鄉村旅游的生態系統管理

摘要：鄉村旅游在我國尚處于發展探索階段，發展勢頭良好，但是缺乏科學的理論指導。生態系統管理起源于傳統的自然資源管理和利用過程，具有豐富的科學內涵和廣闊的應用前景。根據生態學原理，以泉州市鄉村旅游發展與管理為例，介紹鄉村旅游生態系統的組成與特點，構建鄉村旅游的生態系統管理理論框架，分析泉州市鄉村旅游發展與管理現狀，并提出其生態系統管理建議，為我國制定鄉村旅游區域化管理模式提供參考。

關鍵詞：鄉村旅游；生態系統管理；泉州市

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A

文章編號：1001-148X（2007）10-0174-04

Ecosystem Management of Rural Tourism in Quanzhou

YE Xin-cai，LI Hong-bo，ZHANG Guo-dong

(School of Tourism，Huaqiao University ，Quanzhou 36202 China)

Abstract: Rural tourism develops fast with a good future ，but lacks in the scientific management. The method of ecosystem management derived from the traditional resources management and utilization has pretty value of science and perspective of application. This study presents the conception and character of rural tourism ecosystem，and designs the framework of ecosystem management in rural areas. After analyzing the existing situation of rural tourism in Quanzhou City，the paper puts forward some measures to develop rural tourist industry in terms of ecosystem management，which is a good reference for creating models of ecosystem management on rural tourism.

Key words:rural tourism；ecosystem management;Quanzhou City

鄉村旅游發源于19世紀中期的歐洲，長期以來作為鄉村經濟發展與復蘇的一種有效催化劑^[1]。近10多年來，在世界旅游組織和其它國際組織的大力推動下，鄉村旅游開始向發展中國家推廣，并成為現代國際旅游的主要發展方向之一^[2]。在生態旅游觀念的推動、國際旅游的示范和脫貧致富政策促進下，尤其是國家旅游局將1998年和2006年分別確定為我國生態環境游和鄉村游主題年的舉措，極大地推動了我國鄉村旅游的興起。

國內外鄉村旅游研究已經積累了不少成果，其研究焦點主要集中在鄉村旅游概念界定、與鄉村可持續發展關系、發展動力機制、社區居民參與、女性問題、發展策略等方面^[3-6]。學者們對鄉村旅游發展的管理研究較少，常把鄉村旅游管理中的問題看著為一個個純粹的自然環境、工程建設或社會問題來研究，采取一些單靠經濟或工程手段來解決和補救發展中遇到的問題和危機，極少顧及整個生態系統的長效性，而導致管理和調控失敗。筆者以福建省泉州市為例，探討鄉村旅游的生態系統管理相關問題，提出泉州市鄉村旅游發展的生態系統管理建議，為我國制定鄉村旅游區域化管理模式提供參考。這將對保持鄉村旅游可持續發展，促進社會主義新農村建設起重要作用。

一、鄉村旅游生態系統組成與特點

目前，鄉村旅游活動主要表現類型有鄉村自然風光旅游、農莊旅游、民俗風情旅游等，體現出活動對象上的獨特性、時空結構上的可變性和分散性、主體行為的參與性等特點。這些活動離不開對旅游者具有吸引力的自然環境因素、社會經濟因素和其它因素，即離不開由自然要素與人文要素構成的旅游生態系統^[7]。結合景觀生態學理論、鄉村旅游的活動形式及其特點，筆者將鄉村生態旅游系統界定為地球表層系統中，鄉村旅游活動與其所依存的自然、社會、經濟環境之間的相互作用所形成的具有特定結構和功能的自然——社會——經濟復合體系。鄉村自然環境系統是由大氣、水文、地貌、土壤、生物、景觀等組成的自然綜合體，是維持和發展鄉村旅游的物質基礎和根本保障。鄉村社會環境系統由鄉村的人口狀況、居住條件、市政設施、生活服務設施、文化娛樂設施等組成的人文綜合體，主要研究人類生活、旅游活動與各種人為干預和創造的環境之間的相互關系，鄉村性特色是鄉村旅游發展的無窮動力和源泉。鄉村經濟環境系統以人為資源為核心，由鄉村農業、工業、商業、建筑、交通、信息、金融等產業子系統組成經濟結構體系，是鄉村旅游生存、發展的基礎條件。

鄉村旅游生態系統包含多級生態子系統及多級要素，這種多級、多要素之間的復雜關系決定了該系統具有系統多層次、結構交叉、能流復雜特點。在不同的時空尺度下，自然生態系統或景觀的結構形式和復雜程度差異很大，由此形成該生態系統多樣、時空變化性特點。鄉村旅游生態系統既與周邊的大旅游環境、城市和大景區存在一定的物資、能量和信息聯系，又依賴地方自然生態環境和地方特色的民俗文化，因此，鄉村旅游生態系統既是開放性的生態系統，又是個具有封閉性和地方性的生態系統。這種地方性、資源依托、相對封閉的生態系統，極易受人類旅游開發活動的干擾和破壞，具有不穩定和脆弱性特點。

二、鄉村旅游生態系統管理理論框架

生態系統管理學的誕生至今，由于研究對象、目的和專業角度的不同，生態系統管理的定義也存在較大的差異，目前還沒有形成統一的定義。任海、鄔建國等將生態系統管理界定為基于對生態系統組成、結構和功能過程的最佳理解，在一定的時空尺度范圍內將人類價值和社會經濟條件整合到生態系統經營中，以恢復或維持生態系統整體性和持續性^[8]。結合鄉村旅游生態系統的組成與特點以及前人對生態系統管理的定義，筆者認為鄉村旅游生態系統管理核心是在一定的時空尺度范圍內，以一種社會、經濟、環境價值平衡的方式來管理鄉村旅游開發活動，保持鄉村自然、社會和經濟生態環境系統之間的協調發展及整個鄉村生態系統的健康和恢復力，滿足社會非商品價值和生態公益的要求。

在生態系統途徑的應用過程中，應重視人類活動對生態系統的干擾，以及生態系統為人類持續提供服務功能的能力，按照生態學原理和可持續發展的原則，對鄉村旅游生態系統管理進行思考和制定行動計劃框架。鄉村旅游生態系統管理基本思路是在對鄉村旅游生態系統邊界確定和功能定位基礎上，確定鄉村區域可持續發展目標，對鄉村生態系統可持續性和管理問題現狀分析，進行鄉村旅游生態系統管理體系構建。鄉村旅游生態系統管理體系由管理主體、管理客體、管理目標、管理內容和管理措施等構成。

鄉村生態系統管理主體即管理者（法人和自然人），包括政府職能管理部門、社會組織協會、旅游投資者、經營者和當地居民，不同類型的管理主體在鄉村旅游生態系統管理中的作用、管理內容和管理手段是不同的。鄉村旅游生態系統管理的客體是指管理對象，包括鄉村旅游地和鄉村旅游利益相關者。其中鄉村旅游地是指鄉村旅游生態環境系統所有組成部分，如鄉村自然環境的地貌、土壤、動植物等，社會經濟系統的以人為中心形成的人類生活、旅游活動與各種人為干預和創造的環境之間的相互關系以及鄉村產業等。鄉村旅游利益相關者主要指有關管理部門、經營者、導游、當地居民和旅游者。鄉村旅游生態系統管理目標和內容主要是指保護鄉村區域的生物多樣性、生態完整性，維護生態系統結構和功能穩定以及資源環境質量，提升旅游體驗，確保鄉村區域的自然、社會、經濟環境系統協調、穩定和可持續發展。鄉村旅游管理措施包括完善管理體制、旅游規劃管理、旅游利益相關者管理、環境動態監測與保護、環境保護宣傳教育。

三、實證研究

（一）泉州市鄉村旅游發展與管理現狀

泉州市位于福建省東南沿海，北緯24°22′- 25°56′，東經117°34′-119°05′，面積11 220．5平方千米。泉州市廣大鄉村地區蘊藏豐富的奇山秀水、名勝古跡和鄉土風情，具有發展鄉村旅游的良好條件。福建省、泉州市圍繞國家旅游局提出的“2006中國鄉村旅游年”這一主題，分別推出“海峽西岸鄉村游”和“十佳魅力鄉村評選”活動，促進了泉州市鄉村旅游的發展。泉州市鄉村旅游的發展雖然取得了較好的成績，并呈現出了廣闊的發展前景，但目前鄉村旅游開發與管理中存在著許多亟待解決的問題。

1．鄉村旅游管理體制不健全

泉州市鄉村旅游區尚處于開發的初始階段，發展還很不不成熟，其管理經營體制很不健全。鄉村旅游管理機構、管理條例和政策沒有確立，資源保護和環境保護的體制方面有較大欠缺，現在的管理基本上依賴強制手段，而且執法渠道不暢，執法手段不嚴。出現旅游、建設、文體、林業、農業、國土、環保、水利等部門多頭管理和難以協調問題，甚至出現了將旅游、環保部門撇在一邊，鄉村政府部門和經營者擅自搞鄉村旅游的現象。結果是只講經濟不管生態，鄉村旅游生態系統健康受到挑戰。

2．鄉村區域旅游規劃滯后

不少地縣、鄉沒有將鄉村旅游資源的開發納入全市大旅游環境系統，進行統籌安排，全面規劃。而是任由當地政府和經營者進行盲目的投資與開發，甚至出現了遍地開花和重復建設的現象，導致資源開發的產品類型單一、檔次低下、特色不強。各地的鄉村旅游產品雷同、重復較多，主要采用農業觀光園、采摘果園、垂釣等形式；民俗旅游產品多限于民俗文化村、民俗節慶活動項目、民俗博物館等；旅游產品缺乏營銷策劃，具有閩南特色民俗文化、民居、風土人情等開發的廣度、深度不夠，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求，難以形成集聚效應和規模效應。此外，景點和項目開發上沒有較完整的規劃體系，旅游資源開發空間、時序混亂，出現人工化和城市化現象。

3．政府支持與資金投入不足

政府雖然采取了類似“十佳”評優的一些活動和鼓勵政策來引導鄉村旅游發展，但支持力度不夠。據調查，分別有30%和33%游客對泉州鄉村旅游的交通條件和環衛實施狀況表示不滿。鄉村旅游發展先決條件如交通、通訊、環衛等基礎設施的改善費用較高，靠村民和旅游開發經營者是無法解決的，需要政府在政策和資金方面支持，如德化、永春等鄉村旅游資源較好的地方交通、通訊等基礎設施仍然很薄弱，制約了其旅游業發展。另外，農村金融改革滯后，面向農民貸款的銀行僅有農業銀行和農村合作信用社，而且貸款也僅限于農業生產類，貸款額度小，因此，旅游經營很難依托銀行獲得資金支持，鄉村旅游接待設施規模和檔次難以改善和提高，難于滿足旅游者的需求。

4．旅游管理與經營者素質低

目前泉州市鄉村旅游的管理者與經營者大多是農戶和村鎮領導，為旅游者提供服務的也基本上是農戶家庭成員。由于主客觀條件的限制，他們大多未受正規專業教育培訓，缺乏相應的管理知識和能力，對接待知識了解不多，服務意識和服務質量較差。服務不到位，管理工作混亂，缺乏系統性，制約了鄉村旅游的發展。據調查，30%的游客對泉州鄉村旅游服務不滿意。

5．鄉村旅游市場不穩定

一方面，鄉村網絡、通訊設施條件較差，造成鄉村旅游信息不暢，一般的旅游經營者還難于實施預約和預訂措施；另一方面，相鄰或相近區域的鄉村旅游開發類型單一、重復開發現象明顯，旅游產品雷同。調查中發現，70．6％的人選擇與朋友、家人、同事結伴出游，泉州市僅有少數小型旅行社能在節假日組團開展鄉村旅游，因此，鄉村旅游的市場很不穩定，旅游經營者的住宿、餐飲等實施使用率很低，經營效益大大低于原來的期望，旅游相關產業鏈也很難形成。

6．資源環境破壞和文化退化

泉州市鄉村旅游蓬勃發展的同時，許多地方過于注重眼前利益，而對如何做強、做大和可持續發展缺乏應有的思考，旅游開發存在投資規模不大、地區分布與組織形式分散、項目低水平重復建設、市場競爭秩序混亂等現狀，跨行政區域鄉村旅游開發與保護沒有統一規劃和管理，從而造成鄉村自然生態環境的破環。旅游業發展給農民增加收入的同時，也加快鄉村城鎮化步伐，從而出現在具有鄉村風貌的地方建設與景觀不協調的城市建筑物，如具有閩南特色許多古厝、古民居被城市化的建筑物替代。鄉村青年男女模仿城里人的衣著打扮和生活方式，結果導致鄉村旅游地文化退化、旅游吸引力衰減、游客體驗質量變差。如惠安女民俗服飾文化原本是泉州旅游一大品牌和特色，現在正面臨退化的邊緣。

由上述可知，泉州市鄉村旅游發展所面臨的這些問題和挑戰，其實質問題是鄉村旅游生態系統的組成、結構功能受到影響，表現為生活在旅游地的當地居民民和外來旅游者與其周圍環境之間的關系產生了不平衡。這種不平衡最明顯的特征就是旅游地生態環境質量和游客旅游體驗質量的下降。

（二）泉州市鄉村旅游的生態系統管理建議

1．完善鄉村旅游管理體制

法律法規是規范和約束人們活動行為的準則。在嚴格執行國家和各有關部門制定的一系列保護生態環境的法律法規的基礎上，泉州市應根據自己的具體情況，制定一套針對性、可操作性強的生態環境保護規章制度和合理的生態系統管理政策，增強鄉村生態環境保護力度，使人們對鄉村旅游資源保護有法律依據。政府部門應該發揮主導作用，成立一個由各相關部門、利益群體組成的能夠切實發揮協調作用的鄉村旅游開發與生態環境保護管理小組，通過有效協調各方關系理順管理體制，實現資源合理配置，促進鄉村旅游的迅速發展。

2．鄉村旅游規劃與產品體系管理

旅游生態學強調旅游規劃的生態設計原則和多層次系統化規劃模式。在規劃過程中應從生態學角度出發進行旅游區劃、旅游區的功能分區、旅游項目的生態化設計，有針對性地編制不同類型、不同層次的規劃。從宏觀到微觀，多層次，系統、全面地對旅游活動進行科學規劃，以保證鄉村旅游業的可持續發展。根據泉州市社會經濟發展的要求和自然、社會經濟條件，進行生態適宜性分析，盡快編制全市鄉村旅游總體規劃，指導各縣編制相應規劃，對鄉村旅游資源的開發、利用和保護，在時間、空間上進行統籌安排，并擬定重點開發建設項目和旅游產品體系。

泉州市鄉村旅游資源豐富，其中尤以古樸的民風民俗、典雅的閩南建筑、純真的綠色生態、旖旎的濱海風光等為特色，可分層次、分時序、分區片構建泉州鄉村旅游產品系，增加本地產品和商品銷售，帶動旅游產業鏈延伸，以擴大旅游乘數效應。根據泉州市鄉村旅游資源開發現狀條件，首先，應依托特色鄉村自然景觀、特色村寨和民俗文化建設濱海觀光休閑旅游、鄉村生態旅游、民居與民俗文化體驗等核心層次旅游產品系列，致力打造鄉村旅游精品；其次，依托富有地方特色的自然景觀、農業景觀、鄉村美食、鄉村文化和土特產品等構建閩南農家體驗游等輔助層次的鄉村旅游產品系列；最后，充分利用泉州市“一地一特”的特點，發展旅游相關產業鏈，如鄉村旅游工藝品、產品包裝等作為鄉村旅游拓展層次的產品系列。此外，應將泉州鄉村旅游放在廈—漳—泉旅游大環境下，綜合協調各鄉村旅游地和周邊旅游區的產品關系，共同建設閩南鄉村旅游產品體系和旅游品牌。泉州村旅游產品體系見表1。

3．鄉村旅游區土地生態設計

隨著旅游活動的開展，鄉村旅游區土地利用已經不僅僅是種植、林果業和漁業，還應包括水域、交通、城鄉居民用地、旅游用地和鄉鎮工業用地等。人口、建筑、交通將大大增加，能量、物質、信息交換將變得頻繁，這將導致鄉村土地負荷增加，土地生態環境質量下降，形成一個個生態脆弱區。旅游生態學強調對旅游用地實施分層次、制定不同標準進行管理，針對旅游區內設施各個層次的生態要求，對區內旅游各類用地的配置做出嚴格的規定。因此，為了實現鄉村土地生態系統水平向與垂直方向結構穩定以及系統的良性循環，需要協調經濟發展與環境的關系，對重點鄉村旅游區進行生態設計。鄉村旅游區的土地生態設計應納入鄉村旅游區總體規劃中，以保持生態平衡為目的，融凈化、綠化、美化、生活于一體，重點設計農田生態體系、民居與道路綠化體系、周圍防護林與景觀體系，水系岸邊綠化帶等，確保鄉村自然景觀和人文景觀的可持續發展。

4．旅游利益相關者管理與環境保護宣傳教育

政府部門、旅游經營者、游客、當地居民之間的協作對解決鄉村旅游發展的制約問題起重要作用。鄉村旅游區政府職能部門要把鄉村旅游的管理納入政府的行政管理職能，各級政府職能部門要明確責任，成立鄉村旅游生態管理機構，制定出鄉村旅游相關管理辦法或條例，對鄉村旅游的規劃審批、經營管理、安全管理、環境衛生、市場秩序等方面進行規范與監督，引導其逐步走向行業協會自律管理，開展生態環境保護宣傳與教育。政府還應在政策和資金上大力支持，改善鄉村旅游地的交通、環衛、接待服務等設施。

在鄉村旅游發展中，提高管理者、導游人員、旅游者地及當地居民的素質和生態環保意識至關重要。加強導游人員的培訓，使他們不僅業務能力強，而且具備較高的環保意識和足夠的環保知識，以便把環保知識不時地傳遞給游人，對游人進行生態教育。對旅游地游客的管理，旅游生態學強調的是采用旅游容量管理手段，通過旅游生態教育來塑造負責任的旅游者。旅游地的居民管理是實現鄉村旅游社會經濟生態系統可持續發展的重要手段，也是實現自然旅游生態系統良性循環的重要保證，應鼓勵當地居民參與旅游經營，通過生態宣傳教育使他們的行為符合旅游生態系統優化的原則。

5．鄉村旅游生態環境動態監測與保護

鄉村生態因素和人文因素是鄉村旅游得以興起的根基。鄉村旅游開展所依托的資源不是靠恢復、模仿而再現的歷史場景，更不是失去原有自然因素人為制造的民族風情。發展鄉村旅游要以保護鄉村的自然生態環境為重點，維護鄉村性和地方特色，走特色、規范、規模和品牌一體化的道路，實現鄉村旅游產業化的基本目標，最終實現鄉村旅游業可持續發展。鄉村旅游發展中生態環境保護工作重點要落實好四方面內容：（1）在研究旅游區的自然、感應、生態、經濟容量基礎上，求出最佳容量值，以實現最佳容量管理，對游客實行時間和空間限制和引導，確保鄉村生物、景觀多樣性；（2）通過旅游環境審計，揭示旅游開發過程中出現的環境問題，檢查生態環境保護規劃的執行情況和執行效果，提出環境治理和整改措施和有效地解決傳統經濟理論對“外部不經濟性”認識不足的問題；（3）通過社區參與的方式，提高周圍居民的文化素質、環保意識及生活水平，或者吸引他們進行股份投資并獲得旅游利益的回報，增強保護鄉村生態旅游資源的主動性。（4）應用現代科技技術，如3S技術和環境監測技術對全市鄉村旅游區的生態環境進行長期監測，為旅游開發、景區管理與環境保護提供科學的信息和決策依據，確保鄉村旅游生態系統健康。

四、結束語

鄉村旅游生態系統管理是一項復雜的系統工程，需要政府與科研機構緊密合作，更需要鄉村旅游利益相關者的有效協作，共同在一種復雜的社會政治和價值框架內，綜合多學科知識，統籌考慮人、生物和自然因素，長期保護鄉村旅游區生態系統的完整性，實現所有資源的可持續利用，促進社會主義新農村建設。

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（責任編輯：呂洪英）

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。”