比優惠更重要的是服務

3月8日上午，十屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議，醞釀已久并預計無懸念通過的《中華人民共和國企業所得稅》（草案）提請審議。

當下中國實行的是“全球罕見”的兩套企業所得稅制，外資享受著遠比內資優惠的稅率。之所以讓外資享受超國民待遇，正出于一戰略考量：將欲取之，必先予之。

上世紀七八十年代之交，為推動經濟改革，小平同志拍板創建經濟特區，提出給外商優惠。但經近三十年成長，中國巨變，2006年國內生產總值209407億元，外匯儲備躍過10000億美金，經濟總量仍在以令人羨慕的速度成長。盡管仍不是資本強國，但即便是要外資，中國也已不靠幾個百分點的稅惠！

取消超國民待遇會否導致外資轉投呢？可能會有部分外資另投他處，但總體上，外資應不會因幾個百分點的稅率而放棄中國，更何況這只是取消優惠，統一后25%的稅率仍屬適中偏低。經驗也表明，稅惠并非吸引外資的決定性因素，美國對外資沒有稅惠，卻吸引最多的外資。

但內外稅統一不太可能不引發外資反響，事實上，超國民待遇取消，外資會更關心自己的國民待遇——政府的服務！如果考慮到稅率的本質，更可以肯定：整體投資環境尤其政府服務將成為外資的重點考量！稅率本質上就是政府服務的價格，人家付出價錢，是要享受服務的。以前依賴優惠來吸引外資，而今是重點考慮搞好服務來吸引外資的時候了！

可我們的政府服務及整體投資環境怎樣呢？有一樁案子值得一提：1995年1月，香港嘉利來公司與北京二商集團、北京恒業公司合作組建北京嘉利來房地產有限公司，開發北京市朝陽區一地產項目。香港嘉利來公司投入1200萬美元注冊資本，并籌措了投資總額與注冊資本的差額部分。經過努力，地產項目 “五證齊全”，并完成了部分前期工程。孰料東南亞金融危機爆發，工程暫停。后至2001年，北京房地產市場驟然升溫，該項目升值至10億元，香港嘉利來60%的股份相應升值至6個億——遂激起社會黑惡勢力覬覦之心。

2001年9月25日，北京二商集團突然以香港嘉利來未有出資為由，申請更換外方投資者。僅兩天時間，北京市商務局做出627號行政批復，同意更換外方股東；再后一天，北京市商務局為“新公司”——北京美邦亞聯房地產有限公司——發出批準證書；再后兩天，北京市工商局為“新公司”核發營業執照。就這樣，不到五天，香港嘉利來被清出合作公司，60％的股權盡落他人囊中。這就是發生在“首善之區”、駭人聽聞的“嘉利來股權搶奪案”。

嘉利來案的嚴重性還不只在于不法商人和腐敗公職人員結成利益集團盜用公權力搶奪投資者股權，尤其惡劣的是，案發后中央政府出面糾錯，利益集團操控地方行政與司法，再次盜用公權力對抗中央政令，以至海外媒體稱之為“北京門”事件，意指為政治丑聞。

3月4日下午，全國政協委員楊志福向溫家寶總理念了段順口溜：“村騙鄉，鄉騙縣，一直騙到國務院。國務院下文件，一層一層往下念，念完文件進飯店，文件根本不兌現。”這一點在嘉利來案中有著最明顯的反映！北京市商務局先是對抗國家商務部做出的67號行政復議決定，后是對抗國務院辦公廳下發的“國辦51號”督辦函，乃至發展到北京市二中院被操縱做出商務部敗訴的一審判決……

令人欣喜的是，3月5日上午，溫總理在政府工作報告中鄭重指出：“當前和今后一個時期，要以轉變政府職能為核心，規范行政權力”，“增強政府執行力和公信力”。

我們拭目以待！