我國保稅監管區的功能類型、問題及發展對策

加工貿易的迅猛發展，一方面促進了我國產業結構和貿易結構的升級，另一方面也帶動了現代國際物流業在我國迅速興起。這些轉變和發展，究其根源，離不開各種類型的保稅監管區。

保稅制度(Bonded System)，指經海關批準的境內企業所進口的貨物，在海關監管下、在境內指定的場所儲存、加工、裝配時，暫緩繳納各種進口稅費的一種海關監管制度。目前與我國保稅制度相對應的保稅監管區主要有：一是為國際商品貿易服務的保稅倉庫、保稅物流中心、保稅區、保稅物流園區、保稅港區、寄售代銷和免稅品商店等：二是為加工制造服務的保稅工廠、保稅集團、出口加工區等。

一、我國保稅監管區的設置概況

改革開放以來，為促進經濟和對外貿易的發展，我國相繼設立了一些促進加工貿易發展的區域，如保稅倉、保稅工廠、保稅區和出口加工區等。近些年來，隨著國內經濟的發展以及對外貿易規模的急劇擴大，對物流服務需求增加。提高物流服務水平，發展現代國際物流業變得尤為迫切和重要。為此，國務院、海關總署等有關部門又在我國某些區域相繼設置了保稅物流園區、保稅港區、保稅物流中心等海關監管區域或場所，以此促進我國對外貿易的進一步發展以及現代國際物流業的順利發展。

(一)出口加工區

出口加工區(Exporf PmcessingZone)，是由國務院批準的，在我國的港口或鄰近港口、國際機場的地方，劃出一定的范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎設施，用優惠政策吸引外國投資，發展國際市場上有競爭力的出口加工工業，其產品大部或全部用于出口。……