轉變我國外貿增長方式保持可持續(xù)發(fā)展

一、當前我國外貿發(fā)展的現狀

（一）近年來我國外貿發(fā)展速度顯著加快

“十五”期間我國外貿連上新臺階，實現歷史性飛躍，確立了貿易大國地位。2001～2006年，我國對外貿易年均增長24.6%，是改革開放以來外貿發(fā)展最快的時期，遠高于同期世界貿易和我國經濟的增長水平。2004年進出口總額突破萬億美元大關，達11546億美元，成為世界上第三個貨物貿易額超過1萬億美元的國家，進出口、出口總額均排世界第三位。2006年進出口繼續(xù)保持23.8％的增長速度，總值達17606.9億美元。

（二）科技興貿工程的實施取得了積極進展

據“商務專題訪談”王琴華司長談到，“十五”期間我國高新技術產品出口年均增長43％，高出全國外貿出口增幅18個百分點，對外貿出口增長的貢獻度始終保持在30%以上，占全國外貿出口比重也不斷增長，2005年達到28.6%。2006年，商務部從建設科技興貿出口創(chuàng)新基地、加大政策扶持力度、加強國際交流與合作等三個方面實施科技興貿戰(zhàn)略，高新技術產品出口額為2815億美元，增速為29%。高新技術產品出口的持續(xù)、快速增長成為推動我國外貿增長的重要力量。高新技術產品出口占制成品的比重不斷增加，從2001年的19.4%上升到2005年的30.60%。

(三)高能耗、高污染和資源性產品出口量回落

受近年來國內產能過剩、國際市場價格上漲等因素的影響，高能耗、高污染和資源性產品出口增長較快。國家有關部委通過采取禁止加工貿易、下調出口退稅率、征收出口關稅等措施，部分高耗能、高污染和資源性商品出口過快增長的勢頭得到抑制。

二、我國外貿發(fā)展中存在的問題

（一）粗放型的外貿增長方式對我國經濟的進一步發(fā)展十分不利

在過去相當長的一段時間內，我國的出口是為進口服務的，出口的發(fā)展受到強烈的進口因素的影響，出口創(chuàng)匯的需求促使我國出口實施了高收入、高消耗、低收益的數量型模式，所造成的資源浪費、環(huán)境的污染和發(fā)展后勁的削弱，必將給我國外貿的可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

我國出口產品絕大部分是對生態(tài)和環(huán)境影響較大的初級產品以及污染較重的中間產品和制成品。一方面，資源密集型產品在生產過程中能耗比較大，投入的自然資源要高于發(fā)達國家的水平，使原本稀缺的資源更加稀缺。而我國是人均自然資源占有率很低的國家，耕地面積只占世界可耕地面積的7%，森林覆蓋率不足世界的3%，鐵礦資源約占世界的1/10，而且貧礦較多，開采成本高。另一方面，高污染產品在生產過程中常具有巨大的外部不經濟，而這一類的產品，如化工、農藥、制革、印染等的出口占全部出口的比重卻比較大，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目開發(fā)高污染產品的出口，給生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。

我國出口產品技術含量低。列我國主要出口產品前幾位的分別是服裝、原油、棉布、棉針織品、糧食、皮鞋和玩具，雖然機電產品出口增長迅速，但其中有很多是加工轉口貿易，還有的是外國的跨國公司在利用廉價的生產要素與環(huán)境資源，很少是我們有效的技術出口。我國科技含量高的產品只占出口總額的5%，我們的科技成果轉化率僅為5%，只相當于美國、日本的1/9。目前世界市場上需求旺盛的技術密集型和加工程度高的產品，幾乎都是我國的弱項或競爭力差的產品。

進口商品中初級產品的總量在波動中減少，而礦物燃料、潤滑油及其他有關原料的進口，無論是從絕對量還是從所占份額來看都在增加；進口商品中的工業(yè)制成品所占的份額在波動中擴張，其中主要是成套設備的引進、化工原料、飛機、計算機、電子儀器、汽車等技術密集型產品。大量進口的作為生產投入品的原油、化工原料、鐵礦砂、羊毛、合成纖維等產品無一不是高耗能的，許多原材料性產品在生產過程中還產生了外部不經濟。值得注意的是，一些跨國公司從國外進口原材料產品，向國外出口工業(yè)制成品，不僅利用了我國廉價的勞動力和優(yōu)惠的稅收政策，而且乘機將化工、印染、電鍍、橡膠、塑料等高污染產品的生產向我國轉移，把生產過程中的環(huán)境成本轉移到我國境內，加重了我國環(huán)境污染的程度。更有甚者，還有人內外勾結，將一些嚴重污染環(huán)境的有毒廢棄物轉運我國，給國內的生態(tài)環(huán)境造成了災難。

（二）貿易平衡的壓力較大

自從2001年加入世界貿易組織之后，隨著中國參與經濟全球化的程度日益加深，對外貿易在國民經濟中的作用日趨重要，然而伴隨著中國外貿的迅速增長，外貿依存度也顯著提高。外貿依存度從40%左右迅速增長至65%。2006年中國GDP為20.9萬億元，進出口總額1.76萬億美元，按美元兌人民幣1：7.8匯率計算，外貿依存度為65%。與美國、日本等西方發(fā)達國家相比，中國的外貿依存度明顯偏高，如果不能逐步加以調控降低，那么，消極因素的積累將危及我國的和平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。這不僅對中國經濟、對世界經濟都是巨大的打擊和傷害。

（三）我國出口商品數量大，價值含量低，外貿利益分配失衡

根據我國海關統(tǒng)計，對外貿易規(guī)模2004年首次突破1萬億美元大關后，2006年中國對外貿易規(guī)模17606.9億美元，增長23.8%。近年來，中國一直在堅持改革開放之初制定的“出口導向”戰(zhàn)略。這種“重出口輕進口”的政策導向在上個世紀90年代確實取得了成功，在推動中國經濟增長過程中發(fā)揮了巨大的作用，使外貿從“逆差階段”轉變到“順差階段”。然而，隨著外貿形勢的發(fā)展，國際環(huán)境的改變，原有的“出口導向”戰(zhàn)略已經顯示出一系列的問題和矛盾，嚴重地影響著我國外貿的進一步發(fā)展。

目前我國出口商品大多為低附加值、低技術含量的勞動密集型工業(yè)制成品。中國的勞動密集型出口產品是建立在低勞動力成本基礎上的，這些產業(yè)有一個共同的特點就是：成本低，市場容易進入。但造成中國出口產品長期處于增量不增值的局面。進一步降低低附加值勞動密集型產品的國際市場價格，造成外貿出口“豐產不豐收”，即出口額增長引起出口效益下降。同時，國際市場競爭激烈，而我國低附加值產品獨特性低，抗危機能力差，出口商品競爭力不強，關鍵時刻難以起到穩(wěn)定出口的作用。

我國外貿的利益分配失衡。從1994年迄今，中國連續(xù)12年出現貿易順差。據中國海關總署11日公布的數據顯示，中國的貿易順差2006年達到1019億美元，2006年，中國出口額達9690.8億美元，同期進口額為7916.1億美元。對外貿易發(fā)展的利益多數為別國所得。我們收獲了一大堆光彩奪目的數字，但這些數字背后的實際利益我們得到的并不多。我國外貿一是外資企業(yè)主導，自從2001年以來，外資企業(yè)在我國出口總額、進出口總額中所占比重就一直高于50%。2006年進出口企業(yè)500大排行榜上，外商投資企業(yè)占60.8%，國有企業(yè)占28.2%，其他企業(yè)占11.0%；出口企業(yè)200大排行榜上，外商投資企業(yè)占62.5%，國有企業(yè)占28.5%，其他企業(yè)占9%。意味著中國對外貿易發(fā)展的收益主要落入外資企業(yè)手中；二是加工貿易主導，同樣是這些年來，加工貿易在中國對外貿易中所占比重一直高于一般貿易，今年上半年中國一般貿易進出口3422.8億美元，占同期進出口總額的43%；加工貿易進出口3748.3億美元，占同期進出口總額的47.1%。意味著我們從龐大出口中得到的只是一點可憐的加工費，利潤的大頭都為客戶所有。

三、加快轉變我國外貿增長方式的對策措施

要充分挖掘我國外貿出口的潛力，實現外貿增長方式的轉變，開拓新的工業(yè)品出口增長空間，又要逐步擺脫因貿易的增長給環(huán)境和資源帶來的壓力，必須由企業(yè)和政府共同努力。

（一）加快發(fā)展高科技產業(yè)的步伐，使其成為新的外貿經濟增長點

現階段我國外貿發(fā)展的瓶頸在于相對落后的產業(yè)結構和產業(yè)鏈，在進口附加值多的高新技術產品的同時，我國出口的則是層次低、附加值少的加工產品。為了盡快實現低消耗、低污染、高效益、高科技含量的出口增長模式，培育我國新興產業(yè)和戰(zhàn)略產業(yè)的國際競爭力，我國應以技術創(chuàng)新為核心，優(yōu)化產業(yè)結構，進而優(yōu)化出口商品結構。特別要加大創(chuàng)建自主出口品牌的意識和能力，擴大自主出口品牌的宣傳，增強品牌保護意識。我國政府應著眼于長期戰(zhàn)略發(fā)展的需要，科學地選擇那些具有戰(zhàn)略意義、發(fā)展遠景、污染度低的高科技部門，通過產業(yè)政策的扶持，促使這些產業(yè)達到規(guī)模經濟，通過貿易政策的傾斜，保證它們在競爭中處于優(yōu)勢地位，從而使得貿易、環(huán)境、資源和社會發(fā)展之間產生良性循環(huán)。

（二）努力開拓“新興市場”

開拓新興市場已經成為許多國家貿易戰(zhàn)略的重要組成部分。繼續(xù)鞏固和深化工業(yè)發(fā)達國家市場，因為這些市場與我國經濟互補性強，我國產品在這些市場上適銷對路，加之這些國家和地區(qū)消費水平高，購買力強，市場容量巨大，因而是我國產品的主銷市場。當前要努力改善我國出口商品結構，提高出口商品質量、檔次和附加值，不斷開發(fā)新產品，使出口商品跟上這些市場需求的變化。重點開拓亞、非、拉發(fā)展中國家市場。廣大發(fā)展中國家，雖然進出口總額僅占世界總量的20%左右，但其地域廣闊，人口眾多，整體上是一個很有潛力的大市場。我國產品進入發(fā)展中國家市場具有一定的優(yōu)勢，一是我國的出口商品價格、出口商品結構很適合發(fā)展中國家的消費水平。我國出口的輕紡產品以中低檔為主，價格低廉，非常適合發(fā)展中國家的需要。我國普通的機電產品，操作技術要求不高，價格合理，與多數發(fā)展中國家的產業(yè)結構、生產力水平相配套。二是不少發(fā)展中國家資源豐富，如非洲有“世界原料庫”之稱，農業(yè)、林業(yè)、礦產資源都非常豐富，其中很多資源是我國經濟建設所需要的。同時不少國家工業(yè)品短缺，而我國擁有強大的生產能力。因此，雙方在經濟上有一定的互補性。

（三）以制度創(chuàng)新為核心，實現管理水平提升

應努力把政府管理和企業(yè)管理提高到國際水平。當前重要的是建立現代企業(yè)制度，加強企業(yè)的制度管理，包括崗位責任制度、財務分配制度、經營管理制度、風險防范制度、民主監(jiān)督制度等。但管理也有個不斷創(chuàng)新和與時俱進的問題，要求我們要善于去把握外部環(huán)境的變化，去適應行業(yè)和企業(yè)自身的特點，在創(chuàng)新中求發(fā)展、求活力。制度是由人們創(chuàng)造并制約人們行為的規(guī)則，有競爭力的規(guī)則能激勵人類潛能的發(fā)揮和創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。因此，要大力發(fā)展我國的外貿事業(yè)，必須使外貿企業(yè)向大型化、實業(yè)化方向發(fā)展。應發(fā)揮政府的主導作用，組建一些以貿易為主業(yè)，兼有產業(yè)、金融、科技開發(fā)和綜合服務功能，企業(yè)化、集團化、國際化的中國式綜合商社。

（四）優(yōu)化出口商品結構

這是中國外貿走可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是應對國際貿易保護主義的最有效措施。從國內產業(yè)發(fā)展的基礎看，我國具備了在“十一五”期間加快轉變對外貿易增長方式的基本條件。因此，我們應徹底改變傳統(tǒng)以出口創(chuàng)匯為首要目標的粗放式外貿發(fā)展戰(zhàn)略，實現出口促進從“規(guī)模導向型”向“效益導向型”轉變。中國外貿出口企業(yè)應在著力培育自有品牌和自主知識產權，提升加工貿易的技術水平，改變加工貿易在國內的生產鏈條短、增加值幅度低的問題，掌握核心技術，拓展全球銷售渠道，提高產品附加值、改進包裝裝潢、上檔次創(chuàng)名牌方面多下工夫，要從物美價廉走向物美價格適中。提高高新技術產品在工業(yè)制成品出口中的比重，在中國優(yōu)勢領域培育一批國際競爭力強、附加值高、出口規(guī)模較大的高新技術出口產品。初步完成中國出口商品結構由以低附加值、低技術含量產品為主向高新技術產品為主的轉變。政府要為盡快培育形成一批擁有自主知識產權和自有品牌的出口產品，借鑒國外成功經驗，從科研、生產等環(huán)節(jié)加大對具有潛在國際競爭優(yōu)勢行業(yè)的扶持力度，是非常必要的。要合理調整出口商品生產布局，迅速制定出口產業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃。積極創(chuàng)造名牌產品生存發(fā)展的市場環(huán)境，幫助企業(yè)建立以名牌為紐帶的企業(yè)集團；協(xié)會組織等社會中介要加強信息交流、信息服務特別是聯(lián)合維權的作用。

(作者單位:南京曉莊學院經濟法政學院)