奧地利有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

一#65380;奧地利有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

20世紀中葉，人類開始了環(huán)境意識的覺醒，人們的食品安全意識也隨之提高，消費者對純天然#65380;無污染的健康食品的需求逐漸增加#65377;全球無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系應(yīng)運而生，有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展方興未艾#65377;奧地利是世界上主要的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國家，同時也是有機食品消費的大國，借鑒奧地利發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗，對于中國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分有益#65377;

奧地利在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展上具有悠久的歷史傳統(tǒng)#65377;有機農(nóng)業(yè)發(fā)展運動創(chuàng)始人Rudolf Steiner就是奧地利人#65377;1927年，有機農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式首次引入奧地利#65377;1962年，出現(xiàn)了第一個有機農(nóng)業(yè)合作組織，1979年成立了奧地利最大的有機農(nóng)業(yè)農(nóng)民協(xié)會——Ernte#65377;1980年有機農(nóng)業(yè)農(nóng)民協(xié)會制定了有機農(nóng)作物生產(chǎn)標準，這一標準于1989年編入奧地利第一部有機食品生產(chǎn)標準法典—ACA(Austria Codex Alimentarius)#65377;1994年，有機食品開始在超市出售#65377;兩年后，市場營銷代理(eco-land)出現(xiàn)，旨在提高分散的單個農(nóng)民的弱勢地位，增強農(nóng)民的議價能力#65377;

20世紀90年代，由于政府大力扶持，奧地利有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛#65377;1991年有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶為1970家，1992激增為6000家#65377;1998年有機農(nóng)戶數(shù)量達到了空前頂峰為20316家#65377;2003年數(shù)量減少至18591家#65377;目前，奧地利近10%的農(nóng)產(chǎn)品都經(jīng)過了有機認證，這在歐盟國家中所占比率最高#65377;

目前，奧地利有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于穩(wěn)定階段，國內(nèi)的有機食品市場趨于飽和，正在積極開拓國外市場#65377;Vogl，C.R. and I.Darnhofer (2004)認為要想解決目前的發(fā)展瓶頸，建立環(huán)境良好的能提供度假旅游服務(wù)的有機農(nóng)場(生態(tài)農(nóng)場)是創(chuàng)新之舉#65377;有機農(nóng)場不但可以提供從一頓簡單的有機餐飲到一周或更久的假期活動安排，而且也可以讓顧客參加有機農(nóng)場勞動和本地傳統(tǒng)特色手工藝品制作#65377;

二#65380;奧地利有機農(nóng)業(yè)發(fā)展成功的主要原因

(一)政府的大力扶持

1990年始，奧地利有機農(nóng)業(yè)得到了歐盟大力的財政支持#65377;1994年起，按照歐盟農(nóng)業(yè)環(huán)保2078/92法規(guī)，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在轉(zhuǎn)換期前后都可以得到相應(yīng)的財政直補#65377;奧地利政府還對有機食品的市場營銷#65380;有機農(nóng)業(yè)協(xié)會等專業(yè)咨詢活動給予適當補貼#65377;同時作為解決歐盟農(nóng)產(chǎn)品極度過剩的一種良策，有機農(nóng)業(yè)在奧地利已深入人心#65377;除了政府政策支持外，一些熱衷于有機農(nóng)業(yè)的企業(yè)#65380;社會團體#65380;城市市民等也都自愿對有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)等方面進行不同形式的資助#65377;

(二)成熟的有機農(nóng)業(yè)協(xié)會組織

有機農(nóng)業(yè)協(xié)會是奧地利有機農(nóng)業(yè)發(fā)展極為重要的因素#65377;一般來說，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶都依托一個或兩個有機農(nóng)業(yè)協(xié)會#65377;有機農(nóng)業(yè)協(xié)會與政府有機農(nóng)業(yè)推廣工作互為補充，相對于政府的工作而言，協(xié)會的工作更加細致具體#65377;它主要負責新成員的入會申請#65380;協(xié)會成員的組織管理#65380;監(jiān)督#65380;抽樣檢查#65380;技術(shù)咨詢#65380;市場營銷等工作#65377;目前，奧地利主要有ABG#65380;SGS#65380;BIOS#65380;LVA#65380;LACON#65380;GmbH#65380;BIKO等7個有機農(nóng)業(yè)協(xié)會#65377;

(三)消費者對有機食品較高的認知度

奧地利消費者對有機食品有著較高的認知度，這也是奧地利有機農(nóng)業(yè)發(fā)展成功的原因之一#65377;筆者于2007年8月10-11日在奧地利維也納BILLA#65380;Hofer超市以及有機食品專賣店進行隨機調(diào)查，結(jié)果顯示:100%的消費者知道有機食品，84%消費者能夠說出有機食品的正確定義和主要特征，96%的消費者曾購買過有機食品，80%的消費者經(jīng)常購買有機食品#65377;有機食品的消費主要集中在30-45歲#65380;受教育水平中等或較高#65380;收入水平中上或更高的群體中#65377;

(四)完善的市場營銷網(wǎng)絡(luò)

奧地利有機食品目前的銷售形式有:有機農(nóng)場作為有機食品的批發(fā)市場銷售給超市和有機食品專賣店等二級銷售點#65377;超市零售連鎖店是有機食品銷售的主渠道，占據(jù)有機食品市場份額的70%#65377;另外，有機食品專賣店所占比例為20%，其他10%為直銷#65380;有機食品餐館直接消費和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)銷售等營銷方式#65377;實現(xiàn)營銷渠道多元化#65380;完善的市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系是奧地利有機農(nóng)業(yè)發(fā)展成功的基礎(chǔ)#65377;

(五)健全的有機食品認證體系

奧地利有著三位一體的有機食品認證體系#65377;首先，聯(lián)邦社會保障組織部的功能是貫徹實施EU 2092/91法規(guī)，主要目標是保護消費者遠離假冒偽劣產(chǎn)品和阻止生產(chǎn)者之間的不正當競爭#65377;其次，聯(lián)邦經(jīng)濟事務(wù)與勞動部按照EN 45011(ISO 65)規(guī)定對有機產(chǎn)品進行檢查與認證#65377;最后，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部#65380;聯(lián)邦林業(yè)部#65380;聯(lián)邦環(huán)境部與聯(lián)邦水利部主要進行環(huán)境保護工作#65377;

(六)天然的區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)劃的合理性

奧地利具備發(fā)展有機食品得天獨厚的自然條件優(yōu)勢#65377;奧地利位于歐洲中部，屬內(nèi)陸國家，境內(nèi)多山，多河流湖泊#65377;東面阿爾卑斯山脈橫貫全境，山地占全國面積的70%，多瑙河流經(jīng)東北部，形成維也納盆地#65377;奧地利氣溫溫和，屬溫帶闊葉林氣候，年平均氣溫7-10度，年平均降水量700-900毫米#65377;全國具有相對獨立的地理單元和區(qū)位優(yōu)勢，生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性#65377;

另外，奧地利在憑借天然優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，也對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地進行了科學合理的規(guī)劃管理#65377;

1995年，奧地利實施有機管理的土地中，10%的土地種植農(nóng)作物，其面積為198000公頃，截至2002年底，，其比例增至32%#65377;奧地利大部分的有機農(nóng)場集中在阿爾卑斯山系附近，其中的薩爾茨堡50%以上的農(nóng)場都是有機農(nóng)場#65377;

三#65380;加快中國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

與奧地利相比較，中國在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展上處于初始階段，存在著生產(chǎn)技術(shù)水平低#65380;生產(chǎn)成本高#65380;消費者認知程度低#65380;政府扶持力度小#65380;生產(chǎn)認證標準體系不健全#65380;市場集中度低#65380;生產(chǎn)規(guī)模小#65380;市場營銷網(wǎng)絡(luò)不健全的問題#65377;中國應(yīng)借鑒奧地利等發(fā)達國家有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，尋求適合自身特色的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展道路#65377;

(一)加強領(lǐng)導，多方支持，建立與完善有機農(nóng)業(yè)協(xié)會

一是重新給政府定位，政府應(yīng)“有所為，有所不為”，使之產(chǎn)權(quán)明晰#65377;二是建立有機農(nóng)業(yè)的市場信息體系和有機農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會#65377;進一步探索“公司+農(nóng)戶”#65380;“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”#65380;“行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等不同類型的產(chǎn)業(yè)組織方式#65377;引導和支持從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)#65380;加工#65380;流通服務(wù)的企業(yè)#65380;科研單位和其他組織，通過有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織訂立合同或者創(chuàng)新建立各種企業(yè)等形式，形成收益共享#65380;風險共擔的利益共同體，以抵御市場風險#65377;

(二)加強有機食品知識的宣傳，增加消費者的認知度

一是增強向消費者提供信息的系統(tǒng)性，即不僅要宣傳有機食品的品質(zhì)，更要注重宣傳有機食品在生產(chǎn)#65380;儲存#65380;運輸?shù)冗^程中的作業(yè)標準及其對于環(huán)境保護的功能，以強化消費者對有機食品消費的積極態(tài)度#65377;二是挖掘中華傳統(tǒng)消費文化中的積極成分，運用中國人的傳統(tǒng)文化價值觀在全社會宣傳和推廣有機消費行為#65377;

(三)完善有機食品的市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系

一是確定以超市連鎖經(jīng)營為主渠道#65380;有機食品專賣店為輔助#65380;電子網(wǎng)絡(luò)營銷為補充的新型市場營銷渠道#65377;二是加快高效#65380;無污染#65380;低成本流通的有機食品物流體系建設(shè)#65377;

(四)提高有機食品生產(chǎn)技術(shù)與認證水平，努力與國際標準接軌

國際市場通常對有機食品采用兩種認證方式:一是進口國的認證機構(gòu)按照本國標準到出口國認證，加貼認證標志;二是兩國政府或雙方的認證機構(gòu)在標準上達成相互認證，由出口國的認證機構(gòu)認證產(chǎn)品，加貼認證標志#65377;目前，中國有機食品的出口采取的是第一種認證方式，這樣增加了成本，對出口不利#65377;因此，要想擴大中國有機食品出口，應(yīng)當在產(chǎn)品本身進行科技創(chuàng)新，提高有機食品的科技含量，努力與國際有機食品認證標準接軌#65377;

(五)依托天然資源優(yōu)勢，加強有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)劃管理

一是按照“植物生產(chǎn)#65380;動物轉(zhuǎn)化#65380;微生物還原”的農(nóng)牧業(yè)循環(huán)理念，突出規(guī)模化有機畜牧業(yè)和有機種植業(yè)兩個重點#65377;將品牌打造與產(chǎn)業(yè)循環(huán)#65380;效益提高結(jié)合起來，使產(chǎn)業(yè)之間強強推動#65377;二是按照循環(huán)經(jīng)濟鏈的發(fā)展模式，積極推動產(chǎn)業(yè)延伸，逐步建立有機飼料加工廠#65380;有機肥料加工廠#65380;有機產(chǎn)品包裝廠#65380;有機肉食品加工廠等主要產(chǎn)業(yè)，以二次或多次開發(fā)初級有機農(nóng)產(chǎn)品，增加有機產(chǎn)品的高附加值#65377;

[作者簡介]劉瑞峰，男，新疆農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院博士研究生;陳彤，男，新疆農(nóng)業(yè)大學教授#65380;博士生導師;Rain-er Haas，男，奧地利維也納自然資源與應(yīng)用生命科學大學教授#65380;博士生導師#65377;

[責任編輯:李麗娜]