農(nóng)村金融改革將好戲連連

在今年1月19日召開的第三次全國金融工作會議上，溫家寶總理提出要“加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，完善農(nóng)村金融體系”，大政方針已定，為今年農(nóng)村金融的發(fā)展搭建了更加寬闊的舞臺，農(nóng)村金融大戲在鑼鼓聲中揭開了新的篇章。整臺演出將弘揚“改善農(nóng)村金融服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的金融環(huán)境”的主旋律，市場機制和可持續(xù)發(fā)展是演出的指揮棒，農(nóng)信社、郵政儲蓄、農(nóng)行和農(nóng)發(fā)行是演出的主角，村鎮(zhèn)銀行、信用合作組織和貸款子公司這些小娃娃們將為演出注入生機和活力，農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨的戲份將會有所增加。

在這場大戲中，農(nóng)信社作為農(nóng)村金融的主力軍，仍是演出的臺柱子，在成立了一批農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和縣聯(lián)社后。其市場定位是社區(qū)銀行，貸款將實行以五級分類為主、兩種數(shù)據(jù)共同報送的“雙軌運行”制度，今年將有更多的農(nóng)信社披上商業(yè)銀行的“洋裝”，而如何理順省聯(lián)社同縣聯(lián)社、信用社的管理體制，確?；鶎愚r(nóng)信社的獨立性，則是今年的看點；郵政儲蓄銀行被銀監(jiān)會批準掛牌成立后，就像個小媳婦，在郵政集團這個強勢的老婆婆指揮下，羞答答地邁著小腳謹慎前行，在試點的基礎(chǔ)上，逐步將小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)在全國鋪開：農(nóng)行雖還沒有獲得政府注資，可也總算吃了個定心丸，“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”的改革基調(diào)已經(jīng)確定，今年將積極籌備股份制改革，發(fā)揮縣域金融主渠道的作用，重點滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣域工商企業(yè)的資金需求，真可謂志得意滿，斗爭昂揚；農(nóng)發(fā)行也不甘寂寞，將改善經(jīng)營機制，雄心勃勃地拓寬業(yè)務(wù)范圍，在確保農(nóng)發(fā)行糧棉油購銷儲備信貸業(yè)務(wù)的同時，積極探索農(nóng)村開發(fā)性金融的路子；放寬農(nóng)村金融市場準入后，將出現(xiàn)一批按照商業(yè)化原則運營的村鎮(zhèn)銀行、信用合作組織和貸款子公司，英雄輩有人才出，這些新生的小娃娃們會給農(nóng)信社老大哥們帶來壓力，農(nóng)村金融的競爭性將有所加強；農(nóng)業(yè)保險將獲得中央和地方政府的保費補貼，立法工作也將取得一定進展，但由于農(nóng)業(yè)再保險和農(nóng)業(yè)巨大風(fēng)險基金等配套措施不健全，今年的農(nóng)業(yè)保險還很難成為演出的當家花旦：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民組織化水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品期貨的市場價格發(fā)現(xiàn)、套期保值和資源配置功能將得到更好發(fā)揮，期貨這種洋玩意將走進更多的尋常百姓家。

機構(gòu)是載體，管理是靈魂。農(nóng)村金融改革大戲的舞臺和主角已經(jīng)確定，演出的水平則主要取決于演員的內(nèi)涵和實力。農(nóng)村金融領(lǐng)域的各個角色都需要進一步苦練內(nèi)功，建立科學(xué)嚴密的管理體制，努力提高自身的風(fēng)險防范和控制能力，并根據(jù)農(nóng)村金融的需求，不斷開發(fā)出適應(yīng)農(nóng)村各類市場主體需要的、具有差異性、多樣化的系列金融產(chǎn)品，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。并實現(xiàn)自身經(jīng)營和財務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。唯有如此，才能融入農(nóng)村金融大戲的主旋律。

沒有規(guī)矩不成方圓。放活農(nóng)村金融市場降低準入門檻后，多種形式的小額信貸組織即將粉墨登場，農(nóng)村金融主體的多元化也對金融監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)，這就要求盡快建立有效的市場退出機制和存款保險制度，加強審慎監(jiān)管，規(guī)范演員們的行為，甚至將嚴重違規(guī)的演員從舞臺上清理出去，這是提高農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量和覆蓋面的重要保障。人民銀行作為農(nóng)村金融的娘親，今年將加強農(nóng)信社等各個機構(gòu)的支付結(jié)算管理，在解決農(nóng)村資金匯劃難、匯兌難問題的同時，也要對其資金清算中心實施必要的監(jiān)督管理，規(guī)范清算行為。防范風(fēng)險隱患。

2007年農(nóng)村金融的商業(yè)化趨勢將更加明顯，會有更多的銀行資本(包括外資)流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村。農(nóng)行、建行等國有銀行的分支機構(gòu)走進富裕村將不是什么新鮮事，澳新銀行入股上海農(nóng)商銀之類的劇目還會重演。在農(nóng)村商業(yè)性金融是必需的，但不是全部，也無法包打天下，否則將使演出清一色而難以滿足眾人需求。商業(yè)性金融的生存需要一定的金融環(huán)境，要求至少獲得社會資本平均利潤，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展商業(yè)性金融不是難事，但很難讓它在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)扎根落戶，如何改善偏遠落后地區(qū)的金融服務(wù)仍是今年農(nóng)村金融工作的難點。農(nóng)村金融的供給要以需求為導(dǎo)向，這是構(gòu)建和諧的農(nóng)村金融的根本和出發(fā)點，如果少了農(nóng)民兄弟的喝彩和認可，即使你演得再賣力，也很難成功。現(xiàn)代金融企業(yè)演出的“西洋劇”不一定能讓農(nóng)村老大爺、老大媽們滿意。而土生土長、不以盈利為目的、真正的合作金融演出的原生態(tài)劇目，也許更能滿足農(nóng)民兄弟的口味。在推進農(nóng)村金融改革的具體工作中，要充分考慮各地的不平衡性和差異性，不能將建設(shè)城市金融體系的方針政策簡單地套用于農(nóng)村。改善農(nóng)村金融服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，從來都離不開財政、稅收政策的扶持，引導(dǎo)資金回流農(nóng)村雖是老生常談，卻時刻牽掛著社會各界的心。在金融工作會議上，溫家寶總理特意強調(diào)要“加大對農(nóng)村金融的政策支持”，相信今年的農(nóng)村金融大戲在“多予、少取、放活”方面定能出彩。

2007年是農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們堅信在全國金融工作會議精神和中央一系列政策的指導(dǎo)下，農(nóng)村金融改革這場大戲必將精彩紛呈，引人入勝。