大檢察官張學(xué)軍的民生情懷

編輯按：

近年來，廣東省檢察機(jī)關(guān)在打擊犯罪、懲治腐敗、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。特別是在廣東省檢察院檢察長張學(xué)軍的帶領(lǐng)下，廣東檢察機(jī)關(guān)諸多方面的工作走在了全國前列，同時(shí)也涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的檢察干部。本刊從這期開始，將陸續(xù)介紹廣東省檢察機(jī)關(guān)的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)秀人物。

一位來自潮汕地區(qū)的老百姓匆匆走進(jìn)廣東省檢察院信訪接待室，不由分說跪倒在地上，說是要感謝大檢察官為他申了多年的冤屈，還了他一個(gè)公正。

這位大檢察官，不僅用他的智慧和淵博的知識(shí)創(chuàng)新了檢察工作，從而使廣東省檢察院的許多方面工作走在了全國檢察系統(tǒng)的前列。并且因?yàn)閾碛懈呱卸钡娜似罚艿綗o數(shù)老百姓的擁戴。

他就是為廣東省改革開放立下汗馬功勞、當(dāng)選為“十七大”代表的廣東省人民檢察院黨組書記、檢察長張學(xué)軍。

親自接待信訪群眾，現(xiàn)場拿出解決方案

熟悉張學(xué)軍的人都知道，他喜歡用簡明扼要的詞句或順口溜形象地總結(jié)檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門的工作，比如說

針對控告檢察部門的工作他就賦詩一首：“烏云滾滾來天半，雷聲隆隆響耳邊。閃電催出先頭雨，霹靂追來臺(tái)風(fēng)尖。忽然一陣春風(fēng)至，滴滴甘露潤心田。彩虹西掛笑聲遠(yuǎn)，案結(jié)事了艷陽天。”

廣東省是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，人口大省，在改革發(fā)展過程中的各種社會(huì)矛盾突出，涉及民生問題的信訪量一直在高位徘徊。張學(xué)軍說，檢察機(jī)關(guān)要擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)社會(huì)和諧的“減壓閥”，民憂可解，貴在有心。自10年前擔(dān)任檢察長始，他就部署開設(shè)檢察長接待日，他要親自辦理涉檢信訪案件工作，親耳聆聽老百姓的呼聲。每當(dāng)檢察長接待日，到省檢察上訪的群眾比往日多，一大早候訪室里就已擠滿了人。張學(xué)軍坐在接待室里，面帶微笑開始一整天的接待工作。面對來訪人的申訴，他耐心傾聽，詳細(xì)記錄，耐心解答。他平易近人的樸實(shí)作風(fēng)，讓上訪群眾感受到如沐春風(fēng)般的溫暖。而他也從大家充滿期待的眼光中，感到了一份沉重的責(zé)任。

至今，許某逢人就會(huì)講起那一段令他終身難忘的往事。那是一天早上，多次到省檢察院上訪的許某又踏進(jìn)了省檢察院的接訪室，這一次，他是打聽到檢察長在親自接待，他心存一絲希望，但愿檢察長能幫自己化解多年的冤情。沒想到眼前的檢察長就是一個(gè)慈眉善目的長者，檢察長朝他微笑著，示意他不要緊張，有話慢慢說。那一刻，許某哽咽了。許某是一名普通的個(gè)體戶。1994年12月，某市檢察院在追繳另案處理的一宗詐騙贓物時(shí)，誤將他價(jià)值320萬元的財(cái)產(chǎn)扣押并沒收，經(jīng)物價(jià)部門估值折價(jià)后拍賣，并將所得款項(xiàng)207.8678萬元返還被害單位。他不服，向市檢察院申訴，被該院駁回。他向省檢察院再次申訴，經(jīng)復(fù)查并經(jīng)省檢察院檢察委員會(huì)討論最后作出決定：某市檢察院的原處理決定適用法律錯(cuò)誤，撤銷該市檢察院的處理決定，將原收繳物資拍賣款207.8678萬元返還申訴人。但由于該市檢察院已將收繳的財(cái)產(chǎn)拍賣款返還某局下屬公司，且該公司已用于還貸，退款事宜一直不能落實(shí)。許某無法接受，檢察院明明已決定退款，為什么自己就是拿不到錢？207萬元，那是多少年苦心經(jīng)營的收入啊！多年來，他到處上訪。說到這里，許某已忍不住流下了眼淚。張學(xué)軍的神情頓時(shí)變得凝重起來，207萬元，是眼前這個(gè)普通百姓的合法財(cái)產(chǎn)，是他多少個(gè)日日夜夜苦心經(jīng)營的心血，怎能就這樣不明不白得付諸東流啊！雖然某市檢察院是為挽回國企損失而誤扣押了他的財(cái)產(chǎn)，但也絕不能讓老百姓承擔(dān)損失！張學(xué)軍當(dāng)即指示主管控申工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，一定要盡快返還許某的財(cái)產(chǎn)。最后，他握住許某的手，輕言細(xì)語地說：“我們知道這些年來你很辛苦，請相信，凡是合法合理的要求，我們都會(huì)支持。”許某感動(dòng)得淚流滿面。

事后，張學(xué)軍還親自到省政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終使這宗上訪多年的申訴案得以解決。許某領(lǐng)到返還款后，專門從老家趕到省檢察院，將一面繡著“秉公執(zhí)法，公正廉明”的錦旗送給張學(xué)軍。

還有臺(tái)灣商人肖某，在投資過程中遇到一件經(jīng)濟(jì)糾紛，被當(dāng)?shù)匾浴柏澪圩铩弊テ饋恚瑥垖W(xué)軍親自調(diào)卷審查后，認(rèn)為是一宗錯(cuò)案，果斷予以糾正，臺(tái)商萬分感激，特地送去錦旗，他說：“我相信祖國的法律了，我一定動(dòng)員更多的外商到廣東來投資。”

張學(xué)軍是在用一腔的真情維護(hù)著老百姓的利益。

清晰的辦案思路解決多年未決的案件

不久前，張學(xué)軍寫了這么一個(gè)順口溜：領(lǐng)導(dǎo)包案是個(gè)寶，許多難題解決了。事實(shí)證據(jù)搞清楚，罪與非罪區(qū)分好。民事案件不復(fù)雜，矛盾焦點(diǎn)要找到。“纏訪”、“鬧訪”不可怕，只怕定性搞錯(cuò)了。冤錯(cuò)案件堅(jiān)決糾，還人清白要盡早。……

所謂“領(lǐng)導(dǎo)包案”是指信訪人員的申訴長期沒有得到妥善解決，便由領(lǐng)導(dǎo)親自到案發(fā)地，協(xié)調(diào)研究解決方案，最終做到案結(jié)事了。

2007年，張學(xué)軍親自包案督辦了10宗案件，分別三次率督導(dǎo)組赴廣州、深圳、佛山、清遠(yuǎn)等地督辦案件，親自接訪、親自調(diào)查、親自協(xié)調(diào)、親自研究解決方案。這些案件都是涉及民憂、民怨、民生的典型案件。上述順口溜正是張學(xué)軍及領(lǐng)導(dǎo)班子成員“包案”之后總結(jié)出的工作經(jīng)驗(yàn)。

在他包案督辦的案子中，有一起案件令他甚為關(guān)注。1992年初，由廣州市某鎮(zhèn)政府提供建筑用地，其屬下一家分公司開發(fā)經(jīng)營了一個(gè)建設(shè)工程，該工程以某鎮(zhèn)政府的名義籌集建房資金。共向當(dāng)?shù)?3個(gè)單位和85名個(gè)人集資1.4億多元。由該公司籌建辦公室委托陳某等三人負(fù)責(zé)管理該筆資金。陳某等人因涉嫌行賄，被某檢察院以“行賄罪”逮捕，并沒收陳某人民幣125.15884萬元及小轎車和房屋。同年11月14日，某區(qū)法院以“行賄罪”對三人分別判處一年半有期徒刑，并追繳非法所得共6萬元人民幣。陳某等人不服某區(qū)檢察院的沒收決定，自刑滿釋放后便四處申訴，要求返還沒收款物。2003年9月19日，省檢察院決定撤消區(qū)檢察院的沒收決定，返還沒收款物。但由于該款物涉及眾多集資戶，因涉及到案中有案和其他法律關(guān)系問題，雖經(jīng)檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣ㄎ啻螀f(xié)調(diào)，該案一直未能執(zhí)行。

檢察機(jī)關(guān)辦錯(cuò)了案也得改，要還當(dāng)事人以公道。2007年5月16日下午，張學(xué)軍親自到該區(qū)檢察院就該案處理問題召開專門會(huì)議，研究該案的解決辦法。張學(xué)軍在詳細(xì)分析了該案后指出，要正確處理該案，首先要分清該案所涉及的三個(gè)法律關(guān)系：一是陳某要求檢察機(jī)關(guān)返還沒收款的刑事法律關(guān)系；二是集資人與陳某占用集資款的民事法律關(guān)系；三是律師事務(wù)所要求陳某支付律師費(fèi)的民事法律關(guān)系。其次要注意法律效果和社會(huì)效果。張學(xué)軍幾句思路異常清晰的話，說得在場人心服口服，大家瞬間找到了解決問題的方法，一樁久拖未決、當(dāng)事人數(shù)年上訪的案件就這樣很快劃上了圓滿的句號(hào)， 319萬元款物如數(shù)返還了當(dāng)事人。事后，參與這次會(huì)議的一位同志贊不絕口地說：“這么長時(shí)間沒有解決的事情，張檢的幾句話就解決了，他的思路和魄力讓人實(shí)在是太佩服了！”

“領(lǐng)導(dǎo)包案”起到了明顯效果，一面面大紅的錦旗也送到了檢察院。而同時(shí)，許多同行也從張學(xué)軍那里感受到了這位大檢察官博學(xué)的知識(shí)及清晰的辦案思路。

他的為民情懷，感動(dòng)了太多的申訴人

上世紀(jì)90年代初，修改后的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》明確賦予人民檢察院對民事審判和行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督的權(quán)力，民事行政檢察成為檢察職能的重要組成部分，全國檢察機(jī)關(guān)相繼成立民事行政檢察部門，對確有錯(cuò)誤的民事行政判決、裁定行使抗訴權(quán)。但是，由于主客觀方面的一些原因，這項(xiàng)檢察工作一直較為薄弱。

張學(xué)軍說，民行檢察工作是檢察機(jī)關(guān)“聽民聲、察民意、感民情、解民憂、申民冤”的主要途經(jīng)，是“情為民所系，權(quán)

為民所用，利為民所謀”的集中體現(xiàn)。

張學(xué)軍對群眾的感情是至深的。他要求民事行政檢察部門對勞資糾紛、拆遷補(bǔ)償糾紛、土地征用補(bǔ)償糾紛、企業(yè)改制過程中的糾紛等涉及廣大農(nóng)民和企業(yè)職工切身利益的申訴案件要認(rèn)真審查，符合抗訴條件的要及時(shí)提出抗訴，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益……

正是這位大檢察官的為民情懷，感動(dòng)了一批又一批的申訴人。2004年初，百余名勞工趕到廣東省人民檢察院，激動(dòng)地對檢察干警說：“我們代表這批案件的所有勞工真心感謝您們，檢察官是正義的化身！”這是一個(gè)勞資糾紛案件，2003年初，在深圳務(wù)工的申訴人劉俊元等183名建筑工人因欠薪問題多次到法院和有關(guān)部門申訴得不到解決，在買好火車票準(zhǔn)備進(jìn)京上訪之前，抱著一線希望到檢察機(jī)關(guān)申訴，請求檢察機(jī)關(guān)對該案進(jìn)行監(jiān)督。民行部門經(jīng)過認(rèn)真審查并對該案依法提出抗訴，2004年法院再審全部予以改判，切實(shí)維護(hù)了百余名勞工的合法權(quán)益。該案作為檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的典型案例，被寫進(jìn)了最高人民檢察院賈春旺檢察長在全國人大的工作報(bào)告中。

2005年，陳佩華等212名申訴人到檢察機(jī)關(guān)申訴，在張學(xué)軍的關(guān)注下，廣東省人民檢察院經(jīng)過認(rèn)真審查，依法向法院提出抗訴，圓滿解決了歷時(shí)六年多、涉及500多人的勞動(dòng)爭議系列案，使480名退休女工獲得了依法應(yīng)得的補(bǔ)償，避免了可能發(fā)生的群體性進(jìn)京上訪事件，依法維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2006年底，5名韶關(guān)退休女工代表專程乘火車來到廣東省人民檢察院，堅(jiān)持要把代表公司幾百名女工誠摯謝意的“秉公執(zhí)法，青天再世”錦旗送到張學(xué)軍檢察長的手里。這些退休女工因勞動(dòng)爭議糾紛不服法院判決，曾多次到省委、省人大、省政府集體上訪，還發(fā)生了集體圍困凡口礦領(lǐng)導(dǎo)長達(dá)40多小時(shí)以及集體沖擊省政府等過激行為。

“位高權(quán)重”的檢察長，非常隨和且真誠善良

張學(xué)軍是一個(gè)善于思考和發(fā)現(xiàn)問題的人，無論任何時(shí)候，他都能用超前的工作意識(shí)，推動(dòng)廣東省的檢察工作向前發(fā)展，同時(shí)也將人文關(guān)懷的司法理念注入檢察機(jī)關(guān)。

他率先在全國檢察機(jī)關(guān)開通檢察長直通電話，架起一條檢察機(jī)關(guān)了解民情、傾聽民聲的熱線。專線電話對外開通以來，共受理群眾舉報(bào)、控告和申訴案件達(dá)數(shù)千件，并做到對群眾的訴求事事有著落，件件有回音。他了解上訪群眾存在偏執(zhí)、纏訪、或不理性的行為后，在全國率先創(chuàng)立“心理疏導(dǎo)室”，特別針對情緒偏執(zhí)、纏訪人員采取心理疏導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)做法在社會(huì)上引起了很好的反響。針對困難群眾上訪難，老弱上訪群眾突發(fā)狀況的情況，張學(xué)軍又及時(shí)作出控告檢察部門要對上訪群眾設(shè)立救助基金和搞好上訪群眾安全保障的批示。他要求對確實(shí)生活困難的來訪群眾，給予返程車船費(fèi)及適當(dāng)伙食費(fèi)，對患有疾病的來訪人，提供藥物或及時(shí)送醫(yī)院治療，盡量幫助群眾解決具體困難。

記者前往廣東采訪，并向當(dāng)?shù)乩习傩樟私獯蠹覍垖W(xué)軍的評價(jià)，大家都說這是一位非常正直、真正為老百姓排憂解難的大檢察官。

雖然，張學(xué)軍身處檢察長這么一個(gè)“位高權(quán)重”的位置，但他為人卻是非常隨和且真誠善良。他對身邊的人總是熱忱地提供幫助，從來不圖回報(bào)，有接受過他幫助的人出于感激想給他送上禮物，張學(xué)軍就會(huì)用很恰當(dāng)?shù)难赞o給予回絕。這是他做人的原則。

張學(xué)軍出生在四川省馬邊縣，那是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，這么一個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤出了一個(gè)副省級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，大家都很為張學(xué)軍這個(gè)家鄉(xiāng)人而感驕傲。馬邊縣的經(jīng)濟(jì)落后，教育設(shè)施更是滯后，孩子們的教育是頭等大事啊，于是縣長就三番五次到廣州找張學(xué)軍。后來在張學(xué)軍夫婦的幫助下，馬邊縣的許多孩子終于從破敗不堪的教室搬進(jìn)嶄新明亮的教室里上課了，希望小學(xué)的老師孩子們一定要為眼前的這位慈祥老人樹碑，可張學(xué)軍婉言謝絕了。

記者走進(jìn)張學(xué)軍檢察長的辦公室，那里堆滿了書籍，這位以博學(xué)睿智著稱的大檢察官，從來不會(huì)因?yàn)樽约涸诠ぷ髦幸杨H有建樹而放棄對業(yè)務(wù)的鉆研，下了班回到家也是一頭扎進(jìn)書房，常常看書到深夜，或者在電腦鍵盤上敲出他的新思路新方法，第二天就發(fā)布到檢察內(nèi)網(wǎng)上指導(dǎo)全省檢察工作。他愛人說，為了提醒他晚上早點(diǎn)休息，專門在他的書房里掛了一個(gè)很大的鐘，便于他抬頭就可看到時(shí)間，可就算這樣，也是常常看書學(xué)習(xí)到深夜。他說過，他一生最大的愛好就是學(xué)習(xí)。

終于，記者懂得張學(xué)軍檢察長為何能有那么多出彩的成績和智慧了，那就是持之以恒的勤奮。（感謝廣東省檢察院林瑤卿、周虹等同志提供大量的素材）