試論我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的新途徑

摘要：實現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會的宏偉目標和走新型工業(yè)化道路給經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，必須切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的新途徑。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟增長方式 新途徑

從大多數(shù)國家的經(jīng)濟發(fā)展歷史看。工業(yè)化從粗放型增長方式起步是一個共同現(xiàn)象。我們必須對發(fā)展在歷史和觀念上進行深刻反思，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)經(jīng)濟和社會發(fā)展。因此，是否能通過樹立科學(xué)發(fā)展觀來改變社會價值觀，就成為能否實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。只有轉(zhuǎn)變增長方式。以資源節(jié)約和環(huán)境友好的可持續(xù)方式推進中國工業(yè)化，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟和社會的現(xiàn)代化。

我國經(jīng)濟即將進入到新一輪快速增長期，但在這一輪經(jīng)濟增長啟動的同時，我國的舊的經(jīng)濟增長方式遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式勢在必行。

一、必須摒棄傳統(tǒng)發(fā)展理念

過去那種把經(jīng)濟發(fā)展等同于經(jīng)濟增長、把經(jīng)濟增長等同于GDP增長的觀念，那種“重投資、輕效益”“重速度、輕結(jié)構(gòu)”“重數(shù)量、輕質(zhì)效”“重短期、輕長期”“重增長、輕環(huán)境”“重經(jīng)濟、輕社會”“重物質(zhì)財富、輕人的全面發(fā)展”的行為。都已難以適應(yīng)今天發(fā)展的需要。必須清醒地認識和把握可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以新的資源觀、成本觀、產(chǎn)業(yè)觀和政績觀等。重新審視我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。進一步深化對全面建設(shè)小康社會的認識。必須以國家宏觀調(diào)控為契機，以改革開放為動力。依靠科技進步，改善勞動者素質(zhì)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，增強核心競爭力。

二、加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然選擇

為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)化，需要教育發(fā)揮關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的作用。在各級各類教育中，最能夠?qū)μ岣邉趧恿λ刭|(zhì)做出直接貢獻的。就是職業(yè)教育。職業(yè)教育是現(xiàn)實的、直接的生產(chǎn)力。

回顧改革開放20多年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就。很重要的一個原因，就是在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，狠抓了教育，狠抓了人力資源開發(fā)。我國基本實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育和高等教育大眾化兩個歷史性跨越，這為勞動力素質(zhì)的提高和人力資源的開發(fā)做出了巨大貢獻，保障了經(jīng)濟建設(shè)對人力資源的需求。隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的進一步轉(zhuǎn)變，對勞動力素質(zhì)的要求也將進一步提高。人們一般認為百年樹人。教育具有長遠的意義，這是不錯的；但還要充分認識到，教育對于人力資源的開發(fā)。進而對于經(jīng)濟社會的發(fā)展具有現(xiàn)實的根本性的作用。因此，在新的發(fā)展階段，不僅要使廣大勞動者普遍接受九年義務(wù)教育，而且還要讓他們普遍接受基本的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。與之相適應(yīng)。要求中等職業(yè)教育必須有一個大的發(fā)展。

三、發(fā)揮價格機制的作用，盡可能讓價格真實地反映資源的稀缺程度

經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變有賴于價格機制的作用。市場價格機制可以及時反映資源的供求狀況和稀缺程度，同時又激勵人們不斷開發(fā)替代品和提高資源使用效率的新技術(shù)，從而淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。而在價格機制不完善或不能有效發(fā)揮作用的情況下，資源的稀缺程度就得不到真實的反映。節(jié)約資源的生產(chǎn)方式、生活方式和管理方式，資源節(jié)約型社會的建設(shè)，就缺乏足夠的動力。

近幾年，一些名目繁多的土地優(yōu)惠政策，能源、水資源等“僵硬”的官制價格，環(huán)境污染的“低成本”或“零價格”，在不同程度上都是導(dǎo)致資源利用效率低下和經(jīng)濟粗放型增長的重要原因。它們也表明政府對某些資源的配置，仍擁有過多的支配權(quán)力。因此。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。應(yīng)當(dāng)進一步發(fā)揮價格機制的作用，讓價格能夠靈敏準確地反映資源的稀缺程度。同時，應(yīng)建立和強化相應(yīng)的制度約束。在打破所有制歧視、公平市場準入的基礎(chǔ)上。制定和實施嚴格的土地、資源和環(huán)境標準，規(guī)范政府行為和新增投資的進入規(guī)則，讓那些對土地過度使用、對資源過度開采和對環(huán)境嚴重破壞的經(jīng)濟行為支付較高的制度成本。當(dāng)然，一些基礎(chǔ)性資源的價格變動牽動面很廣，有的直接關(guān)系到群眾、特別是弱勢群體的承受能力，必須慎重對待。但盡可能地讓價格機制及時向企業(yè)和社會傳遞資源稀缺程度的真實信號，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式而言是絕對必要的。

四、加快服務(wù)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

我國迄今未能擺脫粗放型為主的經(jīng)濟增長方式的一個重要原因，是服務(wù)業(yè)、尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后。與制造業(yè)相比較。服務(wù)業(yè)提供的不是有形的產(chǎn)品，而是無形的勞務(wù)。因而。單位增加值產(chǎn)出的資源消耗相對較低。環(huán)境污染相對較少。更為重要的是，服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性較高，技術(shù)和知識密集，具有降低交易成本的作用，會直接影響整個國民經(jīng)濟的運行效率。

加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。需要進一步轉(zhuǎn)變觀念，將其放到與現(xiàn)代制造業(yè)建設(shè)同等重要的位置上。現(xiàn)代制造業(yè)是工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是國民經(jīng)濟的主要裝備部門和技術(shù)創(chuàng)新的重要平臺，是競爭實力的重要支撐。但現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展不能以犧牲服務(wù)業(yè)為代價，而應(yīng)與服務(wù)業(yè)形成良性的互動。近年來。有些地方片面追求制造業(yè)的發(fā)展，在疏導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)方面，則無所作為；有的地方對競爭力已經(jīng)衰退的傳統(tǒng)工業(yè)，仍極力給予政策扶持，而較少引導(dǎo)它們從工業(yè)領(lǐng)域退出，向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；有的地方在稅收、用地等方面，一律向制造業(yè)傾斜，對服務(wù)業(yè)“另眼相看”。面對新的競爭形勢和約束條件，下一步不僅需對高投入、高消耗、高污染的制造業(yè)進行嚴格控制，對現(xiàn)代先進制造業(yè)基地建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品進行引導(dǎo)和扶持。而且應(yīng)采取有效的方式和手段。進一步激活服務(wù)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

五、提升工業(yè)高新區(qū)建設(shè)水平。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效益

產(chǎn)業(yè)集群是指從事同一產(chǎn)業(yè)的數(shù)十、數(shù)百乃至上千家企業(yè)及為其服務(wù)的相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)，在同一地區(qū)集中投資所形成的企業(yè)集群，是提升區(qū)域經(jīng)濟特別是中小企業(yè)市場競爭力的重要產(chǎn)業(yè)組織形式。一個國家和區(qū)域的競爭力往往表現(xiàn)為其對資源的吸引力和利用這些資源創(chuàng)造新價值的能力，產(chǎn)業(yè)集群以小企業(yè)、大協(xié)作，小產(chǎn)品、大市場，小集群、大作為的特點，在經(jīng)濟全球化與區(qū)域化交互作用下，已經(jīng)成為區(qū)域參與全球市場競爭的骨干力量。

圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的發(fā)展戰(zhàn)略。從堅持走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)新發(fā)展模式，實施產(chǎn)業(yè)本土化戰(zhàn)略，大力培育“自主技術(shù)”“自有品牌”的兩自企業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)的升級，全面實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。不斷完善集群內(nèi)的社會化服務(wù)體系，以產(chǎn)業(yè)集群為依托。通過市場化的方式提供公共服務(wù)，實施結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新。從單純的減地價、提供政策優(yōu)惠。向提供技術(shù)、品牌、信息、市場、融資扶持等公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，以強化發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)。加快重點項目的建設(shè)。完善生產(chǎn)要素市場。提高集群內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平。加快集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，進一步做大做強做優(yōu)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群。為此，要創(chuàng)新管理機制，逐步由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。使之朝著自我發(fā)展、自我積累、自我完善的企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。要創(chuàng)新招商引資方式，集中力量建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū)，走專業(yè)招商、以商招商、全民安商的路子，促成工業(yè)發(fā)展特色化、專業(yè)化、配套化、鏈條化，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力和競爭力。