摘要:上市公司的會(huì)計(jì)信息失真在當(dāng)今全球證券市場(chǎng)上已經(jīng)成為一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。從博弈論的角度分析公司管理當(dāng)局和證監(jiān)會(huì)的行為,給解決會(huì)計(jì)信息失真問題提出了新的思路,并據(jù)此從法律制度、查處力度等方面提出了治理對(duì)策。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息失真;博弈;監(jiān)管
中圖分類號(hào):F230
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1673-291X(2007)10-0094-02
引言
近年來我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真問題已經(jīng)到了嚴(yán)重的地步,其風(fēng)氣之盛,牽涉面之廣,令人瞠目結(jié)舌。根據(jù)吳聯(lián)生(2001)的統(tǒng)計(jì)和估計(jì),1984—1999年共16年中有15年估計(jì)總體違紀(jì)金額超過了當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的一半,其中7年超過了當(dāng)年的國(guó)民生產(chǎn)總值。1998年總體違規(guī)更是達(dá)到了當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的3.45倍。而其中會(huì)計(jì)信息失真的主體絕大部分是國(guó)有公司。
2002年財(cái)政部組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處開展了對(duì)部分企業(yè)2001年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查工作。共檢查了保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)192戶企業(yè)以及相關(guān)的91戶會(huì)計(jì)師事務(wù)所,共查出這些企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)115億元,所有者權(quán)益不實(shí)24.2億元,利潤(rùn)不實(shí)24.2億元。其中,資產(chǎn)不實(shí)5%以上的企業(yè)有36戶,占總戶數(shù)的18.75%;利潤(rùn)不實(shí)10%以上的企業(yè)有103戶,占總戶數(shù)的53.6%;利潤(rùn)嚴(yán)重失真,虛盈實(shí)虧企業(yè)19戶,原報(bào)表反映盈利1.35億元,實(shí)際虧損1.72億元,虛虧實(shí)盈企業(yè)8戶,原報(bào)表反映虧損1.62億元,實(shí)際盈利4.13億元;有22戶企業(yè)存在賬外設(shè)賬問題。
從上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字和案例可以看出,會(huì)計(jì)信息失真問題在我國(guó)各行各業(yè)中普遍存在,無(wú)論是大型國(guó)有企業(yè)還是各個(gè)上市公司都或多或少的存在會(huì)計(jì)造假行為,治理會(huì)計(jì)信息失真問題刻不容緩。
一、從博弈論的角度分析會(huì)計(jì)信息失真
造成會(huì)計(jì)信息失真的原因很多:信息不對(duì)稱、會(huì)計(jì)相關(guān)法律制度不健全、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度存在缺陷、公司治理和內(nèi)部控制等相關(guān)制度存在缺陷、會(huì)計(jì)道德規(guī)范缺失等等都在不同程度上造成了會(huì)計(jì)信息的失真。公司管理當(dāng)局,股東,政府監(jiān)管部門,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在會(huì)計(jì)信息失真的過程中扮演了不同的角色,其中,管理當(dāng)局和政府監(jiān)管部門在其中作用重大。因此,本文主要從博弈論的角度分析公司管理當(dāng)局和政府監(jiān)管部門的行為,分析導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的動(dòng)機(jī),并據(jù)此提出治理會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策。
在現(xiàn)實(shí)中,政府監(jiān)管部門對(duì)管理當(dāng)局的監(jiān)查,不像股東與管理當(dāng)局的博弈存在合謀的可能性,圍繞會(huì)計(jì)信息博弈的順序也不如股東與管理當(dāng)局的博弈順序明顯,因此,我們?cè)诓煌耆畔㈧o態(tài)博弈框架下建立了下面的博弈模型。
1.假設(shè)
參與人:一是政府監(jiān)管部門——證券市場(chǎng)的監(jiān)督和管理機(jī)關(guān),在我國(guó)是中國(guó)證券監(jiān)督委員會(huì),簡(jiǎn)稱“證監(jiān)會(huì)”;二是控制上市公司的管理當(dāng)局。
行動(dòng):證監(jiān)會(huì)有兩種行動(dòng)可以選擇:即檢查或不檢查;上市公司的管理當(dāng)局選擇披露虛假會(huì)計(jì)信息或真實(shí)會(huì)計(jì)信息。
2.模型

E——上市公司通過披露虛假會(huì)計(jì)信息所獲得的額外貨幣收入。(上市公司管理作假的動(dòng)機(jī)之一是籌資)
G——上市公司通過披露虛假信息所獲得非貨幣性收入。(上市公司管理層作假動(dòng)機(jī)之二是提高知名度等)
S——上市公司受到貨幣處罰后所受的其他無(wú)形損失。
F——證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司披露虛假信息處以的罰款。
I——證監(jiān)會(huì)查實(shí)成功所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)收益。
C——證監(jiān)會(huì)檢查成本。
P[C]—證監(jiān)會(huì)進(jìn)行檢查的概率,相應(yīng)的不進(jìn)行檢查的概率為1-P[C]。
P[F]—上市公司披露虛假會(huì)計(jì)信息的概率,相應(yīng)的披露真實(shí)信息的概率為1-P[F]。
P[S]—證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司查證成功的概率,相應(yīng)的檢查不成功的概率為1-P[S]。
P[D]—證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司不檢查,但收到舉報(bào)的概率,相應(yīng)的不檢查,也沒收到舉報(bào)的概率為1-P[D]。
3.相關(guān)支付函數(shù)與經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋
從證監(jiān)會(huì)的角度看,證監(jiān)會(huì)進(jìn)行檢查和不進(jìn)行檢查的期望收益分別為:
p[1]=[(I+E+F-C)P[S]+(-C)(1-P[S])]P[F]+[-CP[S]-C(1-P[S])](1-P[F])
p[2]=(E+F)P[F]P[D]
當(dāng)p[1]>p[2],即P[F]>P'[F]=C/[Ip[S]+(E+F)(P[S]-P[D])]證監(jiān)會(huì)的最優(yōu)選擇就是檢查。換句話說,如果上市公司選擇以概率P[F]>P'[F]進(jìn)行虛假會(huì)計(jì)信息披露,那么證監(jiān)會(huì)的最優(yōu)選擇就是檢查,反之就不進(jìn)行檢查。
從上市公司角度看,上市公司披露虛假信息和披露真實(shí)信息的期望收益分別為:
P[3]=[(-F-S)P[S]+(G+E)(1-P[S])]P[C]+[(G+E)(1-P[D])+P[D]
(-F-S)(1-P[C])
p[4]=0
當(dāng)p[3]>p[4]即P[C]>P'[C]=C/[(F+S+G+E)(P[S]-P[D])]時(shí),上市公司的最優(yōu)選擇是披露真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。換句話說,如果證監(jiān)會(huì)選擇以P[C]>P'[C]的概率進(jìn)行檢查,那么上市公司的最優(yōu)選擇是披露真實(shí)的會(huì)計(jì)信息,反之披露虛假的會(huì)計(jì)信息以獲取額外收益。
另外,我們也可以看出當(dāng)我們采取措施改變C,I,F(xiàn),P[S](披露虛假信息所獲額外貨幣性收入E和舉報(bào)的概率P[D]為不受人為控制的常數(shù))時(shí),會(huì)影響P'[F]。因此為了降低上市公司披露虛假會(huì)計(jì)信息的概率,應(yīng)設(shè)法降低稽查成本C(通過提高稽查人員素質(zhì)等技術(shù)手段來解決),提高證監(jiān)會(huì)查實(shí)成功所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)收益I(通過政策導(dǎo)向和社會(huì)輿論來解決),加大對(duì)披露虛假會(huì)計(jì)信息的懲罰F,以及改進(jìn)稽查質(zhì)量,提高查證效率。
上述模型僅從證監(jiān)會(huì)作為監(jiān)管者進(jìn)行分析,在實(shí)際情況中,證監(jiān)會(huì)作為政府職能的一部分在會(huì)計(jì)信息博弈的過程中扮演著多種角色:在其履行宏觀調(diào)控職能時(shí)是監(jiān)管者;同時(shí)作為國(guó)有企業(yè)的股東在一定程度上承擔(dān)著國(guó)企脫困、維護(hù)社會(huì)安定、政策救市的責(zé)任。本應(yīng)作為監(jiān)管者的證監(jiān)會(huì),會(huì)出于與公司之間的微妙關(guān)系疏于監(jiān)管力度。
二、會(huì)計(jì)信息失真的治理對(duì)策
通過上述模型所揭示出的公司管理當(dāng)局和證監(jiān)會(huì)的博弈關(guān)系,我們可以提出相應(yīng)的對(duì)策來治理會(huì)計(jì)信息失真問題:
1.完善相關(guān)法律建設(shè),加大懲罰力度。我國(guó)的證券市場(chǎng)正處于發(fā)展的初級(jí)階段,不僅監(jiān)管體系薄弱,監(jiān)管手段落后,而且對(duì)披露虛假信息的上市公司的懲罰重于行政處罰方式,輕于對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任和民事賠償,所以,其披露虛假會(huì)計(jì)信息的成本是很有限的。而現(xiàn)行《證券法》及《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等法規(guī)中盡管已有條款涉及虛假會(huì)計(jì)信息提供者的民事責(zé)任問題,但由于因果關(guān)系的舉證及賠償金額的計(jì)算困難等原因,使這些法規(guī)中關(guān)于民事責(zé)任的規(guī)定一直未能得以實(shí)施,并且我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)中也缺乏對(duì)會(huì)計(jì)信息失真具體認(rèn)定的法律規(guī)定及懲治措施,相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真的打擊力度明顯偏弱。因此,證監(jiān)會(huì)不僅要加強(qiáng)對(duì)披露虛假會(huì)計(jì)信息的上市公司的處罰力度,追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任,健全民事賠償機(jī)制,還要通過社會(huì)輿論的力量,讓披露虛假會(huì)計(jì)信息的上市公司在資本市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)上誠(chéng)信盡失,讓上市公司不敢為之,使誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成為上市公司和證監(jiān)會(huì)重復(fù)博弈的最終結(jié)果。
2.增加查處密度,提高查處效率。提高證監(jiān)會(huì)的查處密度也是防止會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象出現(xiàn)的有效手段之一。但考慮到我國(guó)的實(shí)際情況,由于人手的限制和上市公司的日益增多,查處比例很難大幅提高,因此,證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)在保證一定的查處密度的前提下,根據(jù)上市公司信息披露的具體情況量力而行,對(duì)上市公司披露虛假會(huì)計(jì)信息執(zhí)法檢查決不能流于形式。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)首先追究領(lǐng)導(dǎo)者或直接責(zé)任人的責(zé)任,一查到底,以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。還要抓住那些會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的典型單位、典型案例、典型責(zé)任人,嚴(yán)格依據(jù)法律的規(guī)定,對(duì)于藐視法律,惡意造假并產(chǎn)生嚴(yán)重后果者,及時(shí)從嚴(yán)處理,并公諸于眾,以引起社會(huì)震動(dòng)效應(yīng),對(duì)那些造假分子形成巨大威懾力量,也警示后來者不敢再重蹈覆轍。同時(shí),由模型可知,P[F]與檢查成本C呈正比,即表明證監(jiān)會(huì)的檢查成本越小,則上市公司披露虛假會(huì)計(jì)信息的概率就越小。這也在客觀上要求證監(jiān)會(huì)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高人員素質(zhì),從而提高效率,降低成本。
3.制定監(jiān)管規(guī)則,提高進(jìn)入門坎。在證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司進(jìn)行監(jiān)管的過程中,證監(jiān)會(huì)與上市公司作為博弈的參與兩方,在給定的空間和收益的情況下進(jìn)行博弈。但我們更應(yīng)當(dāng)注意到,證監(jiān)會(huì)不僅是博弈的參與方,也是博弈規(guī)則的制定者。所以,它可以利用自身的優(yōu)勢(shì),制定博弈的規(guī)則。在保證金融效率的前提下,通過實(shí)施有效的監(jiān)管以最大限度的降低資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。在制定上市公司的進(jìn)入門坎時(shí),對(duì)每一家申請(qǐng)進(jìn)入的上市公司都進(jìn)行嚴(yán)格的審查,并且健全資本市場(chǎng)的交易制度和規(guī)則,從源頭上削弱上市公司違規(guī)操作的念頭和獲利空間,從而實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的目標(biāo)。
[責(zé)任編輯 馮勝利]