讓輿論成為信息公開的助力器

6月24日提交全國人大常委會二審的突發(fā)事件應對法草案，刪除了原草案57條有關新聞媒體不得“違規(guī)擅自發(fā)布”突發(fā)事件信息的規(guī)定和第45條關于在突發(fā)事件應急處置工作時“并對新聞媒體的相關報道進行管理”的規(guī)定。這是一個值得贊揚的進步。

政府理應為輿論監(jiān)督、信息通暢提供寬松的環(huán)境和平臺，但近些年來，政務公開雖然喊得很響，但不少地方仍管得太多、統(tǒng)得太死，動不動就拿社會安全、局勢穩(wěn)定當借口，對信息公開設置行政和司法“閥門”，隱瞞信息，控制媒體，干擾輿論監(jiān)督。

于是，該報道的貪污腐敗案件，因為有了“高壓線”，媒體不得不敬而遠之。某些公共危機事件，媒體不得不含糊其辭，模棱兩可，自相矛盾，避實擊虛。輿論“失聲”了，社會監(jiān)督缺位了，政府的公信力自然也會受到影響。

刪除了這兩條，意味著“應對突發(fā)事件時更要規(guī)范和約束政府行為”的立法宗旨得到了強調(diào)，媒體的信息空間得到了“司法寬大”，政府管理信息公開的權限越來越得到了限制。筆者認為，作為責任政府和服務政府，只有和媒體建立一種和諧互動的良性關系，通過媒體多說早說主動說，才能最大限度地滿足公眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，才能推進民主法治社會的進程。

生物學上有一種“鼓蟲效應”：鼓蟲是一種在水中生活的昆蟲，能察覺到水中極微小的顫動。只要用一根細鐵絲輕輕撥動水面，就會招引鼓蟲游來。鼓蟲游動時，長在前面的觸角剛好接觸水面。觸角上生著一簇簇感覺敏銳的細毛。它們不但能感覺其他昆蟲所引起的表面微波，還能覺察到自己活動引起的微波遇到障礙物時，反射回來的回波。

如果說政府是水面的話，而媒體信息和群眾言論則是鼓蟲。政府借助于媒體，達成科學、開放的信息公開；媒體借助于政府支持，得到政策上的信任，增加公信力和影響力，成為公眾利益的守望者，從而實現(xiàn)政府和媒體之間信息的持續(xù)互動。

正如公安部發(fā)言人武和平所言：“政府由人民授權，通過行使行政權生產(chǎn)社會公共產(chǎn)品，以追求公平正義的目標為己任；媒體是社會公器，是公眾獲取知情權并參與國家政治生活的重要渠道和平臺，二者有著共同的價值體系。”當更多的“媒體觸覺”得到信任和激活的時候，政府的信息公開才能落到實處。這無疑是立法者智慧的體現(xiàn)。