廣東省農業電子商務發展的對策研究

摘要：在信息技術發達的今天，電子商務的出現為解決農產品流通中的信息問題帶來了新的生機和活力。廣東省經濟發達、環境優越，具備了發展農業電子商務的先行條件，因此研究廣東農業電子商務的發展模式對我國其它地區推廣農產品網上貿易具有重要意義。目前廣東省農業電子商務的發展仍處起步階段，為此應利用廣東開展農產品網上交易的有利條件并克服制約因素，制定相應的對策措施。

關鍵詞：廣東省；農業電子商務；農業信息化；對策

中圖分類號：F303．3 文獻標識碼：A

文章編號：1001-148X（2007）10-0156-04

The Strategies of Agricultural Electronic Commerce Development in Guangdong Province

DIAO Li-lin，ZHANG Guang-hui

(School of Economics and Management，South China University of Agriculture，Guangzhou 510642，China)

Abstract:Today when information technology is well developed， the emergence of electronic commerce brings new chances for solving information-delivery problems in agricultural market system. Guangdong Province has well-developed economy and good circumstance more suitable for the early involvement of agricultural electronic business than other provinces. Therefore， the study on agricultural e-commerce model in Guangdong makes much sense to other following areas. The paper starts with the introduction to the present situation of agricultural e-commerce in Guangdong， analyzes the advantages and obstacles that Guangdong has in doing online agricultural transactions， and then proposes the corresponding strategies to overcome these problems.

Key words: Guangdong Province;agricultural electronic commerce;agricultural informatization;countermeasure

廣東作為沿海發達省份，基礎設施完善，信息化程度高，具備發展農業電子商務的先行條件，因此研究廣東農業電子商務的發展模式將為我國其它地區提供有益的經驗借鑒。筆者將通過分析廣東省開展農產品網上交易的有利條件及制約因素，提出促進廣東農業電子商務發

展的對策措施。

一、廣東省農業電子商務發展現狀

與其它省份相比，廣東省農業電子商務發展得較早，目前已初具規模。據統計，廣東省的涉農網站約為282個^[1]，主要包括以下幾類：（1）各級政府主辦的農業信息網站，如廣東農業信息網，佛山農業信息網；（2）農業高等院校和研究機構創辦的科教類網站，如華南農業大學網站，廣州農業科學研究院網站；（3）涵蓋農業綜合信息和交易的綜合性網站，如中農網，智農網；（4）僅涉獵農業某一領域的專業性網站，如廣東水產信息網，茂南水果網；（5）非農業網站中的農業專欄，如阿里巴巴網。這些農業網站主要集中在珠江三角洲等發達地區，而粵東、粵西、粵北等欠發達地區則相對較少。目前，廣東省的農業電子商務仍處于初級發展階段，大部分網站僅停留在信息發布階段，如進行農產品政策、新聞和市場等信息的發布和宣傳，不具備網上交易功能，農產品網上貿易主要是以網上看貨、網下交易的形式進行。少數幾個較大的網站雖可以進行電子支付，卻鮮有用戶采用網上結算方式進行交易。另外，由于許多農業網站信息陳舊、內容單一，總體訪問量并不高。電子商務作為農產品流通的手段，在廣東仍處于起步階段。

二、廣東省發展電子商務的有利條件

電子商務的發展不僅與交易主體有關，它還受到了許多外部條件的影響，比如通訊網絡、物流設施經濟環境和政府重視程度等。作為經濟強省的廣東具備了良好的基礎設施和宏觀環境，為推行農業電子商務奠定了堅實的基礎。

（一）通訊網絡完善

通訊網絡基礎設施是開展電子商務的基本條件。廣東省的通信網絡發展完善，其普及率和利用率位居全國前列。據統計，截止2004年底，廣東省的長途光纜線路長度達45 807公里，長途微波線路長度6 529公里，名列全國第一。廣東還于2001年和2002年分別投資33 086萬元和5 659萬元興建廣州寬帶主干網項目，力爭實現全省通信網絡寬帶化，提升網絡傳輸速度。另外，國際互聯網和中國公眾多媒體通信網(視聆通)已延伸到全省市、縣、鄉鎮，覆蓋珠三角的寬帶多媒體通信試驗網已建成，基礎數據網遍及全省各地并能提供分組交換、數據專線等業務^[2]，用戶光纖網也正在單位、小區、鄉鎮等地普及使用。目前，廣東對內已形成了覆蓋全省各市、縣、鄉鎮的高速骨干通信網絡（速率在2．5Gb/s以上）；對外則建成了通往北美和歐洲的國際海纜，并擁有廣州、汕頭兩個國際衛星地球站和其它衛星地球站^[2]。先進的通訊網絡同時也推動了電話、手機、電腦等信息設備的普及使用。至2006年5月為止，廣東省的移動電話用戶達6 669．5萬戶，固定電話用戶3 568．7萬戶，均位居全國第一；其中農村電話用戶848．9萬戶，占全國農村電話用戶總數的7％；全省注冊的互聯網用戶826．6萬戶，約占全國總數的8％。完善的通訊網絡為廣東省發展農業電子商務奠定了良好的技術基礎。

（二）交通設施發達

2005年底，廣東省公路總里程達11．5萬公里，公路密度提高到64．7公里/百平方公里，高速公路建設總里程達到3 140公里，三項指標均居全國第二位；珠三角航道運輸網絡基本形成，全省航道通航里程已達11 844公里，亦居全國第二位；新建造的白云機場是全國第一個按照中樞機場理念設計的；鐵路和管道建設也得到了長足發展。廣東計劃在“十一五”期間投資2 900億元，實現新增公路總里程2．5萬公里，其中高速公路2 000公里。至“十一五”期末，廣東全省公路通車總里程將達到14萬公里，其中高速公路5 000公里。發達的基礎交通設施為進行高效、快捷的農產品現代化物流提供了強有力的保障。

（三）大型農業企業數量多

農業電子商務的參與者是成千上萬的農民和涉農組織，由誰來主導運營農產品交易網站成為開展農業電子商務的關鍵問題。農戶和中小型涉農組織由于規模小、數量多、經營分散、資金薄弱，既沒有能力聚集眾多的交易者，也沒有實力運作高成本的農產品交易網站。而大型農業企業往往擁有雄厚的資金實力、豐富的專業知識和強大的號召力，能夠承擔農業網站的建設和維護費用，提供完善的網上市場服務，吸引和帶動廣大農業人員參與農產品網上交易。另外，即使不作為網站運營商，大型農業企業也因為具有現代的企業經營意識和先進的信息化條件而能成為農產品網上交易的積極參與者和倡導者，他們的示范和帶動作用將能進一步促進農業電子商務的良性發展。因此，大型農業企業越多的地區越容易發展電子商務。目前，廣東擁有國家級重點龍頭農業企業29家，省級重點龍頭農業企業89家，在全國名列前矛。2004年，全省各級農業龍頭企業固定資產總值達到了350．4億元，平均每家企業2 364．2萬元。年銷售收人超過1億元的有190家，其中省重點扶持的1家農業龍頭企業的農產品銷售收人291．1億元，凈利潤14．6億元，上繳稅金7億元。大型農業企業在推動農業電子商務的發展上發揮了重要的作用。例如，國家級重點龍頭企業深圳農產品股份有限公司旗下的中農網已成為廣東農業電子商務的領頭軍，僅2003年上半年的網上銷售額就達4億元，被評為全市20個信息化應用示范工程項目之一。

（四）政府部門高度重視

電子商務的發展與政府部門的支持是密不可分的。今天美國電子商務如此發達的原因之一便是得益于美國政府的大力扶持，如頒布因特網免稅政策和進行政府網上采購等。自1994年12月“國家經濟信息化聯席會議”第三次會議提出了金農工程后，廣東省政府便將農業信息化作為解決三農問題的重要手段，給予了高度的重視和大力的支持。從2003年開始，廣東省連續5年每年由省財政安排3 500萬元，用于全省51個山區縣的信息化建設。同時，廣東省還通過建立了政府支持，企業運營的多方共贏機制，實現山區信息化的可持續發展；政府通過公開招標的方式，選擇在行業內有實力、影響大、有固定用戶群的企業來組織相關項目或資源 應用系統的建設，整合優化山區特色資源，開發相應的特色應用。政府部門的關注和扶持將為農業電子商務的可持續發展提供了良好的宏觀環境和有利的政策保障。

三、廣東省發展電子商務的阻礙因素

雖然廣東省已具備了一定的開展農業電子商務的有利條件，但同時也存在著以下不利的因素阻礙了農產品網上交易在全省范圍內的推廣。

（一）“網絡信息傳遞的最后一公里”問題

雖然廣東省通信網絡已鋪設到大部分市、縣、鄉鎮，但由于資金和環境的限制，鮮有網絡能夠進村到戶，加上有條件購置電腦的農民寥寥無幾，網絡信息的傳遞在最后一公里路時被中斷了。作為農產品主要生產者的廣大農民本應是農產品網上交易的重要參加者和推動者。然而，目前的網絡體系無疑是將他們中的大多數拒之于電子商務大門之外了。這也是農業電子商務比其它行業的電子商務更加難以展開的主要原因之一。

（二）市場交易服務有限

由于農村的金融體系和信用體系還比較落后，網上支付的應用、安全和信用等方面還存在許多安全隱患。目前，大多數農業網站僅處于電子商務發展的初級階段，以發布農業信息為主，不提供或只提供有限的交易服務。許多涉農網站不具備網上支付功能，僅有買賣雙方的產品和聯系信息以及簡單的搜索功能。很少有網站能采用網上拍賣等先進的交易方式，或提供產品推薦、價格比較、交易者信用評價等豐富的服務功能。有限的交易服務減少了電子市場對農產品交易者的吸引力，遏制了農業電子商務的發展。

（三）信息服務水平低

雖然廣東省的涉農網站數量眾多，但大部分網站的信息服務功能十分有限。據許多農民反映，目前各農業網站提供的信息主要存在以下幾方面的問題：一是信息量少。許多網站發布的農業信息過于簡單，不夠全面、完整，描述性的原始信息多，分析性的處理后信息少，且一般局限于文字表述，缺乏圖表分析和多媒體演示；二是內容過時。不少農業網站的內容過于陳舊，更新速度慢，缺乏第一時刻和第一手的市場信息，不能有效發揮電子商務的信息傳遞優勢；三是信息缺乏針對性。涉農網站普遍注重宣傳本地的農業新聞和服務消息，而農民最需要的農業生產狀況和風險預警、農產品市場導向和價格趨勢預測等信息卻提供得很少。

（四）現代農產品物流基礎薄弱

由于農產品的特殊性，農產品物流具有數量大、品種多、儲存和保鮮難度大、運輸時效性強等特點。因此，與其它商品相比，農產品對物流運輸提出了更高的要求。基于信息技術的現代農產品物流是發展農業電子商務的有利保障。廣東省農產品物流業的電子化起步比較晚，信息化基礎比較薄弱，物流設施的標準化程度低，農產品物流專用技術和設備短缺。同時，農產品物流業的管理和運作方式仍然比較傳統，存在管理落后、運作效率低等問題，遠遠達不到現代物流的水平。另外，全省的農產品物流網絡還不夠完善，功能齊全的大型農產品物流基地還比較少，雖然已建成了全國首個農業物流基地——廣東國通物流城，但還不能滿足農業電子商務發展的需要。

（五）農業人員素質普遍不高

和全國大部分農村地區一樣，廣東省農民的受教育程度普遍較低。2005年，全省農村人口平均受教育年限只有7．89年，僅相當于初中二年級的水平；農村勞動力中初中及以下水平占80%多，具有高中、中專及以上文化文化程度的不到20%，接受過專業培訓的僅占15．1%。由于文化水平低，大部分從事傳統農業生產、規模較小的農戶對新事物的學習和接受能力較弱，信息化意識淡薄，許多人甚至對電子商務聞所未聞。部分經濟條件較好的農民雖然已擁有手機、電腦等通信設備，具備了上網條件，但也往往缺乏電腦操作和上網的基本知識，不知如何有效地利用搜索工具查找信息，對獲取的信息缺乏辨別和分析能力，同時也不知如何完成網上交易過程。農民有限的信息獲取能力和落后的經營意識是電子商務在農村推廣應用的一大障礙。

四、發展廣東省農業電子商務的對策

（一）開展不同形式的農業電子商務

由于各類涉農人員和組織在資金條件、環境狀況和經營水平上各有差異，農業電子商務可以針對不同對象，以不同的方式靈活進行。

農業產業化企業、專業生產大戶、農產品批發商和大型零售商等組織一般資金雄厚、交易規模大、管理理念先進，且地處市、縣、鎮等地區，擁有較好的網絡設施和環境，它們在主觀和客觀上都具備了進行農產品網上交易的條件。另外，由于這些組織在農業產業鏈上占有極其重要的地位，其經營方式將會影響到整個農業經濟的發展模式。因此，開展農業電子商務首先應將它們作為發展的主要力量，尤其要發揮農業龍頭企業的帶頭推動作用。對這些組織可采用基于互聯網的B2B電子商務模式，以提高農產品供應鏈效率為目標，建立有效的供應鏈管理系統，加強上下游交易伙伴的密切合作，提高對市場變化的響應速度。同時，為適應企業交易的嚴格性和復雜性要求，農產品B2B網上交易應配備完善的市場服務功能，如采用網上議價、網上拍賣等多種交易方式，提供產品信息發布、產品和交易伙伴推薦、價格比較、買（賣）方的信用評估、合同簽訂、安全支付和物流配送等一條龍的交易服務。另外，農業網站的建設可走品牌化道路，重點扶持幾個有實力、有信譽的網站，整合優質資源，打造名牌網站，減少人們對網上交易安全性的疑慮，提高他們參加電子商務的積極性。鼓勵農業產業化企業、生產大戶、農產品批發商和大型零售商參與電子商務至少可以獲得兩方面的益處：一方面，它們巨額的網上交易有助于增加農業電子商務交易量，進而帶動相關行業的發展，如軟件業、農產品物流業、網上支付行業；另一方面，它們的成功經驗以及在行業中的領導地位也將給其它涉農組織和人員以良好的示范作用，吸引其它組織和人員參與。

相對而言，許多農產品零售商和最終消費者具有數量多、交易量少、交易分散等特點，且一般都分布在城鎮地區，具備較好的社會環境和網絡設施，因此對他們可以采取基于互聯網的第三方B2C電子商務模式。這種模式是由可信任的第三方提供電子平臺，聚集買賣雙方，進行交易匹配，非常適合交易雙方均數量多、規模小的市場狀況。另外，針對消費者希望采購方便、搜索成本低和產品選擇范圍廣等多種需求，農產品B2C網站的建設可從信息搜索的便利性、產品選擇的多樣性、電子支付的安全性和物流配送的時效性等角度出發，采用高效的信息搜索技術、全面的產品價格比較系統、安全的SET電子支付協議和靈活的民營物流配送方式。與農產品B2B交易模式相比，B2C模式雖然交易規模相對較小，但它由于涉及面更廣，參加的交易者數量更多，對農產品的流通模式也有較大的影響。

作為農產品主要的生產供應者，農民在整個農產品流通鏈中是數量最多、利潤最少的一個群體。由于“網絡信息傳遞的最后一公里”因素的制約，大部分農民都不具備上網的基本條件，無法進行基于互聯網的電子商務。為此，農民可以采取一種靈活變通的“蠶莊模式” ^[3]參與農產品網上貿易，其運作方法如下：鄉鎮成立信息服務站，由專業信息員管理。信息服務站購買數字電視并與互聯網的農業數字信息聯通，由專業信息員對信息進行加工處理，并通過閉路電視傳播到千家萬戶。農民若要查詢或交流政策、科技、市場供求等信息，則通過家里的電話聯系信息服務站，由服務站上傳國際互聯網或反饋給老百姓。該模式充分利用農村普及率高的電話和電視等工具來幫助農民獲取互聯網信息，解決了最后一公里路的信息傳遞瓶頸，同時通過發揮信息技術員的專業優勢和宣傳作用，彌補了農民信息獲取和處理能力的不足，提高了他們參與電子商務的意識。這種模式能較好地適應我國農村的現實狀況，故可以大力推廣。

（二）采用多種形式的農產品物流

農業B2B電子商務由于交易量大、品種多、運輸廣，對農產品物流的網絡規模、儲運量、保鮮技術、損失率和時效性等方面有很高的要求。只有具備廣泛的物流網絡、龐大的儲運量和先進的物流信息技術的大中型物流企業才有能力承擔農產品B2B網上交易的物流業務。因此，廣東省的首要任務是建設大中型農產品物流基地，重點培育一批管理科學、技術先進的現代化物流企業。政府可以采取與大型物流企業合作的形式建設有一定規模的農產品物流基地，同時選取一批有發展實力和潛力的農產品物流企業，進行物流設備、物流技術和物流人才等方面的資助和指導，盡快將它們培育成農產品物流業的支柱企業，進而帶動全省農產品物流的迅速發展。相對而言，農產品B2C電子商務的物流交易量較少，但交易次數多、運輸距離短，對物流時間要求嚴格，比較適合采用民營物流。民營物流一般立足于區域發展，它雖然沒有跨越區域的廣泛網絡，但在發展的區域內卻一般都有完善的網點。與傳統國有物流相比，民營物流具有規模較小、產權明晰、管理先進、辦事效率高、對市場變化反應迅速等優勢，很好地迎合了消費者對農產品的需求變化快、時效性強等特點。同時，民營物流可采取送貨上門、貨到付款的靈活支付方式，消除了人們對網上支付風險的擔心和疑慮。

（三）完善農業信息數據庫

農業網站的新聞、政策、科技、市場等信息主要來源于政府農業部門、各農業研究機構以及農產品市場。因此，政府和有關農業機構在傳遞豐富、準確、有價值的農業信息，指導農民生產和引導農業發展方向等方面擔負著重要的責任。政府應將農業信息數據庫的建設和完善，包括農業生產信息、科技信息、市場信息和政策法規信息等數據庫的建設和完善，作為農業信息化的基礎工作來抓。應當建立省一級、市一級、縣一級甚至鎮一級的農業數據庫，并實現全省聯網，形成覆蓋全省各個地區的、完整的數據庫系統。數據庫里的數據由各級專業、權威機構人員負責加工、處理、審核、維護和更新，保證信息的準確性、專業性和時效性。這樣，既能保證人們可以及時地獲取高質量的信息，又能促進農業信息在全省范圍的互動和交流。

（四）大力培養農業信息化人才

廣東省的信息化人才大部分都集中在IT、商業和工業等行業。既有農業專業知識，又兼具信息化技術的人才少之又少。農業信息化人才的匱乏在農村地區顯得尤為嚴重，大大影響了農業電子商務的開展。政府教育部門應發揮指導作用，鼓勵各級教育機構開設農業信息化專業，并給予一定的政策傾斜和資金資助，培養從高等院校的本科教育到職業學院的職業教育等多層次的農業信息化人才。同時，各級政府也可大力發展當地的農業信息服務機構，為農業信息科技人才提供良好的就業機會，科學地引導人們從事農業信息化工作。

（五）健全有關農業電子商務的法律法規

為了促進農業電子商務的有序和健康發展，政府應當制定相關的政策和法律。立法的途徑可包括三種：（1）對電子商務發展中新生的事物制定新的法律，如認證中心（CA）和接入服務商（ISP）的法律責任；（2）對傳統商務在信息領域的延伸部分則可采用修改或解釋既定法律的方式，如通過修改或重新解釋現有的合同法和稅法來制定電子合同、電子稅收法律等；（3）針對影響電子商務發展的外在因素創造配套法律體系，如針對信用問題建立有關信用評級制度。另外，政府可借鑒國外農業電子商務立法的成功經驗，建立適應廣東省實際情況的農業信息法律法規，以保證良好的網絡經營環境。

五、結論

農業電子商務可以通過信息技術的優勢，克服農產品流通鏈中的信息瓶頸，改善農產品流通效率，為構建高效的農產品市場體系提供新的契機。廣東省的農業電子商務在全國發展較早，具備了一定發展規模，但總體而言，仍處于初級發展階段。在促進農業電子商務的可持續發展方面，廣東省既擁有通信網絡比較完備、交通運輸發達、大型農業企業多、政府重視農業信息化等有利條件，同時也存在著網絡信息最后一公里傳遞不暢、市場交易和信息服務水平低、農產品網絡基礎薄弱、農業人員素質不高等不利因素。針對廣東農業電子商務發展中存在的問題，筆者提出了相應的對策和措施，包括針對不同的群體開展不同形式的電子商務、采用多種農產品物流形式相結合的方式、完善農業信息數據庫、加快農業信息化人才培育、健全有關法律法規等，以促進農業電子商務在廣東的順利開展。

參考文獻：

［1］ 洪建軍，黃糅，鄭業魯.廣東省農業信息需求、服務與資源共建現狀與對策建議［J］．農業圖書情報學刊，2006(2).

［2］ 葉賽，俞守華，談大軍，鄧繼忠.廣東農業信息化問題探討［J］．農業網絡信息，2005(4).

［3］ 論農業信息化的難點、重點［EB/OL］．http://www.jgny.net/news/200312/12076.htm.

（責任編輯：石樹文）