國庫集中收付制度問題研究

摘要：國庫集中收付制度就是將所有的政策性財(cái)政資金全部集中到國庫單一賬戶，并規(guī)定所有的財(cái)政支出必須由國庫直接支付。在我國現(xiàn)階段，建立健全國庫集中收付制度，有著十分重要的意義，但我國國庫集中收付制度在具體的運(yùn)行過程中還存在很多問題需要解決和完善。在實(shí)施過程中，要根據(jù)實(shí)際情況及存在的問題，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，采取有效的對(duì)策，全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革。

關(guān)鍵詞：國庫集中收付；預(yù)算；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2007)09-0096-02

國庫集中收付制度的實(shí)施，是建立公共財(cái)政體系的重要保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，加入WTO對(duì)我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響日益加深，建立和完善國庫集中收付制度有著十分重要的意義。

一、國庫集中收付的重要性

(一)有利于有效管理和全面監(jiān)督

實(shí)行國庫集中收付，可以促進(jìn)整個(gè)財(cái)政管理的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。完善的國庫集中收付制度下，財(cái)政資金的分配、管理權(quán)限及操作程序都有嚴(yán)格的制度規(guī)定，增強(qiáng)了財(cái)政工作的透明度、公開性和約束力，有利于全面監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)不合理的財(cái)政支出的監(jiān)控，強(qiáng)化了預(yù)算約束和預(yù)算執(zhí)行管理，財(cái)政資金從籌集到使用，都處于政府財(cái)政的有效監(jiān)督管理之下，對(duì)于預(yù)算單位和財(cái)政部門來說資金的使用雙向透明。在現(xiàn)行的財(cái)政資金收付管理體制下，缺乏對(duì)財(cái)政資金使用的事前監(jiān)督，在支付、采購等環(huán)節(jié)存在資金截留、挪用、擠占等問題。……