現代企業財務管理體制芻議

摘要：現代企業制度的主要特征是產權明晰，政企分開，責任明確，管理科學，這是現代企業制度的核心。按照市場經濟和現代企業制度的要求，企業的內部財務管理體制應該是集權與分權的結合，這是由于企業內部多層次組織結構決定的。根據目前我國企業管理的現狀，建立企業財務管理體制必須有相應的措施作保障。

關鍵詞：現代企業；財務管理；配套措施

中圖分類號：F272．3 文獻標識碼：B

Mordern Corporate Management System

SUN Bin-feng， LU Xiong-wei， LI Jun

(Heilongjiang Province Arable Land Assemement Agency，Harbin 150010，China)

Abstract:

Modern corporate management system is mainly charaterized by the clear separation of ownership and management，undertaking different responsibilities.According to the demand of market economy and modern corporate system，the enterprise internal accounting and financial management should also reflect this responsibilty clarification as a result of complex corporate structure.Considering the curment management practice，the paper proposes some measures of establishing the gurantee system for enterprise accounting and financial management.

Key words:modern enterprises;accounting and financial management;auxilary measures

一、現代企業制度的主要特征

現代企業制度是與社會化大生產和市場經濟發展相適應的企業組織形式和產權制度，是現代企業的根本制度。公司制是最典型的現代企業制度，其主要特點是：

（一）產權明晰，資本的所有者與經營者相分離。市場經濟條件下，企業融資渠道多，產權結構多元化。這就要求企業從財務管理體制上保證產權明晰，并維護出資者利益。

（二）獨立的法人地位

企業具有獨立的法人地位，并擁有獨立的法人財產。企業不僅依法獨立行使財產權，而且還要承擔民事責任，依法保護出資者利益，實現資產的保值增值。

（三）企業組織形式多樣化

現代企業組織是多單位、多元企業、多層次的綜合體。與此相適應，企業應該建立一個多層次的財務管理體系。

（四）政府與企業依法分開

企業是市場經濟的行為主體，是一個獨立的商品生產者和經營者，要面向市場，在市場中求生存求發展。凡法律沒有禁止的，企業都可以干，政府不得干預。企業可以在不違背法規的前提下，積極參與市場競爭，并可根據自身管理需要，自主形成企業內部財務管理體制。

（五）科學的組織結構和管理制度

現代企業是科學的法人治理結構，在組織上形成了相互制衡的委托代理層次：第一層次是股東大會，它是股份企業的最高權力機構企業戰略性重大決策由股東大會決定；第二層次是董事會，它受股東大會委托，向股東大會負責，是股份企業的決策機構，董事會內部設置監督機構－監事會，行使監督權；第三個層次是經理層。公司經理受聘于董事會，向董事會負責，是董事會的執行機構，全權負責企業的日常經營和管理。

二、企業財務管理體制改革的框架

企業財務管理體制改革是現代企業制度改革的重要內容，對搞好現代企業制度建設具有十分重要的意義。

企業財務管理體制主要包括企業與國家間的財務管理體制、企業內部財務管理體制兩個方面。

（一）企業與國家間的財務管理體制框架

企業與國家間的財務管理體制，主要是確定企業與國家之間的財務關系。筆者認為，企業與國家間的財務管理體制是國家集權與企業自理制。企業是市場行為主體，是獨立的商品生產者和經營者，財務自理是理所當然的。但不能不服從國家的管理。市場經濟條件下，國家從宏觀上對財務管理集權是必要的。我國市場經濟還處于初級階段，還很不規范，還需要國家對財務行為進行指導。國家集權，主要是通過立法等形式，確定財政、金融、稅收、物價、財務等重大政策，從宏觀上引導和規范企業財務行為。

（二）企業內部財務管理體制框架

按照市場經濟的特點和現代企業制度的要求，企業內部財務管理體制應該是集權與分權相結合、多層次管理的結構。這種體制也是企業內部多層次組織結構決定的。公司財務管理的決定權、決策權、監督權、執行權是四權分離，相互制約。實際上，企業財務管理大權主要集中于企業管理當局（董事會和經理）。企業管理當局對財務管理集權，對于統一和規范企業財務管理制度；對規劃企業稅費戰略，使整個企業稅金合法達到最低；對提高資金的使用效果和加強對財務的監管等都是十分必要的。

三、建立企業財務管理體制的配套措施

在現代復雜多變的理財環境中，以戰略思維來指導企業財務管理工作，已經顯得十分重要了，特別是現代企業制度下，企業的財務管理體制應具有全局性、長期性、綜合性、從屬性和導向性。筆者認為，建立現代企業財務管理體制必須有相應的措施作保障。相應配套的措施主要有以下幾個方面：

（一）改革現行干部制度

現代企業制度的特點是法人治理結構和科學管理，為此需要有一大批高素質的職業化的企業家。董事會的主要職責之一，就是聘好經理。培育和建立經理市場，在企業形成選能人機制，發掘出一批真正懂經營、會管理、善理財的企業家隊伍。

（二）建立健全企業內部控制制度

建立和健全企業內部控制制度，是落實財務管理體制的重要環節。加強企業內部控制，應重點抓住以下三點：一是要制定企業內部集權和分權制度，規定集權和分權的內容，明確審批制度，建立考核指標體系及獎懲辦法；二是要合理分工、確定各崗位職責；三是充分發揮內部審計的職能作用，內部審計不僅要對本單位財務管理的合法性、合規性和合理性進行審計監督，還需要對企業內部控制制度進行檢查監督，以進一步完成企業內部控制制度。

（三）強化企業外部會計監督

強化企業外部會計監督，對于加強宏觀管理和控制，實施財務管理體制具有十分重要的作用。因此，企業應該主動接受國家審計、社會審計、稽查特派員、財政、稅務、金融等機構對本單位的審計和檢查。外部經濟監督機構獨立于企業之外，一般能對企業的財務收支活動是否合理合法，是否執行國家的宏觀經濟政策等方面作出較為客觀的評價，以促進企業服從國家宏觀管理，不斷提高企業內部微觀管理水平。

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（責任編輯：古巖）

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