充實展覽工作內容，促進國內展貲業發展

《中外會展》：由于我國經濟的快速發展，通過出國參展的方式開拓海外市場成為國內企業的首選，因此首先請您談談目前我國的出展市場發展趨勢。

蔡國楓部長(下稱“蔡”)：我國的出國展覽工作一直以來發展態勢良好，尤其是近幾年，伴隨著我國國民經濟和對外貿易的迅速發展，中國的參展商已經成為一支重要的生力軍，活躍在世界展覽市場。總體來說，我國的出展總體呈以下趨勢：

一是項目數量穩步增長。根據最近兩年的統計，我國的出國展覽數量持續增長，每年展覽管理辦公室下發的出國任務批件多達千件以上，每年展出面積都在30余萬平方米左右。

二是展團管理服務日益規范化。組展單位越來越重視服務，能夠按照新修訂的《出國舉辦經濟貿易展覽會審批管理辦法》中相關規定，從展品、人員的出境管理到展覽團的管理都逐步規范。各組展單位也自覺加強了展會知識產權保護工作，做到展前宣傳培訓、嚴格審查展品，展中提供相關法律咨詢服務，使展會上知識產權保護糾紛有所減少。

三是地域分布呈多元化特征。受國際市場供求關系影響，目前我國出國展覽地域分布主要集中在西歐、北美、日本等經濟發達國家和地區，同時，組展單位也在積極尋找和開拓新的展覽市場，特別是赴東南亞、中亞，東歐，拉美地區的展覽數量和規模均有顯著增長。

四是出展的自主創新能力逐步提高。組展單位積極實施“走出去”戰略，發揮地區和行業優勢，拓寬辦展思路，嘗試新的辦展方式，在組展單位之間、組展單位與外國展覽機構間開展各種形式的聯合與合作，組辦了一批具有自主品牌的展覽會。如在重點國家舉辦的系列中國出口品牌商品展覽會、在德國杜塞爾多夫組織的中國機電產品展覽會，在日本東京和大阪組織的中國紡織成衣展覽會以及華東地區各省市赴日本舉辦的中國華東進出口商品展覽會等項目都初具規模，形成了品牌效應。在國外創辦我們自有品牌的展覽活動，建立中國的全球展覽網絡已經成為未來發展的趨勢。

《中外會展》：貿促會是我國最早組團出展的機構，出展涉及面非常廣，請問目前出展重點地區有哪些?

蔡：本著為政府服務、為企業服務的原則，貿促會努力實現出展市場多元化，在重視赴美國、德國、意大利、日本，澳大利亞等經濟發達國家和地區參加、舉辦展覽會的同時，努力在亞洲、非洲，拉美，東歐等國家和地區尋找和開拓新的展覽市場，全方位，多層次做好展覽工作。具體來說主要有以下幾個方面：

1 赴發達國家和地區辦展，鞏固開發傳統市場。

歐美發達國家及日本是我國對外貿易的傳統市場，貿促會每年均組織企業赴這些國家參加或舉辦貿易展覽會，進一步鞏固、開發這些地區的傳統市場和貿易渠道。

2 赴臺灣地區辦展。

為促進海峽兩岸關系的發展，貿促會近年來積極尋求赴臺辦展的時機。在多方面配合下，貿促會2006年順利赴臺舉辦了海峽兩岸春季電子產品展覽會，有力地促進了海峽兩岸工商界的友好往來和信息交流。

3 加強赴發展中國家辦展力度。

通過赴亞洲、非洲，拉丁美洲、東歐等地區的發展中國家參展、辦展，進一步加大對發展中國家經濟外交工作的力度。例如，2006年，我們組織了赴印度、沙特、肯尼亞、利比亞、坦桑尼亞、墨西哥、烏拉圭、玻利維亞，捷克、古巴等國參加貿易效果較好的國際貿易博覽會，赴塞內加爾舉辦中國貿易展覽會，進一步加深了有關國家對中國的了解和認識，擴大了我國在當地的影響，對促進雙邊政治，經貿關系發展具有積極作用。

4 赴重要周邊國家辦展，促進經貿交流與合作，鞏固睦鄰友好關系。

貿促會重視推動與周邊國家的經貿關系發展，有針對性地組織企業赴朝鮮、越南、泰國、俄羅斯等周邊國家參加國際貿易展(博)覽會，赴馬來西亞舉辦中國機械和電子產品貿易展覽會，促進了雙邊、多邊經貿合作，增進了相互信任與友誼。

5 赴非建交國家辦展，促進雙邊關系發展。

舉辦中國貿易展覽會是開展對非建交國家工作的重要平臺。近年來，貿促會在巴拿馬、多米尼加等非建交國成功舉辦了中國貿易展覽會，增進了赴展國人民對中國的了解，在當地產生了積極影響，有力地推動了雙邊關系的發展。

《中外會展》：隨著新修訂的出國舉辦經濟貿易展覽會審批管理辦法的實施，出國辦展的審批權限放開了，這使得組展單位獲得了更加廣闊的發展空間，但這種開放是否會導致組展單位繁多，服務良莠不齊，參展企業無所適從的負面效應?

蔡：去年頒布施行的《出國舉辦經濟貿易展覽會審批管理辦法》(簡稱新《辦法》)，取消了原管理辦法中關于組展單位資格審批的有關規定，對組展單位應當具備的條件做了水平式規定，組展單位擴展到所有具備條件的境內法人。然而這種開放僅僅理解為“權限放開了”，還不夠全面，新《辦法》中對于出國組展單位的行業準入是有明確規定的：一是依法登記注冊的企事業單位，社會團體、基金會、民辦非企業單位法人，注冊三年以上，具有與組辦出國辦展活動相適應的經營范圍；二是凈資產不低于300萬人民幣，資產負債率不高于50％；三是具有向參展企業發出因公臨時出國任務通知書的條件，也就是對展覽團進行外事審批和管理的條件等等。同時，新《辦法》對展品和人員的出境監管、展覽團管理和法律責任作了明確規定，引入了綜合執法體制，將出國辦展納入行政許可，工商、海關、外事等綜合管理體制的框架。

從過去的一年來看，組展單位比較好地遵照了規定，為參展商提供規范化服務，注重知識產權保護。接下來貿促會將會同商務部制定組展單位的資質及評定辦法。我們希望通過市場準入機制和行業標準的約束，對組展單位的資質進行認定和評估，參展企業就可以通過這樣的權威認證來選擇具有良好信譽和實力的組展單位出國參展。

《中外會展》：據了解，貴部門的境內展覽處已經成立，這是否意味著貿促會展覽部的工作中心將不完全是出展，在發展國內展覽項目方面，請問未來將有哪些大的舉動?

蔡：設立境內展覽處的目的為了更好地發揮中國貿促會作為展覽公共服務機構的職能，進一步充實貿促會展覽工作的內容，積極引導，努力促進境內展覽業向健康有序的方向發展。在發展國內展覽業方面，我們考慮從以下四個方面開展工作：

1 開展境內展覽的調研工作，加強對展覽行業法律法規和政策、展覽市場規律以及展覽業國際化合作的研究工作，加強對展覽會信息的統計工作，開展展覽會數據審計服務和業務咨詢服務，設立專門的展覽咨詢服務網站，建立行業內權威的信息發布平臺。

2 加強與全國展覽審批部門、展覽管理部門和地方展覽管理部門、展覽業協會組織的聯系，根據業界的實際需求向相關管理部門提出合理化建議。積極引導和規范國內展覽業市場，促進其健康有序發展。

3 加強與國外有關商協會、展覽公司及其駐華機構的聯系，建立長期穩定的合作關系，努力引進先進的展覽管理經驗和知名展會，促進中外展覽業的交流，力爭培育幾個具有行業影響力的品牌展覽會。

4 有目的、有選擇、實質性地參與各地方舉辦的大型展覽活動。對于所參與的展會活動，將從中國展覽業市場整體角度上考慮，立足促進相關行業和地區經濟發展和展覽業市場健康發展，推動展會的國際合作。提高管理水平，樹立行業典范。

《中外會展》：貿促會發展境內展覽的優勢何在?有不利的方面嗎?如何利用優勢和克服困難?

蔡：貿促會發展境內展覽的優勢主要表現在總會具有廣泛的展覽信息渠道，與業界管理部門和行業組織具有良好的合作基礎，與國外展覽機構具有廣泛和穩定的合作關系，同時長期參與境內大型展會活動，積累了一定的管理、協調和辦展經驗。境內處正是在充分利用上述四個方面的優勢來開展工作的。

影響境內展覽發展的不利方面主要表現在法律法規不健全、重復辦展現象嚴重，展會經營和管理不規范、知識產權保護不力、行業誠信度不高、場館建設過熱、高級展覽人才匱乏等。對于境內展覽處而言，我們將積極參與和推動中國展覽業實現“四化”，充分發揮貿促會作為展覽公共服務機構的職能，推動法制建設、規范市場秩序，健全展覽業服務體系，發展相關服務環節、參與行業標準和評估體系的建設。

《中外會展》：國內多次出現展覽會“傍名牌”事件和同類展會同時同地召開的現象(上海車展，北京車展、北京面料展等)，由此還引發過沖突事件，造成很大的負面影響。在會展審批制度下，為什么還會出現這種現象?

蔡：總體來說，出現克隆展會和同時同地舉辦類似展覽，主要原因在于行業規范不完善，當然也不排除既有主辦方迫于生存壓力而采取不正當競爭的因素，也有歸口審批渠道協調溝通不暢的原因。

展覽行業要進一步加強行業自律建設，狠抓誠信建設，自覺維護展覽業的良好形象。同時引入綜合執法體制，切實查處違法經營活動對于違法經營的單位，充分調查取證，并依法提請民間組織、事業單位，企業登記管理機關和市場行政執法機關予以懲處。

《中外會展》：如何看待我國會展業的并購重組現象?我國的會展業是否已經到了重組的階段?

蔡：我國會展企業的并購、重組是伴隨著外國展覽巨頭的進入而應運而生的。中國會展企業主要是在外因的作用下實施并購重組戰略的，一方面這種并購與重組給國內企業造成了市場壓力，喪失了部分市場份額，但是另一方面，這種兼并重組給中國企業帶來了國外的先進的展會運作模式，提高了中國展會的品牌和層次。并購與重組的現象說明中國會展業正在趨于穩定，由群雄逐鹿過渡到幾足鼎立的階段，也正說明市場即將進入繁盛的時期。

目前的中國展覽業面臨著展會數量多、主辦單位多、行業重復辦展多三大問題，這是會展市場發生并購重組的內因。如果沒有外部的壓力，這種并購和重組也會慢慢進行。所以說，內外因的并舉，會展業的重組就成為了必然的趨勢。 《中外會展》應該如何重組?重組應注意什么?

蔡：國外跨國公司在中國展覽市場的并購重組主要有以下幾種模式：

a 在中國設立代表處或力、事處

b 國外展覽公司移植其品牌來中國

c 直接投資參與展覽場館的建設

d 參股經營，合作辦展。典型的例子就是德國法蘭克福展覽公司與廣州光亞展覽公司的合作，雙方就廣州國際照明展達成協議，有法蘭克福展覽公司按照該展會的作價金額投如50％的股份，展會由兩家公司共同運作，雙方各享有50％的產權。

e 設立合資會議展覽公司。例如中國醫藥集團總公司和勵展博覽集團合資組建的國藥勵展展覽有限責任公司。 可以看出，以上五種方式是漸進式的，其中前兩種方式為后面的并購與重組打好了鋪墊，后面的三種模式可以視為并購與重組的方式。同時。面對國外巨頭的合縱政策的壓力，國內一些有實力的會展企業正在加強合作；同類展覽間進行合并聯合；有實力的展覽公司會采取兼并、收購展覽會的方式壯大自己。

國內展覽業的并購重組主要有兩種方式：

a 以資產為基礎，實現會展企業合作。

資產重組是大部分國有會展企業當前面臨的課題。只有進行資產重組，才能剝離不良資產，重新配置企業資源以實現企業利潤的最大化。以上海國際展覽有限公司為例，該公司在原有國有企業基礎上，經過資產重組，現在已經成為了跨地區，跨行業的多元化企業，目前擁有上海國際展覽中心有限公司，上海國際展覽運輸有限公司，上海國際展覽服務公司，上海達華商務展覽公司以及上海亞太廣告公司、上海全方實業有限公司和上海司馬展覽建造有限公司等企業，集場館、出展、來華展、展示設計，廣告和展覽物流等業態于一體，具備了較強的企業競爭力。

b 發揮政府和行業協會的協調作用，促進國內展覽公司的交流與合作，進而促進其融合。

兼并重組應注意的問題?

對于國內企業和國外企業的兼并重組問題，要注意對國內企業產權的保護，外資的引入和國外會展管理模式的引入確實可以讓我國的企業，我國的會展品牌短期內成長起來，但是外國的企業也不僅僅滿足眼前的市場份額，而是著重對產權的控制，所以國內的企業在兼并和重組方面，要掌握住會展品牌這一無形資產的所有權和控制權。也就是說，我們是利用外資，取其之長，補己之短，而不是完全出讓自己的所有權，要掌握好度。

對于國內企業之間的兼并重組，要注意充分發揮市場的作用，行業協會和政府只是起到提示和規范的作用。

《中外會展》：您認為我國目前大量建設展館的現象說明了什么?

蔡：事實上，并不是每個城市都適合發展會展經濟，發展會展經濟必需要考慮當地的市場需求，產業支撐等因素。

目前，國內一些新建成的展館使用率不高，遠沒有達到預期的經營目標，經濟效益較差。實際上，這是脫離當地實際需要，展館規模建設過大的必然結果。諸如北京、上海、廣州等大城市，屬國內經濟、商業中心，其經濟水平高、規模宏大、輻射力廣，是國外公司、企業為打入中國市場而來華參展的首選地點，建設20萬平方米以上的大型展覽館，滿足舉辦大型國際性貿易展覽會的需要很有必要。而其他一些中小型城市，經濟發展地方性明顯，連帶力較小，對國外公司、企業參展的吸引力極為有限，即使擁有可以搭建2000個以上標準攤位的展館，但舉辦如此宏大規模的國際性展覽會也是極為困難的，而目難于實現。脫離實際、盲目攀比，一味地追求展館建設規模、設施豪華皆非明智之舉。

目前，國內展覽業無秩序競爭日趨嚴重，與展館設施建設的失控不無關聯。展覽市場發展有其自然的規律，要受經濟發展水平，經濟總量的制約。地方性城市建設展館無視實際需求，一哄而上，片面追求面積大，裝修檔次高的展館，不僅造成使用率低下，資源浪費嚴重，也增加了展覽市場協調的難度。在展館設施明顯供大于求的地方，展覽業的準入門檻不得不降到了極不適當的程度。一些個體企業，在缺乏資質、信譽、經驗、資金的情況下舉起了辦展大旗；展覽場館的擁有者為提高場地的出租率，相互惡性競爭。隨著各地展館建設熱潮的方興未艾，解決展覽會過多過濫的難度會越來越大，時間越長，付出的代價也就越高。因此，展館設施的建設應實行總量控制，展館的規模、地點、標準、功能應與所在地區的經濟發展相適應，與所在地區的展覽市場管理相結合。