石家莊市實現新型工業化對策分析

［摘 要］ 目前，石家莊市的經濟發展處于工業化中期階段，第二產業增加值占GDP的比重將近50％，在國民經濟發展中占據重要位置。同時，也存在諸多問題制約著工業經濟的進一步發展。如何更好更快地發展工業經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化的道路是石家莊市經濟發展的核心內容。

［關鍵詞］ 新型工業化；信息化；產業結構

［中圖分類號］ F427 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］1003－3890（2007）08－0092-04

石家莊市第八次黨代會報告明確指出，堅持走新型工業化道路，加快構建優勢突出、特色鮮明、富有競爭力的工業主導產業體系，確保實現經濟發展的新跨越。目前，石家莊市已經完成了農業化向工業化中期的過渡，加快工業化進程，是石家莊市率先在全省實現全面建設小康社會目標的必然選擇，也是經濟發展的核心內容。因此，正確認識當前工業經濟中存在的問題和差距，探索行之有效的解決對策，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路是石家莊市實現新型工業化的前提和關鍵。

一、石家莊市工業經濟發展現狀

近年來，石家莊市工業發展迅猛，工業經濟的主導地位日益突出，目前已基本形成了以醫藥、紡織、化工、機械、電子、食品、輕工、建材為主的工業經濟體系。

（一）工業經濟在國民經濟發展中處于主導地位

“十五”期間，石家莊市工業經濟發展迅猛，經濟效益持續增長，增速明顯加快。全市規模以上工業企業總產值2000年實現781億元，年均遞增18.5%，特別是2003年，突破1 000億元大關，2005年突破2 000億元大關，2006年達到2 556億元，增速達到26.8%；第二產業增加值2002年為558億元，年均遞增16%，2006年達到1 025億元，占全市GDP比重的49.7%；2003年石家莊市人均GDP為15 119元（折合1800美元），2006年人均GDP已經達到21969元（折合2823.8美元美元），分別高于全省同期平均水平。石家莊市工業經濟在國民經濟中的主導地位愈加突出（見表１、表３）。

（二）工業主導產業體系已具雛形

“十五”以來石家莊市委、市政府，明確了改造提升傳統優勢產業、大力發展高新技術產業、積極發展裝備制造業、適度發展重化工業的思路，謀劃實施了國家生物產業基地、循環經濟化工示范基地、信息產業基地、裝備制造基地、紡織服裝基地等“五大基地”，逐步融入京津冀經濟圈，工業產業布局趨于合理，集中度不斷增強，區域分工逐漸清晰，集群效應逐漸顯現，基本上形成了石家莊市的工業特色產業體系，為實現新型工業化奠定了堅實的基礎。

（三）經濟發展進入工業化中期階段

從2002~2006年，石家莊市工業增加值占GDP的比重逐年提高，工業在經濟發展中的主導地位日益突出。第一、二、三產業的從業人員占社會從業人員比重依次增加；人均GDP在全省處于較領先地位，第二產業增加值占GDP的比重已近50％，還處在略微上升的時期，成為國民經濟的重要因素，許多工業品（紡織和醫藥）產量已居國內前列；三次產業的比重已由1990年的28∶47∶25，調整到2006年的12.4∶49.7∶38.0，呈現出“二、三、一”格局。從整體上說，石家莊市基本上完成了從農業化向工業化中期的過渡，進入工業化中期階段（見表２）。

二、石家莊市走新型工業化道路存在的問題

石家莊市工業經濟發展迅猛，為實現新型工業化奠定了堅實的基礎，但同時也存在著諸多問題，影響和制約著經濟的進一步發展，主要表現在以下三個方面。

（一）產業結構不合理

實現新型工業化并不是說一個國家或地區的工業總產值要在GDP中占絕對優勢，而是要統籌兼顧三次產業的協調發展。從石家莊市經濟發展來看，產業結構不合理，三次產業的比重呈“二、三、一”格局。農業和服務業發展滯后，部分行業產能過剩但仍有盲目擴張的趨勢。（1）以農業為主體的第一產業的比重不斷下降是個必然趨勢，但是在農業比重下降的過程中并沒有伴隨著農業勞動力的同步轉移，這樣會嚴重導致從事農業生產的勞動力人均產值遠遠低于從事非農產業的勞動力的產值，這種結構性矛盾最終將使城鄉收入差距進一步擴大。（2）第二產業發展很快，但是產業內部結構不合理。基礎性的產品多、配套企業多，高附加值的產品少，龍頭企業、帶動性強的企業少。2002~2006年，高新技術工業總產值占整個工業總產值的比重僅為10%左右，遠遠低于上海和深圳的50%以上。（3）第三產業比重較低，只占42%左右，而世界發達國家第三產業比重占到65%以上。第三產業的發展滯后于第二產業，這樣會造成由于經濟一體化發展的加快，社會化分工越來越細，相當多的為工業服務的金融、咨詢、科技交流等社會化服務的支撐體系弱化，最終影響和制約工業的快速發展。

（二）城鄉發展不平衡

伴隨著新型工業化進程，城市化的步伐也必然要加快，但石家莊市城鄉發展差別較大。一是經濟二元結構還很明顯。目前，石家莊市城鄉發展存在較大差距，2006年全市人口共有939萬，農村人口580萬，占總人口的61.8%，比第一產業增加值占GDP比重（12.4%）高出近50個百分點。從2003年起，市區人均GDP已超過3000美元，進入了工業化階段，但農村的工業化水平還很低，人均GDP僅為1 100美元。農村居民家庭人均純收入僅為城鎮居民人均可支配收入的1 / 3。二是城市化水平還較低。2005年石家莊市城市化水平為42.8%，不僅低于唐山的45%和秦皇島的44%，而且還低于全國42.9%的平均水平。城市化發展滯后，使石家莊市城區經濟總量不夠，輻射和帶動作用不明顯，農村工業化、城鎮化水平低，農村勞動力轉移慢，與工業化的發展極不相稱，嚴重阻礙著新型工業化的進程。

（三）信息化進程比較緩慢

多數發達國家和地區都是在工業化任務完成之后逐步推進信息化的，而石家莊市目前處于工業化中期階段，面臨的任務是要同時完成實現工業化和推進信息化的雙重目標，因此，信息化進程緩慢且尚處于進步階段。目前，信息產業增加值占GDP的比重僅為2%左右，信息產業滯后直接影響高新技術產業的發展，這對傳統產業的改造升級、產業結構的優化調整形成很大的制約。

三、石家莊市實現新型工業化的基本對策

石家莊市在走新型工業化道路的過程中，既有重要機遇又有嚴峻的挑戰，實現新型工業化，必須立足石家莊市的實際，以科學發展觀統領工業發展的全局，克服當前存在的問題，積極探索行之有效的措施和對策。

（一）堅持走可持續發展的道路

在推進工業化、現代化的過程中，必須把可持續發展放在突出的位置，只有把經濟、社會、資源、環境等因素綜合起來統籌考慮，實施可持續發展戰略，一個城市、地區乃至國家才能避免全局性生態和社會災難的發生，才能健康長久地發展。石家莊市地理位置優越，區位優勢明顯，主導產業突出，勞動力資源豐富。但是資源制約因素明顯，水資源嚴重短缺，能源和礦產資源相對匱乏，一些地方生態環境惡化。因此，在發展的過程中，要充分考慮到石家莊市資源短缺、環境脆弱的基本特點，不斷提高工業化的科技含量、降低資源消耗和環境污染，加強資源保護，合理開發利用，實施可持續發展戰略，建立優良的人居生態環境。最終建立起一個資源節約、環境優美的工業化發展道路，從而實現新型工業化與可持續發展戰略的良性互動。

（二）實施信息化帶動工業化的發展戰略

大力推進國民經濟和社會信息化，在政務、商務和國民經濟其他領域廣泛應用信息化技術，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，使信息化帶動工業化和工業化促進信息化形成良性互動。

1. 建設數字城市，搶占經濟發展的戰略制高點。建設數字城市是加快實現工業化和現代化的必然選擇。一是加快信息網絡建設。采用新技術加快現有通信網絡的升級改造。二是注重信息資源的開發利用。堅持信息資源與物質資源并生，開發政務、商用和公益三大數據庫，加強信息資源處理和整合，建立公共信息資源合理流通、資源共享的良好機制。三是建設電子政務、電子商務、企業信息化及社會事業信息化等重大信息化應用工程。

2. 大力發展信息產業。一是通過發展高新技術產業，主動占領一些有自主知識產權的制高點，形成核心競爭力，實現高新技術產業的跨越式發展，培育國民經濟的先導產業和新的成長鏈；二是利用高新技術特別是信息技術改造傳統產業，實現產業結構的優化升級，推進國民經濟和社會信息化，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，使信息化帶動工業化和工業化促進信息化形成良性互動。這樣才能推動全市走出一條新型的工業化道路。

（三）加快城市化進程，統籌城鄉經濟社會發展

新型工業化與城市化是相互影響、相互促進的，加快城市化進程，改變城市落后局面，使城市化發展達到一個新的水平，是實現新型工業化的重要支撐。

石家莊是一個農業大市，有2 / 3的人口在農村，城鄉差距明顯。加快城市化進程，統籌城鄉經濟社會發展，協調推進工業化和城市化，薄弱環節不是在城，而是在鄉，也就是說，難點在農村，關鍵在縣域經濟的發展。發展壯大縣域經濟，就要發揮優勢，突出特色，逐步構建起以農業現代化為基礎、工業化為主導、城鎮化為支撐的農村經濟發展新格局，重點要抓好“一特三化”。“一特”就是加快“北方特色農業區”建設，提高農業現代化水平，發展特色主導產業，建設優質專用小麥基地、優質高效禽蛋產業化工程等項目。“三化”就是推進農業產業化、農村經濟工業化、農村城鎮化。農業產業化就是創新農村經濟體制和經營機制，大力發展龍頭企業和農村經濟合作組織，提高農業的組織化程度，實現農業增效、農民增收。推進農村工業化，就是以工業生產方式改造農業，以先進技術裝備農業，大力發展農產品加工和設施農業，增強縣域工業實力，提高全市的工業化水平。推進農村城鎮化，就是以發展特色主導產業為依托，引導生產要素合理布局，堅持用市場手段建設小城鎮基礎設施，推動鄉鎮企業向小城鎮聚集，實現小城鎮建設和發展特色主導產業的良性互動。

（四）優化結構、不斷創新，提高工業核心競爭力

優化產業結構是經濟增長的動力。目前，石家莊市三次產業的比重呈現的是“三、二、一”格局，第三產業明顯滯后。由于居民對服務業需求的增加和生產活動對服務業投放依賴越來越大，服務業必須有較快增長，到2010年，三次產業比重將調整為8∶44∶48，第一產業的比重下降5個百分點，第三產業比重上升8個百分點，第二產業比重下降3個百分點。因此，要加快用信息技術和先進適用技術改造和提升制藥和紡織兩大傳統產業，建成“中國藥都”和“全國紡織基地”，以此來帶動第三產業進一步發展。同時搞好技術創新、培育和壯大利稅大戶。技術創新的重點是提高企業技術開發能力和科技成果轉化能力，鼓勵有條件的企業建立技術開發中心，加大新產品開發力度，大幅度提高現有產品質量、檔次和附加值，爭創具有較高知名度和市場占有率的優勢名牌產品，創建一大批技術創新示范企業。以市場為導向，以重點利稅大戶為主體，以資金和政策扶植為動力，以科技創新和市場開拓為重點，把改革、改組、改造和加強企業管理結合起來，形成一批能夠代表全市工業水平和實力的標志性企業和企業集團，加速實現工業利稅大戶的超常規發展，推動工業經濟再上新臺階。

［參考文獻］

［１］中國社會科學院工業經濟研究所.2005中國工業發展報告［M］.北京：經濟管理出版社，2005.

［２］石家莊市統計局.石家莊統計年鑒［M］.北京：中國統計出版社，2002~2006.

［３］連玉明.2004中國城市報告［M］.北京：中國時代經濟出版社，2004.

［４］中國科學院.2005高技術發展報告［M］.北京：科學出版社，2005.

責任編輯：學 詩

責任校對：艾 嵐