防止權(quán)錢期貨交易

浙江大學(xué)教授柴效武在《人民論壇》上刊文剖析了“棄官?gòu)纳獭爆F(xiàn)象。文章指出，官員在離任之后，雖然手中權(quán)力大大減弱，但仍然能利用其在任時(shí)結(jié)交的各種關(guān)系，把握好其在任時(shí)事先的“感情投資”，在離任后一并收獲。這種權(quán)力與金錢之間的轉(zhuǎn)換，催生了“權(quán)力旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。

隨著反腐的不斷深入和力度的不斷加大，那種基于“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”觀念而進(jìn)行的“即時(shí)腐敗”，由于很容易被發(fā)現(xiàn)和查處，于是，權(quán)力腐敗便從技巧上尋求突破。“權(quán)力旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象就是典型代表，其主要表現(xiàn)就是權(quán)力腐敗“期權(quán)化”。

權(quán)力腐敗“期權(quán)化”的直接后果，就是權(quán)力腐敗的隱蔽性更強(qiáng)以及反腐難度更大。一個(gè)在任時(shí)沒(méi)有收受賄賂的官員，其決策失誤或者決策不公，至多涉嫌瀆職、侵權(quán)等犯罪。雖然按最高人民檢察院的調(diào)查數(shù)據(jù)，瀆職、侵權(quán)等犯罪平均個(gè)案損失接近貪污犯罪的17倍，但由于長(zhǎng)期以來(lái)瀆職、侵權(quán)等犯罪都被容忍和諒解的既定事實(shí)，沒(méi)有“即時(shí)收益”的腐敗行為，一般并無(wú)太大風(fēng)險(xiǎn)。這種情況下，為了降低自己的腐敗風(fēng)險(xiǎn)和成本，官員傾向于“期權(quán)化”濫權(quán)就在所難免。

有人將這種現(xiàn)象視為“權(quán)力過(guò)期不作廢”，這種說(shuō)法其實(shí)并不確切。因?yàn)楣賳T用來(lái)謀取利益的權(quán)力，依然是其在位時(shí)掌控的權(quán)力，只不過(guò)權(quán)力的變現(xiàn)期，由其在位時(shí)轉(zhuǎn)移到離任后。而且因?yàn)椴辉诼毼簧希渌@取的“變現(xiàn)收益”，更容易逃避法律約束。

“期權(quán)化”權(quán)力腐敗，在雙方當(dāng)事人之間有著高度的默契，很容易達(dá)成“攻守同盟”。……