

3．各城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部實(shí)行有序分工。 產(chǎn)業(yè)同構(gòu)因競(jìng)爭(zhēng)而給都市圈發(fā)展帶來益處，而差異化競(jìng)爭(zhēng)仍然是追求的較高目標(biāo)。一直以來，上海肩負(fù)著中國的戰(zhàn)略平衡點(diǎn)責(zé)任。上海志在高遠(yuǎn)，不應(yīng)糾纏于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分工之爭(zhēng)。雖然目前長(zhǎng)三角的發(fā)展表現(xiàn)出一些矛盾，區(qū)域內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，而上海應(yīng)率先以差異化的姿態(tài)走出產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化誤區(qū)，占據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。浙江、江蘇應(yīng)積極尋找符合自身特點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的突破點(diǎn)，力爭(zhēng)與上海形成錯(cuò)位關(guān)系，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分工方面找到適合的分工模式。

4．區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化上的交流有利于都市圈的開放式發(fā)展。在城市互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的進(jìn)程中，打破地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割現(xiàn)狀，積極主動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才、設(shè)施、能源、資金的順利流通。打破市場(chǎng)的地區(qū)分割，消除地方行政保護(hù)，使產(chǎn)品、服務(wù)在各個(gè)市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者導(dǎo)向，而不是政府導(dǎo)向的市場(chǎng)需求，積極促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，為都市圈的發(fā)展提供活力。

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（責(zé)任編輯：席曉虹）