政府執(zhí)行力是政府工作的生命力

今年年初，菲律賓財(cái)政部長(zhǎng)問溫家寶總理：“中國財(cái)政增長(zhǎng)這么快，錢怎么花？”

溫總理回答：“第一位是改善民生。”

由此可見，民生問題是中國當(dāng)今政府和社會(huì)最為重要的工作。關(guān)注、重視、保障、改善民生，伴隨著“民生”二字成為黨的許多文件和政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞，一系列重大民生政策不斷出臺(tái)，惠及億萬民眾，詮釋著“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的豐富內(nèi)涵。

然而，無論多么好的政策都需要政府執(zhí)行力來作保證。只有當(dāng)政府是一個(gè)高效的政府，公務(wù)人員是高效的公務(wù)人員的時(shí)候，好的政策才會(huì)化作綿綿春雨惠及億萬民眾，億萬民眾的夢(mèng)想才會(huì)變成活生生的現(xiàn)實(shí)。因此，從這個(gè)意義上講政府執(zhí)行力是政府工作的生命力，更是服務(wù)和改善民生的堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

目前，我國的各級(jí)政府在服務(wù)、改善民生方面大部分都是盡職盡責(zé)的，因此我們?cè)诜?wù)、改善民生方面取得了相當(dāng)大的成就。但是也不能夠否認(rèn)在一些地方政府和部門中依然存在著思想觀念和工作方法方面的問題，以至于導(dǎo)致了需要總理過問才能夠解決農(nóng)民工的欠薪問題，解決桃農(nóng)的進(jìn)城賣桃問題；以至于那些沒有能夠有幸遇到總理的人們就不得不忍受著一些地方政府的不作為甚至是亂作為；以至于山西運(yùn)城那位叫李愛芳的農(nóng)婦因?yàn)榻徊黄?65元的養(yǎng)路費(fèi)，更忍受不了唯一的賴以謀生的三輪車被扣留而上吊自殺……其實(shí)這樣的例子還有很多。

群眾利益無小事，民生連著國計(jì)國運(yùn)。服務(wù)、改善民生是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)政府工作的永恒主題。因此，切實(shí)提高各級(jí)政府的執(zhí)行力是當(dāng)務(wù)之急，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的有力保證，更是立黨立國的根本。

為了破解一些地方政府政策和制度執(zhí)行不力的難題，國家行政學(xué)院研究室副研究員徐珂博士總結(jié)了自己在行政管理體制改革、經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化等方面的政策研究，以及政府決策咨詢等方面的多年經(jīng)驗(yàn)，寫成了《政府執(zhí)行力》一書。作為國內(nèi)第一部全面研究政府執(zhí)行力的著作《政府執(zhí)行力》，全面探討了我國現(xiàn)在一些地方政府執(zhí)行力不高的十二種表現(xiàn)，并且從權(quán)益博弈、權(quán)大于法、“關(guān)系”的羈絆、欺上瞞下、群眾與干部關(guān)系顛倒錯(cuò)位等五個(gè)方面結(jié)合鮮活生動(dòng)的案例對(duì)一些地方政府執(zhí)行力不高的原因作了全面的剖析；同時(shí)還從領(lǐng)會(huì)力、預(yù)測(cè)力、計(jì)劃力、服從力、組織力、創(chuàng)新力、評(píng)估力、問責(zé)力、調(diào)整力等九個(gè)方面全面探討了政府執(zhí)行力的內(nèi)涵。

《政府執(zhí)行力》一書還特別提出提高政府執(zhí)行力的一個(gè)根本措施就是建立健全一套科學(xué)完善的政府績(jī)效評(píng)估體系。徐博士認(rèn)為建立政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)該遵循以下原則：

（1）把經(jīng)濟(jì)、效率、效果、效益和公平作為政府績(jī)效的評(píng)價(jià)要素。（2）應(yīng)遵循“滿意原則”，在考核中要以人民滿意度作為最大的績(jī)效考量。（3）要推行綠色GDP。將生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、人力資源等涉及社會(huì)公正、文化、教育、公共衛(wèi)生的指標(biāo)作為績(jī)效考核指標(biāo)。（4）政府績(jī)效的測(cè)度應(yīng)是產(chǎn)出關(guān)注型的，以保證績(jī)效預(yù)算起到改進(jìn)公共資源的配置效率的作用。（5）績(jī)效目標(biāo)必須“少、簡(jiǎn)單，且能引起最大的共鳴”。（6）績(jī)效目標(biāo)必須既具有挑戰(zhàn)性，又具有實(shí)現(xiàn)的可能性。（7）績(jī)效目標(biāo)必須是公眾可以監(jiān)督的。（8）以政府職能的科學(xué)界定為前提設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)。

由于，《政府執(zhí)行力》不僅研究了政府執(zhí)行力存在的主要問題及原因，而且從體制機(jī)制、干部、文化等三個(gè)方面探討了提高政府執(zhí)行力的措施和方法，是一部不可多得的全面研究政府執(zhí)行力的著作。本書不僅僅是政府執(zhí)行力研究領(lǐng)域中頗具權(quán)威性、領(lǐng)先性的著作，而且是各級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)提高執(zhí)行力的有益讀物。

推薦理由：《政府執(zhí)行力》一書是國內(nèi)第一部研究政府執(zhí)行力的專著。