從新修訂的《未成年人保護法》看學校教育責任

〔關鍵詞〕 未成年人保護法；學校；責任

〔中圖分類號〕 G40-01

〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2007）08（B）—0006—01

2006年12月29日，十屆全國人大常委會所公布新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，針對近年來校園安全事故頻發、不少青少年沉溺于網吧無法自拔、父母對子女生而不養、養而不教、教而不當等一些突出的問題和矛盾，同時吸納了國際人權文件中的一些原則和宗旨，呈現出許多新的特點。

一、新修訂未成年人保護法的幾個特點：

1.首次確認未成年人的幾大權益。新修訂的未成年人保護法進一步明確未成年人的權利。在總則一章設專條加以規定：“未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權和受教育權等權利。國家保障未成年人的合法權益不受侵犯?！痹诜芍羞@樣確認未成年人的幾大權益，在我國還是第一次。這也使得新的未成年人保護法對未成年人的保障體系更加完善明確，進一步擴大了未成年人權益保障的范圍，適應了未成年人權益保護的實際需要。

2.確定了國際普遍認同的“兒童優先”原則。新的未成年人保護法規定保護未成年人工作，要把“優先保障未成年人合法權益”，作為一項原則。其他如“公共場所和學校發生重大突發事件時，應當優先救護未成年人”等也予以明確。可以說這是新修訂未成年人保護法在立法宗旨上實現的進一步突破，即反映了我國兒童事業的基本方針和指導思想，也可視為國內立法中吸收和轉化國際人權文件中相關規則的一個體現。因此，關于“兒童優先”原則和兒童賦權的規定，反映了我國立法與聯合國《兒童權利公約》的宗旨和原則相接軌。

3.增加條款阻止青少年沉迷網絡。針對目前一些青少年上網成癮，長時間沉迷于網絡游戲，身心健康受到很大損害，已經成為一個嚴重社會問題。新的未成年人保護法規定除禁止未成年人進入網吧外，還明確規定“鼓勵研究開發有利于未成年人健康成長的網絡產品，推廣用于阻止未成年人沉迷網絡的新技術”。

4.強調保護和尊重未成年人的人格尊嚴和身心健康。根據新的未成年人保護法規定，“你比豬還笨!”、“你簡直就是個廢物!”……過去這些老師用來批評學生司空見慣的侮辱性語言，將會受到懲處；不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格的言行；同時將電子郵件、日記和信件一起被列為未成年人的個人隱私，任何組織不得披露、隱匿、毀棄；“父母在作出與未成年人權益有關的決定時告知本人，并聽取他們的意見”；針對目前中小學生日益加重的學習負擔，新的未成年人保護法首次規定“學校不得延長未成年學生在校學習時間?！边€規定學校要與父母或者其他監護人相互配合，保證未成年人必要的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間。以上這些規定都體現了國家對未成年人身心健康、人格尊嚴的重視。

5.重視校園安全。針對近年來校園安全事故頻發，新的未成年人保護法對未成年人人身安全作出了許多新的規定，如22條、23條、24條關于建立校園安全制度、制定突發事件應急預案、發生安全事故要及時救護等內容都是舊的未成年人保護法所沒有的內容，體現了國家對保護青少年人身安全的重視。

二、學校教育工作的責任

以上特點，實質是當前對未成年人教育保護工作中存在的一些突出問題和矛盾的反映。作為教育工作者，要根據未成年人保護法的這些特點和新變化，不斷改進學校教育工作中存在的問題。

1.轉變觀念，尊重未成年人的人格尊嚴和權益。新修訂的未成年人保護法所體現的原則和精神，要求我們不但要保護他們的身體健康，而且要尊重和保護他們的權利和人格尊嚴，時時樹立“兒童最大利益原則”和“兒童參與意識”，把孩子當作一個真正的人來看待。

2.加強安全防范意識，凈化校園環境。新的未成年人保護法把保護未成年人的人身安全作為一個重要內容，作出了許多詳細的規定。這就要求我們中小學的教育工作者要把校園安全工作當作教育工作的重中之重，樹立學生安全無小事的觀念，高度重視，常抓不懈；針對網絡帶給青少年的負面影響，學校要積極承擔教育責任，有所作為，采用多種措施，積極引導，加強管理，凈化校園及周邊環境，為學生提供一個安全健康的校園環境。

3.切實減輕青少年學習負擔，保護青少年身心健康。應該說，當前學生負擔過重已嚴重危及青少年的健康成長和全面發展，已成為一個難以解決的社會問題。正因如此，國家才通過法律渠道對學生“減負”作出了剛性的規定，這就要求我們教育工作者要從維護法律尊嚴的角度認識這個問題。