“四個堅持”提升華電黨建

中國華電集團公司2002年底成立以來，公司黨組不斷改進和加強黨建工作，著力抓好“四個堅持”，促進了企業又好又快發展，總體上改變了公司成立之初資產質量較差、經營水平不高、結構比較單一的狀況，初步形成了規模與效益持續增長、效益增長速度高于規模增長速度的良性發展態勢。

堅持銳意創新，

讓黨建工作更具活力

著力推動理念創新。華電集團公司黨組將國有企業黨建工作的政治屬性與管理屬性有機結合起來，大力倡導并身體力行黨建工作“融入中心、服務大局，進入管理、發揮作用”的工作思路，在科學發展觀的引領下，制定了集團發展戰略、“十一五”發展規劃和奮斗目標，并創造性地提出了全面履行經濟、政治、社會“三大責任”的公司職責，全面提升安全、效益、發展“三大業績”的中心任務，確保生產、經濟、政治、形象“四個安全”的安全觀，“著力堅持科學發展、著力推進改革創新、著力提升企業管理、著力加強隊伍建設”的總體工作要求。調整并確立了“電為核心，上下延伸，內外并舉，積極發展煤炭、金融、電力工程技術等相關產業”的發展思路……這些都及時為企業改革發展指明了方向，成為公司系統各級黨組織和廣大黨員的中心工作。

著力推動體制創新。華電集團公司成立了董事監事管理協調小組，通過加強對派出股東代表、董事、監事的管理和協調，努力做到股東代表、董事、監事與集團公司黨組目標一致、意見統一，保證了黨組意圖的貫徹。在華電控股的企業中，按照“雙向進入、交叉任職”的領導體制要求，企業黨委成員通過法定程序進入了董事會、經理班子，紀委書記或工會主席進入了監事會。同時，董事會、監事會、經理班子中的黨員依照有關規定進入了黨委會。明確規定了由企業黨委會研究決定的12個方面的問題，黨組織參與決策的7個方面的重大問題，為基層黨組織發揮政治核心作用、參與重大問題決策提供了依據。

著力推動方法創新。把黨的建設與企業文化建設結合起來，用黨的創新理論引領企業文化理念的提煉和塑造，形成了既有鮮明時代特征、又富于華電個性的以“國內先進、國際一流”為企業愿景、以“創業創新、圖強報國”為企業精神的企業文化理念體系，使廣大黨員和職工群眾自覺地將黨的路線方針政策“內化于心、外化于行”，收到了事半功倍的效果。

堅持求真務實，

使黨建工作更加富有成效

重實效，實現黨的建設與中心任務同頻共振。華電集團公司黨組堅持“黨建工作也是生產力”的觀點，始終把企業中心任務的重點、難點作為黨建工作的著力點。越在企業發展的重要關頭，越是緊緊抓住黨的建設這個關鍵，動員和組織黨自身的力量攻堅破難，把黨建工作融入生產經營的全過程。

作實功，扎實做好每一項基礎工作。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，明確提出并做到“執行制度要求不走樣，講究效果不走過場，扎實推進不走捷徑”，受到中組部、國資委黨委的充分肯定和高度評價，成為被國資委黨委向中央先進性教育活動領導小組推薦的第一批先進性教育活動成效顯著、進行集中宣傳的10家中央企業之一。

求實用，把“以人為本、真情服務”的要求落實到行動上。華電集團公司黨組時刻把職工的安危冷暖掛在心上，盡力幫助職工解決實際困難。僅2006年就投入資金462萬元，幫助困難職工1785人次，慰問職工1.4萬多人次。為真實了解職工群眾的意見建議，公司各級領導深入基層調查研究，注重統籌兼顧職工切身利益和根本利益的關系，把實現和維護職工的根本利益作為定決策、辦事情的出發點和落腳點，堅持企業發展與職工發展相協調，著力構建“和諧華電”。

堅持責任到位，

促使“軟”任務“硬”起來

實施“兩個納入”，讓職責目標“硬”起來。把黨建工作納入企業管理、納入干部業績考核。每年黨的建設目標都與安全生產、資產經營、改革發展等工作目標一并列入《企業年度績效目標責任書》，自上而下層層簽訂責任狀，并作為干部選拔任用、培養教育和業績考評的重要依據。制定實施了《基層黨委工作考評辦法》，將黨建工作細化分解為思想政治建設、領導班子建設、黨員隊伍建設等7個方面、54項具體內容和指標，使各級黨組織在工作中有了基本的質量和目標“參照系”。

落實“兩個強化”，筑牢黨建工作的組織基礎。做到了“新建單位的同時建立黨組織，調整經營管理組織的同時調整黨組織的設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員”。華電集團各基層企業中，職工人數在500人以上的，專職黨務干部達到了職工總數的1％以上；職工人數在500人以下的，黨務干部達到了職工總數的1.5％以上。公司黨組重視選好配強所屬企業黨委(黨組)書記，強化領導班子建設，深入開展“四好”領導班子創建活動，強化領導干部思想政治建設和能力建設，加強工作指導和檢查考核，各級領導班子及其成員的能力素質明顯提高。堅持將黨管干部原則與市場化選聘人才的機制相結合，建立以業績為導向的用人機制，涌現了一批政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的領導班子先進集體。加強黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則》等制度，實施了《領導人員廉潔從業承諾抵押金管理暫行辦法》，將領導人員每年年薪的5％作為廉潔抵押金，從思想和制度上構筑起了堅強防線。

抓好“兩個結合”，激發黨組織和黨務工作者盡責履職的內動力。把維護好黨務工作者隊伍的穩定與充分激發黨務人員的積極性結合起來。一方面，將企業黨組織工作機構和黨務人員全部列入企業管理機構和人員編制，黨務人員的待遇和獎懲與同一層次經營管理人員一視同仁。另一方面，重視黨務工作人員的培養和“推優上崗”工作，選派有發展潛力的黨務干部到新建項目、艱苦地區進行交流鍛煉，及時將業績突出的黨務干部選拔到更重要的崗位上去。把定期評選表彰先進基層黨組織和優秀黨員、優秀黨務工作者，與實施領導干部黨建工作聯系點責任追溯相結合。集團公司黨組每兩年進行一次“兩優一先”評選活動，每年“七一”前后集中組織開展“兩優一先”事跡宣傳活動，對公司系統先進典型給予表彰獎勵。

堅持完善機制，

確保黨建工作動力持久

健全制度，做到凡事有章可循、凡事有據可查。公司黨組制定實施了華電集團公司《關于加強和改進公司系統黨建工作的意見》、《基層黨委工作條例（試行）》、《基層黨支部工作條例（試行）》、《集團公司本部黨的八項制度》等規章制度，初步構建起了統一、規范的黨建工作基本制度體系。堅持與時俱進，及時修訂完善了一大批制度規定，同時公布了部分失效和廢止的規章制度，新出臺了華電集團公司《企業領導班子后備干部管理辦法(試行）》、《重大決策程序暫行規定》等一系列制度和規定，進一步提升了黨建工作的制度化、規范化水平。

完善優化，努力追求機制“管用”。根據中央和國資委黨委的部署，進行了保持共產黨員先進性教育活動長效機制的探索與建設。在全面總結各單位先進性教育活動成果的基礎上，制定實施了黨員學習教育機制、黨員管理機制、黨員作用發揮機制等十個彼此獨立又相互關聯的單項機制，每個單項機制又由若干具體制度組成，形成了一個以制度為基礎、以單項機制為主干的長效機制體系。在此基礎上，又利用5個月的時間，按照“重點突破、整體推進、系統全面落實”的要求，開展了長效機制建設的試點工作，為制度和機制的全面實施奠定了思想基礎。中央保持共產黨員先進性長效機制四個文件頒布以后，公司黨組結合自身企業特點，形成了《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件。

強化落實，實現由“知”到“行”的轉變。堅持層層做表率，上級做給下級看，要求普通黨員做到的，黨員領導干部首先做到；要求基層單位黨組織做到的，公司總部各級黨組織首先做到。集團公司黨組書記、總經理曹培璽作為黨建工作的第一責任人，盡管工作繁忙，但始終堅持嚴格落實抓基層黨建工作責任制，定期聽取專題匯報。集團公司黨組其他成員也都以身作則，自覺執行公司各項制度，主動擔負“一崗兩責”的責任，為全系統樹立了榜樣。公司各級黨組織認真落實黨建工作責任，提高了公司上下嚴格按制度辦事、堅決執行規章制度的自覺性，強化落實，實現由“知”到“行”的轉變。

（責任編輯：羅志榮）