我黨成立80多年來,中央機構幾經變化。最初,中央只設由3人組成的中央局,后來設立了中央政治局。到上世紀30年代,中央設立了書記處,1966年8月停止工作。1980年十一屆五中全會上又恢復了書記處。那么書記處是一個什么樣的機構?它與政治局是什么關系呢?
以古時職級很低的“書記”
作為黨中央最高領導的稱謂
1921年召開黨的一大,當時只有50多名黨員。人員少,事務少,中央只設由3人組成的中央局,最高負責人稱為“書記”?!皶洝痹诠艜r指官府中主管文書工作的人員,職級很低。
黨的二大、三大、四大,雖然選舉了中央執行委員會,但中央機構仍是中央局,負責人稱委員長,到四大時改稱總書記。委員長或總書記“總理各級黨務”,既是決策機關,也負責日常工作。
1927年5月,在大革命失敗的前夜召開五大時,我黨發展為5萬多人,成了一個大黨,中央機關僅有中央局已不足以有效地領導全黨。在代表大會上,第一次選舉產生了中央政治局、政治局常委、總書記,將決策機關與負責日常工作的機關第一次分為兩個機構。大會通過的黨章對新成立的中央政治局以及政治局常委、總書記的職責作了規定:政治局是決策機關,常委處理日常工作,總書記是常委之一,既領導決策機關也領導負責日常工作的機關。
設立書記處的文件被毀
不久,中共中央搬到上海,常委分散在各地領導斗爭。因嚴重的白色恐怖,不能自由往來于上海,1927年11月中央成立組織局,行使后來設立的書記處職權,負責日常工作,組織局主任先是羅亦農,后是周恩來。……