關(guān)于利息稅改革的思考

摘要：利息稅主要指對個人在中國境內(nèi)存儲人民幣、外幣而取得的利息所得征收的個人所得稅。其收入構(gòu)成國家稅收的一部分。開征利息所得稅即可以增加當(dāng)前消費(fèi)或?qū)で笃渌鹑诠ぞ叩耐顿Y，又可以調(diào)整社會收入分配格局、但同時(shí)也存在對居民儲蓄的抑制效果較明顯、加速居民收入不公平、引發(fā)逃稅避稅的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：利息稅；居民儲蓄；個人所得稅

中圖分類號：F810.424 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)09-0042-02

利息稅全稱是“儲蓄存款利息所得個人所得稅”，主要指對個人在中國境內(nèi)存儲人民幣、外幣而取得的利息所得征收的個人所得稅。

1950年我國頒布《利息所得稅條例》，規(guī)定對儲蓄存款征收利息稅。后因種種原因停征。為了擴(kuò)大內(nèi)需，抑制儲蓄，增加國稅收入，國家從1999年11月1日恢復(fù)征收利息稅。課以20％的單一比例稅率，稅收收入歸國家財(cái)政所有，將主要用于國有企業(yè)下崗職工的生活補(bǔ)助、城鎮(zhèn)居民的最低生活保障、補(bǔ)發(fā)所欠的離退休人員養(yǎng)老金以及農(nóng)村扶貧資金等。

通過幾年的實(shí)踐證明，該政策在基層的實(shí)施效果并不明顯，特別是在當(dāng)前新形勢下，其負(fù)面影響日益顯現(xiàn)。針對是否取消利息稅再次成為人們爭論的焦點(diǎn)。

一、征收利息稅的正面影響

1．降低居民的儲蓄

恢復(fù)征收利息稅的一個重要原因是1997年以來我國內(nèi)需的不足。隨著住房、醫(yī)療、教育收費(fèi)等制度改革的全面推進(jìn)，人們的預(yù)期收入下降，而預(yù)期支出卻大幅上升。存在銀行里的錢既是“保命錢”，還要作預(yù)防性支付。……