欣聞“表達(dá)權(quán)”

黨的十七大報告有許多新鮮的提法，“表達(dá)權(quán)”就是其中之一。

胡錦濤總書記在十七大政治報告中談到擴大人民民主，保證人民當(dāng)家作主時提出，要“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。表達(dá)權(quán)已是中國政治社會生活中的一個關(guān)鍵詞。

表達(dá)權(quán)是一個憲法學(xué)概念，屬于精神自由權(quán)范疇。在人權(quán)譜系中，自由權(quán)居于核心地位。表達(dá)自由既是個人自我表達(dá)和自我實現(xiàn)的途徑，也是實現(xiàn)人民民主政治的重要手段。總之，無論對于個人還是社會，表達(dá)自由都具有至關(guān)重要的地位。可見，表達(dá)權(quán)是一項基本人權(quán)。

人類邁入近代，可以說是以表達(dá)權(quán)的伸張為其發(fā)端的。文藝復(fù)興以人道主義、人權(quán)為旗幟，提倡個性自由，反對專制壓迫，表達(dá)權(quán)成為人權(quán)的重要內(nèi)容。著名學(xué)者理查德#8226;威廉姆遜對表達(dá)權(quán)作了精彩的闡述：民主是對深深期望得到體面對待的人的回應(yīng)，民主是人類出自天然本性的期望，期望人人對他們各自的命運都有發(fā)言權(quán)。

今天，十七大政治報告對表達(dá)權(quán)的提升和強調(diào)，恰恰也是中國社會進入新的歷史時期，面臨新的挑戰(zhàn)的鮮明體現(xiàn)。日益復(fù)雜的社會分工和高度分化的利益群體格局，與過去比較簡單、容易、清晰的社會表達(dá)絕不能同日而語，必須予以新的提升和推進。要協(xié)調(diào)好如此復(fù)雜的利益群體之間的關(guān)系，達(dá)到社會和諧，沒有各階層充分的意志表達(dá)是難以想象的。

然而，毋庸諱言，保障人民的表達(dá)權(quán)，并非易事。就拿最能體現(xiàn)人民的表達(dá)權(quán)的聽證會而言，其目的是反映不同社會群體的意愿和要求，協(xié)調(diào)各方利益。但是，近年來，有不少涉及價格的聽證會成了“漲價會”。至于一些地方利用行政權(quán)力，以法律的名義打壓言論的事件，那更是對公民表達(dá)權(quán)的公然挑釁。重慶市彭水縣教委借調(diào)干部秦中飛，因一則針砭時弊的短信詩詞失去了自由，涉嫌誹謗被刑拘，被比喻為現(xiàn)代版的文字獄。聞之令人不知今世是何時。

學(xué)者巴克在《對政府的反思》中寫到：“政治自由的實現(xiàn)信賴于現(xiàn)實制度的細(xì)節(jié)和要素。”作為處于社會主義初級階段的中國，落實人民表達(dá)權(quán)，無疑需要漫長的探索和艱難的實踐。種種現(xiàn)象昭示，要將黨中央的民主理念落到實處，仍需探索規(guī)范的操作程序和操作平臺。

黨的十七大報告指出：“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。”憲法明確規(guī)定，我國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人大及其常委會既是權(quán)力機關(guān)，也是民意機關(guān)，其主要職責(zé)就是反映人民的意志和愿望，代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力。保障人民的表達(dá)權(quán)，是人大的重要職責(zé)。人大要積極創(chuàng)設(shè)議政平臺，讓民意直接表達(dá)。作為共和國的民主立法機構(gòu)，應(yīng)在涉及國計民生的法律案上向公眾敞開大門；在依法開展各項監(jiān)督工作時，廣納民意，以最大的誠意和勇氣來保障和維護人民群眾的合法權(quán)益。而人大代表應(yīng)更好地傾聽選民的真切呼聲，履行好“代言人”角色。

當(dāng)然，把民意表達(dá)出來不是最終目的，落實民意、實現(xiàn)民意才是根本。人大還要監(jiān)督“一府兩院”來確保人大代表和人民群眾“說了不白說”。

我們期待，通過對人民表達(dá)權(quán)的充分和有力的保障，能夠樹立起以參與、回應(yīng)、互動為核心的新的決策理念，形成以科學(xué)理性、平等協(xié)商、利益協(xié)調(diào)為特征的新的決策模式，逐步建立公眾參與、雙向互動的利益表達(dá)與決策機制。在這些方面，人大工作任重而道遠(yuǎn)。