信息不對(duì)稱與國(guó)防資源配置最優(yōu)化

摘要：國(guó)防是一種公共物品。國(guó)防信息在國(guó)內(nèi)不同部門之間的分布是不對(duì)稱的。政府面臨的一項(xiàng)重要政策問題就是在信息不對(duì)稱的條件下如何將資源以最佳方式分配于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)之間。資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)之間的最優(yōu)分配問題不僅僅是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)問題。作為不具備充分信息的政府，不可能完全滿足于國(guó)防機(jī)構(gòu)提出的資源分配方案。另一方面，雖然國(guó)防機(jī)構(gòu)具備更充分的信息，但它無(wú)法評(píng)價(jià)資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)之間的分配的經(jīng)濟(jì)性。因此，他們對(duì)資源的需求，必須使國(guó)家安全達(dá)到這樣的水平，在該水平下，私人部門能獲得必要資源，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不受阻礙。

關(guān)鍵詞：國(guó)防；信息不對(duì)稱；資源配置；最優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F205

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)10-0193-04

一、引言

一個(gè)國(guó)家必須合理配置資源于國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。人們需要放棄部分現(xiàn)期收入以換取在軍事威脅下的和平保障。很明顯，只有當(dāng)人們清楚地意識(shí)到軍事威脅將對(duì)其生存狀況產(chǎn)生負(fù)面影響時(shí)，他們才可能接受譬如增加稅負(fù)以支持國(guó)防建設(shè)這樣的決定。由于政府部門、國(guó)防機(jī)構(gòu)和公眾對(duì)于國(guó)防相關(guān)信息的認(rèn)知程度不同，各方在資源分配問題上存在分歧也不足為怪了。

本文的目的在于探究在上述信息不對(duì)稱的情況下一國(guó)如何調(diào)配資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)國(guó)防，并探討其背后的決策問題。文章假設(shè)一國(guó)只存在簡(jiǎn)單的兩部門經(jīng)濟(jì)。第一部門生產(chǎn)一種可有各種用途的商品。這種商品由私人部門生產(chǎn)，可用于消費(fèi)與投資，亦可用于作為國(guó)防建設(shè)的投入。另一部門即公共部門只參與公共物品如國(guó)防設(shè)施的生產(chǎn)。因?yàn)榕c國(guó)防設(shè)施建設(shè)相聯(lián)系的生產(chǎn)需要高度的專業(yè)化與技能，文章假設(shè)其生產(chǎn)與供給完全取決于一國(guó)的國(guó)防機(jī)構(gòu)。而政府作為全體公眾利益的代言人，其所面臨的決策問題就是協(xié)調(diào)資源在以上兩部門之間的合理分配，為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尋求一條最佳增長(zhǎng)途徑。本文試圖闡述并找出由于信息占有程度的不同和代表的立場(chǎng)不同所導(dǎo)致的各方在資源配置和預(yù)算審核上分歧的解決方式。

二、一個(gè)簡(jiǎn)單的兩部門經(jīng)濟(jì)體

為簡(jiǎn)化問題，對(duì)所考察的經(jīng)濟(jì)體作如下假設(shè)：

(1)在完全競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，私人部門生產(chǎn)一種可有多種用途是商品。所有的投資都由私人部門承擔(dān)，并只在于提高生產(chǎn)力。

(2)公共部門只提供一種公共物品，即國(guó)防，國(guó)防開支由稅收承擔(dān)，而政府預(yù)算總是平衡的。

(3)政府政策目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，而這依賴于人均消費(fèi)水平。

(4)私人機(jī)構(gòu)(公司、個(gè)人)的投資決策對(duì)一國(guó)的安全狀況很敏感。安全狀況不滿意會(huì)引起資本外逃。

(5)一國(guó)的國(guó)際收支平衡表經(jīng)常賬戶保持平衡。

在以上假設(shè)下，所考察的經(jīng)濟(jì)體具有以下性質(zhì)：

國(guó)民收入恒等式：

國(guó)防威脅水平ξ的認(rèn)定，需要對(duì)包括從潛在對(duì)手的軍事實(shí)力到其動(dòng)機(jī)的全面評(píng)價(jià)。因而決定威脅的真實(shí)水平是一個(gè)可從不同方面以不同方法解決的、可能形成不同結(jié)論的多重標(biāo)準(zhǔn)的問題。事實(shí)上這也是雙方產(chǎn)生潛在分歧的一個(gè)原因。例如，一個(gè)運(yùn)作良好的國(guó)防機(jī)構(gòu)相對(duì)政府部門而言，可能對(duì)潛在的對(duì)手的軍事實(shí)力賦予更大的權(quán)重，而輕視遏制威脅力量的一些因素的效用。同樣，相反的情況也可能在政府部門中出現(xiàn)。為簡(jiǎn)化問題，在后面本文都將假設(shè)政府和軍事當(dāng)局就軍事威脅水平ξ的認(rèn)定達(dá)成一致。對(duì)于后兩個(gè)方面，本文將考察國(guó)防機(jī)構(gòu)的選擇(不同于政府的選擇)。

從式(28)和式(30)可以很清楚地看到，政府和國(guó)防機(jī)構(gòu)具有不同的約束條件和信息集，其目標(biāo)函數(shù)也不同。因而以上兩個(gè)決策機(jī)構(gòu)將就國(guó)防資源分配問題形成不同的結(jié)論。特別地，與政府的方案相比，國(guó)防機(jī)構(gòu)撇除了經(jīng)濟(jì)因素。如式(31)僅從國(guó)防技術(shù)角度來(lái)考察問題。

另外，政府不能夠在國(guó)防科技的專業(yè)方面有深層次的了解。因而政府和國(guó)防機(jī)構(gòu)在軍事預(yù)算方面的矛盾在很多情況下都被認(rèn)為是源于經(jīng)濟(jì)方面的因素。為更明晰地理解雙方?jīng)_突所包含的問題，本文從預(yù)算的制定過(guò)程來(lái)進(jìn)行考察：

從前面的討論可以看出，資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)之間的最優(yōu)分配問題不僅僅是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)問題。作為不具備充分信息的政府，不可能完全滿足于國(guó)防機(jī)構(gòu)提出的資源分配方案。另一方面，雖然國(guó)防機(jī)構(gòu)具備更充分的信息，但它無(wú)法評(píng)價(jià)資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)之間的分配的經(jīng)濟(jì)性。因此，他們對(duì)資源的需求，必須使國(guó)家安全達(dá)到這樣的水平，在該水平下，私人部門能獲得必要資源，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不受阻礙。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。”