正確運用增長極理論指導我國落后地區經濟發展

摘要：加強東、中、西部的經濟交流與合作，實現優勢互補和共同發展，形成具有若干特色經濟區域和經濟帶是我國區域經濟協調發展的核心。在如何推動區域經濟整體協調發展問題上，許多地方政府仍然采用“增長極”理論作為區域經濟發展計劃的指導思想。但從我國的實際情況來看，特別是經濟落后地區，不能盲目套用增長極理論，應該根據各地的實際情況加以應用逐步提高區域競爭力。總結了增長極理論在我國特別是中西部落后地區的區域發展過程失敗的原因，提出了我國經濟落后地區區域經濟發展的有效途徑。

關鍵詞：增長極理論；落后地區；經濟發展

中圖分類號：F061.5

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2007)10-0158-02

一、增長極理論的提出及其涵義和特征

法國經濟學家F.佩魯于1950年提出了“經濟空間”概念。他認為經濟空間是一系列經濟要素之間的經濟關系確定的。這些經濟空間包括：(1)由計劃確定的經濟空間；(2)由固定集聚體確定的空間；(3)由力場確定的經濟空間。在以上三類經濟空間中，力場經濟空間被佩魯進一步擴展延伸，并在此基礎上于1955年在《經濟學季刊》上的一篇題為“經濟空間：理論與應用”的論文中首次提出增長極概念。其主要觀點為：“增長并非在各個地方同時出現；它首先出現于不同強度的增長點或增長極上；并通過不同渠道向外擴散，對整個經濟產生不同的終端效應。”從分析佩魯的增長極理論不難發現這是一個發展的理論，并不是區域經濟組織模式。其特點可以歸納為以下幾點：

1.的出發點和最終結果是宏觀經濟整體增長，同時也強調了推進型企業的存在與發展脫離不開空間。但其所提及的僅為抽象的經濟空間，與一般的地理空間含義是明顯迥異的。佩魯認為的增長極經濟空間是“存在于經濟要素之間的關系”，是具有全球性的，與一般意義上的中心與外圍地域集聚擴散并不一致。而他所認為通過增長極能使整個區域得到發展的也僅僅特指經濟的內在聯系。

2.增長極理論強調了技術進步或創新是經濟增長的主要動因。而創新一定集中于推進型企業。增長極既是創新的發源地，又是擴散源。因此短期壟斷不是社會經濟發展過程中的一種正常現象。同時由于推進型企業以關聯度高、技術先進和增長快為特點，它的增長無疑會帶來較大的擴散效應。

3.增長極理論強調了生產關聯企業的聯合。在力場所形成的經濟空間中相關企業之間存在著支配和聯系的關系。一方面推進型企業的成長與創新速度要比其與外界快的多。處于聯合中的支配地位。在自身高速發展的過程中推動其他企業的發展，最終帶動整個區域的發展；另一方面，推進型企業增長極通過力場來實現其在經濟空間的擴散效應(即增長極的增長向其他企業所在地擴散)最終達到收入分配的均衡，正因如此，佩魯主張政府要對推進型企業投資保證其絕對的支配地位。

二、增長極理論在經濟落后地區區域發展過程中失敗原因分析

自佩魯提出增長極以來，西方許多國家都把它應用到區域經濟發展的實踐之中。但效果其實很不理想。在我國增長極理論也曾廣泛被地方政府作為區域經濟發展的法寶而加以實踐，但總的看來成功者也不多。究其原因可作如下幾方面分析：

1.增長極理論自身的不完善。作為一種開創性的發展理論，它沒有經過嚴格的邏輯證明。雖然其后有人加以改良，但也沒有將該理論系統化、模型化。同時，對推進型企業和增長極的選擇以及增長極的地點、數量、規模、產業結構等一系列的技術性問題都沒有清晰的論述。因此，在經濟落后地區簡單地將增長極理論作為指導區域經濟發展的組織模式，其實踐肯定會出問題。

2.理論適用的經濟階段有明顯的特殊性。回顧增長極的提出，佩魯是從處在比較成熟階段的經濟現象出發來研究的。市場的有效需求是增長極形成和發展的前提條件，而能形成有效需求的地區在基礎設施、工業化政策、人力資本投資、城鎮體系、地方政策和投資環境都已經具備良好的基礎。基礎設施的發達、各種要素的自由流動，區域產業鏈基本形成。而這些條件在落后地區均不具備。我國落后地區運用增長極理論模式最終失敗也都經歷了以下的過程：地方政府在落后地區新建“推進型”企業以至工業項目遍地開花，但由于原有的產業鏈不配套，生產率低下，創新能力減低，產業鏈無法形成；要素不能自由流動，增長極無法形成，最終經濟發展受阻。

3.抽象的經濟空間導致了理論的不可操作性。增長極理論中的經濟空間與我們通常所說的地理空間完全是不同的概念。從而導致了區域內各種物資流、資本流、信息流、技術流、勞動力流的非自由流動，無法形成增長極的支配效應、聯系效應及分配效應。

三、我國落后地區區域經濟發展的幾點思考

(一)在落后地區區域內實施產業一體化戰略，變比較優勢為競爭優勢

這一點在區域經濟一體化的早期階段付諸實施尤為重要。在傳統的外生比較優勢理論影響下，我國的輸出產品長期以來以資源含量高和批量大著稱。這樣的產品雖然可以滿足一些發達國家的市場需求，但在區域一體化程度和產業內貿易水平不斷提高的國際背景下，資源性產品很容易被區域集團內部或跨國企業生產的同類產品所替代。只有充分地發揮經濟的比較優勢，企業和產業的競爭優勢才有可能形成，或者說比較優勢是競爭優勢的基礎和必要條件。為了形成高層次的競爭優勢，必須充分利用自己當前的比較優勢。如果一味單純地追求比較優勢或競爭優勢都將不可避免地影響或遲緩產業結構調整和經濟發展。

從當前我國中西部落后地區實際情況看，既有比較優勢的基礎，又具有競爭優勢的條件。尤其是資源性產品，包括農產品等。因此，可以采取雙重優勢戰略的組合，既避免依靠單一優勢的缺陷，又充分發揮比較優勢和競爭優勢的特點，迅速縮小同發達地區的差距。通過比較優勢建立起一批具有相對競爭優勢的產業，形成地區特色經濟，達到一定程度的資本積累。同時，學習、模仿發達地區經濟發展的經驗，并在技術和制度上與其接軌使地區產業結構不斷升級，實現經濟轉軌。對于我國落后地區來講只有充分發揮比較優勢才能實現其競爭優勢，因為在比較優勢到競爭優勢的動態化過程中核心的因素是資本的積累。而資本的積累除了具備高層次的人力資本、專業化的研究機構及優良的基礎設施這些影響因素外，還必須具備政府和機遇。因此，產業一體化的過程中需要依靠政府及國家產業政策指導，充分利用機遇把握最佳時機。在區域內形成一批各具特色，具有規模優勢和競爭優勢的產業部門和企業集團。

(二)在落后地區區域實施城鎮一體化戰略，變分散布局為集中優勢，

當前我國的區域分工仍然是“中心—外圍”的結構，企業布局分散無法發揮集中優勢。城市和農村無法和經濟空間很好的銜接，城鎮化水平非常低。而各種資源要素從核心區向邊緣區的擴散是通過城鎮體系完成的，完整的城鎮一體化是發展的重要條件。在我國落后地區的開發過程中可以走城市經濟之路，在落后地區發展集中性城市化、吸引外部人口向城市區域集中、農村人口向當地城鎮集中，可以形成帶動當地區域經濟的增長極。但是城鎮一體化的過程中不能忽視對城市基礎設施的建設、各種服務行業及為農村服務的各種部門的發展以免城市增長極不能帶動經濟增長的現象出現。

目前，由于入世后中國農業面臨著較大的沖擊，大量的剩余勞動力需要尋找出路。如果這些農業剩余勞動力長期不能順利轉移出去，將由此引發一系列的社會問題。唯一的出路是市場分割和勞動力自由流動的制度障礙，加快農村剩余勞動力向非農業產業和城鎮地區轉移。變分散布局為集中優勢，加速當地的經濟發展。

(三)培育區域產業集群，加強產業聯合體建設

產業集群是指眾多既互相獨立又相互關聯的企業以及相關支撐機構依據專業化分工和協作在地理空間上高度聚集，并形成強勁發展和持續競爭優勢。產業集群是由于某地技術外溢造成同一產業的企業聚集于某一地區的現象。

產業集群對區域經濟的發展起著至關重要的作用：一方面產業集群使需求聚集起來形成專業市場，極大地節約了交易成本，同時有利于區域內專業化分工。隨著產業集群為主導產業發展，提供相關服務的產業也會聚集起來，就象美國的硅谷一樣，如我國的長三角、珠三角等經濟帶一樣。另一方面，產業集群帶動了生產要素的自由流動，提高了區域內居民的收入水平，收入水平的提高在一定程度上改變了人們的消費結構和消費偏好，也吸引著更多、更高的人力資本和金融資本向該區域流動。大量高素質的人力資本和雄厚的金融資本將大大促進當地的產業結構升級和調整，企業的創新能力也會不斷增強。第三，產業集群可以帶動關聯產業的發展、專業化城市的形成，促進市場流通。為市場服務的物流、餐飲、金融、交通等服務行業也會相應的發展。因此，在我國落后地區區域發展特別是中西部地區必須優先培育區域產業集群，加強產業聯合體的建設。雖然產業集群是在市場力量的作用下產生的，但是產業集群是企業有組織的綜合體，而不是無組織的混合體。市場力量的作用是產業集群形成的原始源泉，但并不意味著政府在產業集群的過程中無足輕重。政府可以培養產業集群產生的土壤、制定健康發展的政策、提供良好的基礎設施和各種高素質的生產要素，引導產業集群的發展。同時，產業集群成功的基礎是社會資本充足，但就目前我國企業的融資渠道來講，內生融資的資金數量及其有限，必須通過政府所提供的外生融資來加速企業的發展。所以，在我國經濟落后地區的區域發展過程中特別是培育產業集群的過程中需要政府支持，要加強公共政策進行干預，指導產業布局，同時建立相應的法律規范來指導產業集群的發展。

參考文獻：

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[責任編輯 馮勝利]