促進企業履行社會責任的十大力量

進入“和諧社會”理念主導的21世紀，中國的社會發展戰略進行了必要的調整，開始更加注重社會和諧和經濟社會的可持續發展。與之同時，政府部門、社會公眾、新聞媒體、員工、消費者、非政府組織、投資者、研究人員、行業協會等企業利益相關方的社會責任意識開始覺醒，這些企業社會責任運動為我國企業履行社會責任施加了強大的內外壓力，企業履行社會責任已是大勢所趨，不得不為。

政府

政府部門一般通過立法執法向企業施加壓力，迫使企業關注環境和社會問題。2006年10月，黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出“廣泛開展和諧創建活動，形成人人促進和諧的局面。著眼于增強公民、企業、各種組織的社會責任”，不但是對企業履行社會責任提出了明確的要求，而且要求“公民、各種組織”都要增強社會責任。2006年，中國通過了《中華人民共和國公司法》修訂案，要求公司要履行社會責任，頒布了3部環境行政法規和26部規范性文件，國家環境保護總局單獨或聯合其它部委頒布了11個部門規章。此外，政府各部門，譬如國家發改委、勞動與社會保障部、國家環保總局、安全生產監督局等從節能降耗、勞動執法、污染控制和安全生產等幾個方面對企業予以監督，給企業施加了強大的責任壓力。在地方政府層面，某些受環境、社會壓力影響巨大的地區開始調整發展戰略，深圳出臺了《關于推進企業履行社會責任的意見》，并計劃制訂《深圳企業社會責任評價準則》；山西率先執行停電治污、停運治污和停貸治污政策等。除了加大立法執法力度以外，政府也通過倡導、鼓勵、獎勵等措施來高調推進企業社會責任的發展。

消費者

消費者運動是企業履行社會責任的主要動因之一：消費者“用腳投票”，以“拒絕購買”作為手段，迫使企業為了市場份額而不得不遵從消費者的價值取向；消費者對企業的壓力在本質上就是退出權，特別是在買方市場結構下，消費者的聯合退出對企業是致命性的打擊，這種消費者的聯合維權被稱之為消費者運動。

我國消費者運動進入企業保護消費者權益階段

當前，多數企業已經明白，企業要發展，就要保護消費者利益的理念逐漸被大中型企業所接受。消費者權益的保護狀況成為企業走向世界，發展壯大的根本要求。我國消費者的自我保護意識不斷增強，消費者組織等維權團體、經營者以及政府有關部門都在積極作為，使我國的消費者運動已經進入新的高潮。消費投訴性質變化，消費權益主張升級。

全國消協對2006年受理投訴的性質進行分析，發現除營銷合同問題占3.0％，比2005年上升了5.0％，人格尊嚴問題占0.4％，比2005年上升了1.6％外，其它各項均有所下降。質量、價格、計量、安全、假冒、廣告、虛假產品等事項都有所下降。這既表明我國企業注重產品和服務質量，假冒產品有所減少，也意味著消費者的權益意識進一步覺醒，對企業提出了更高層次的權益主張，對企業的社會責任要求從“保質保量、貨真價實”向“平等交易、消費尊嚴”轉變。

消費投訴領域變化，新熱點不斷涌現

隨著經濟發展，服務業在我國三次產業中的比重進一步提升，使我國服務投訴成為熱點，與2005年相比，物業管理投訴增長率高達20.9％在服務投訴增幅中居首位；電信投訴同比增長20.7％，占服務類投訴的1／4。公共服務壟斷業侵權、網絡消費投訴、金融服務投訴、預付費消費行為投訴等新型服務投訴不斷涌現，表明服務業已成為消費者運動的焦點。

環境保護運動

隨著人口增長、經濟的持續快速發展、工業化、城市化進程加快，環境資源將繼續面臨巨大壓力，由于企業對自然資源的消耗和自然環境的污染起了主要作用，企業運營的每個環節都要對消耗大量的原料和能量負責，也要對引起的廢物堆積和資源耗竭負責，國際社會、政府和環保組織通過各種方式向企業施壓，要求企業重視環保。政府加強環境立法，強化執法監督。

2006年，國務院頒布了3部環境行政法規和26部規范性文件，其中《突發環境事件應急預案》是政府要求企業做好環境突發事故應急處理的重要法規。此外，國家環境保護總局單獨或聯合其它部委頒布了11個部門規章。為了強化執法監督力度，國家環?？偩殖闪⒘谁h境應急與事故調查中心，組建了五大環境保護督查中心，完善了六個核與輻射安全監督站，以全面執行國家有關環保法律法規，順利完成環境執法監督管理任務。2006年，全國共出動執法人員167萬人次，檢查企業72萬多家，立案2.8萬件，對5000多起各類典型環境違法案件實行了掛牌督辦；檢查工業園區1900多個、園區企業近3萬家，查處違法企業4000多家。通過“回頭看”，檢查了總投資達1萬多億元的7500多個化工石化建設項目，排查了環境風險，對近3800家企業提出了整改要求，督促企業投資140多億元，改善設施和條件，降低環境風險。

節能減排運動

2006年對環境保護工作最具影響的文件是當年全國人大十屆四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，中央政府針對資源能源節約和環境保護提出了兩個約束性指標，即：2010年單位國內生產總值能源消耗和主要污染物的排放總量要在2005年的基礎上分別降低20％和10％。全國從區域、行業(企業)兩個方面分解落實上述“節能減排”目標。在區域方面，國家發改委與30個省市區都簽訂了節能目標責任書。各省市區都在進行前所未有的耗能減排的工業結構調整，關停、淘汰裝備落后、耗能高企的企業。2007年6月4日，國家發改委頒布了《中國應對氣候變化國家方案》，國務院節能減排工作領導小組也隨之改為國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組，政府“節能減排”的力度進一步加強，資源和環境責任成為影響中國企業經營的重要因素。

員工力量

在企業中，員工主要是通過組建工會，通過集體談判和平等協商來約束企業履行社會責任，保護員工利益。

目前，全國已有20個省、自治區、直轄市制定頒布了集體合同地方性法規，而《集體合同規定》和《工資集體協商試行辦法》的頒布實施，以法律的形式，規范了企業與勞動者雙方的權利和義務關系。

截至2006年底，全國已建工會單位中簽訂勞動合同的職工達7604.8萬人，其中農民工1954.8萬人。全國企事業單位已簽訂集體合同共86.2萬份，比上年增加10.8萬份，增長14.3％；覆蓋企業153.8萬個，覆蓋職11.1億人，分別比上年增長11.6％和8.3％。2007年3月10日，全總向全社會鄭重承諾：五年內實現集體合同對農民工的傘覆蓋。

媒體監督和責任評價

新聞報道

新聞媒體一直以獨立的監督者身份存在，2006年以來我國發生的重大企業社會責任缺失現象，譬如富士康事件、外資企業工會事件、紅心鴨蛋、多寶魚、SK-Ⅱ等事件，新聞媒體都進行了廣泛報道，向公眾發出了警示，提高了整個社會的責任意識，對企業進行了道德鞭撻，給企業施加了強大的責任壓力。另一方面，新聞媒體又頻繁報道負責任的優秀企業，譬如發布首份央企社會責任報告的國家電網公司、在各種社會責任評價中得獎的企業都得到媒體的高度贊揚，提高了企業的美譽度。社會責任調查和評價

近年來，國內外各類機構都對企業社會責任進行了各種調查和評價。這些活動—般都會拔優選佳、優劣排序，其結果會引起了新聞媒體和廣大民眾的關注，責任表現上佳的企業藉此大幅度提升了美譽度，社會責任缺失的企業則廣受譴責，因此，各類社會責任調查和評價也給企業履行社會責任施加了不小的壓力。

責任投資

責任投資(Socially ResponsibleInvestment，簡稱SRI)也稱倫理投資或綠色投資，它關注的是企業社會責任的實現，其基本原則是通過資本引導，促進企業采取相應的社會責任行為。在我國，國家已出臺了諸多政策，要求金融機構將社會責任行為作為投資前置條件，其中最具代表性的是將企業環保信息納入銀行征信管理系統。

中央銀行在1995年出臺了《關于貫徹信貸政策與加強環境保護工作有關問題的通知》。明確提出對有污染的新項目，在給予固定投資貸款時，銀行必須向環保部門了解項目的環境風險、環保審查狀況。目前被銀行予以信貸限制的企業主要集中在焦化、冶金、建材、化工等四個行業。從2007年4月1日起環?？偩謱循h境執法信息納入人民銀行征信管理系統，借助金融等部門力量加強環境監管，通過掌握企業的環境違法信息，嚴格信貸管理。中國進出口銀行公布了自己環境保護政策，在業務開展中高度重視所支持的項目對環境的影響，并從事前、事中和事后三個環節加強對項目環境影響的監控和管理。除了責任信貸以外，我國金融機構也開始對社會責任問題表現出更大程度的關注，可以預見，未來幾年，責任投資將對企業社會責任產生更大的影響。

行業協會和企業組織

行業協會和企業組織在中國企業社會責任發展過程中起到了十分重要的作用。這些組織通過各種形式，要求企業在環境、社會等問題上扮演重要角色，提高企業履行社會責任的意愿。它們還通過與企業合作，提高企業履行社會責任的能力。譬如中國企業聯合會、中國企業聯合會可持續發展工商理事會(CBCSD)、紡織工業協會企業社會責任推廣委員會等。

中國企業聯合會是國內最早從事企業社會責任活動的組織，也是全球第一個公開表示支持原聯合國秘書長安南提出的“全球契約”的國家級雇主組織，2006年，紡織工業協會正式啟動了中國紡織企業社會責任管理體系(CSC9000T)試點項目，幫助國內ll家紡織企業改善社會責任績效，2007年CSC9000T啟動“10+100+1000”項目，試點產業集群骨干企業增至113家；中國企業聯合會可持續發展工商理事會(CBCSD)首創了社會責任供應鏈推廣模式——“l+3”項目，由一個CBCSD會員公司帶動其供應鏈上至少3家商業伙伴組成一支團隊，以最佳范例、專業知識以及量身定制的解決方案帶動合作伙伴，積極承擔企業社會責任，推動企業可持續發展，這3個受益的公司再以此模式帶動各自供應鏈上的伙伴，這樣就能在現有的廣袤的商業網絡之上嫁接一個快速、互動、廣泛的社會責任傳播網絡。

商業伙伴

商業伙伴包括供應商、采購商、戰略合作伙伴等。商業伙伴通過供應鏈審查向上下游企業施加責任壓力，迫使企業履行社會責任。目前，對中國企業社會責任實踐影響較大的是跨國公司驗廠和產業鏈認證活動。

所謂驗廠就是“客戶驗廠”，是跨國公司根據其制定的生產守則的要求，每年到其供應商工廠進行勞工標準的檢查。為了避免全球經營過程中的社會責任風險，2000年以后，幾乎所有的歐美企業都對其全球供應商和承包商實施社會責任評估和審核。據估計，從1997年以來，我國沿海地區至少已有30000多家工廠接受過跨國公司的社會責任審核，有的企業因表現良好獲得更多的訂單，部分工廠則因為沒有改善誠意而被取消了供應商資格。在國內，某些先進企業也開始推出自己的責任采購體系。譬如北京物美超市的“不合格商品兩小時決速下架處理機制”，對國家權威部門公布下架商品實現兩小時快速下架保護顧客利益機制，并制定了《供應商評審準入制度與管理流程》，向消費者做出了比政府要求高得多的承諾。

世界企業社會責任運動

現代企業社會責任理念和實踐始于歐美發達國家，隨著經濟全球化的演進，在國際組織、政府、跨國公司、非政府組織的大力推動下，逐步形成了一場波及全球的企業社會責任運動。作為全球的制造中心，中國在參與全球化分工的過程中也逐漸為這場運動所影響。世界企業社會責任運動提升了中國企業利益相關方的責任意識，推動了國內責任運動，社會責任國際條約／標準增強了中國企業社會責任的驅動力；綠色貿易壁壘和供應鏈審查迫使出口型企業提高社會責任水平；發達國家通過清潔發展機制等措施推動中國企業承擔社會責任。

社會責任研究

研究者從兩個方面影響企業履行社會責任：首先，通過論文、報告、專著等研究成果來喚醒政府、民眾、投資者、員工、企業經營者等企業利益相關方的責任意識，督促企業承擔責任，另一方面，研究者又為企業履行社會責任出謀劃策，提供詳盡的指導意見，使企業履行社會責任有章可循，將社會責任落到實處。2006年企業社會責任研究文獻猛增，進入又一個井噴期；理論研究與中國國情相結合， “本土化”特色明顯；理論研究與企業實踐相結合，從解釋問題向解決問題轉變。

小結

總的看來，上述利益相關方對企業履行社會責任的壓力大小和作用機制不盡相同。

與國外一致，中國政府部門也是企業所有利益相關方中影響力最強的，其主要通過倡導和直接施壓的方式讓企業履行社會責任，與國外相比，政府與企業的對話很少，互動就更為不足。

隨著近年來資源、環境問題愈加突出，中國環保力量的影響力迅速增強，其主要通過倡導和施壓來推動企業履行社會責任。

隨著互聯網等新型媒體更快、更大范圍的左右日常生活，新聞媒體和責任評價的影響力也在迅猛提升，它們主要通過倡導和施壓來影響企業。

隨著市場競爭愈加激烈，消費者維權意識不斷提高，維權方式不斷健全，我國消費者對企業的影響力也有提升，消費者主要通過責任消費，用腳投票來影響企業行為。

隨著中國勞動力供需結構的轉變，尤其是“民工荒”出現以后，雇員對企業的影響力開始提升，他們通過平等協商、集體談判等方式與企業對話，同時也使用更換工作等方式向企業施壓。 我國投資者、商業伙伴、行業協會和企業組織以及研究者對企業社會責任經營的實際影響力還相當有限，它們分別運用施壓、倡導、對話等方式影響企業，敦促企業履行相應的社會責任。