公正司法 人大把脈

訴訟保障、公正審判和判決執行是法院工作的關鍵環節，針對這些關鍵點，省高級人民法院著力推行“三項承諾”，實踐司法為民宗旨。省人民檢察院肩負“強化法律監督，維護公平正義”使命，全面履行法律監督的職能。他們的工作做得怎樣？浙江省十屆人大常委會第三十三次會議聽取了省高級人民法院關于落實“三項承諾”情況的報告以及省人民檢察院關于開展法律監督工作情況的報告，并進行了認真的審議。在充分肯定成績的同時，常委會組成人員也指出了問題，并提出了中肯的建議。

聽取和審議省高級人民法院落實“三項承諾”和省人民檢察院開展法律監督工作情況的報告，是2007年我省人大常委會的一項重要工作。

2007年7月下旬，省十屆人大常委會第三十三次會議聽取了省高級人民法院應勇院長所作的《關于落實“三項承諾”情況的報告》以及省人民檢察院陳云龍檢察長所作的《關于開展法律監督工作情況的報告》，并進行了認真的審議。

常委會組成人員認為，訴訟保障、公正審判和判決執行是法院工作的關鍵環節，“三項承諾”體現了人民法院對司法公正和司法為民的責任意識和民本意識。全省法院落實“三項承諾”工作務實，措施有力，對建設“法治浙江”、構建社會主義和諧社會起到了積極的推動作用。省人民檢察院圍繞“強化法律監督，維護公平正義”，全面履行法律監督職能，依法開展對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監督，維護司法公正，加強對自身執法活動的監督制約，努力做到公正、嚴格、文明執法，為建設“法治浙江”、構建社會主義和諧社會發揮了積極作用。

關鍵詞：“三項承諾”

常委會組成人員強調，公正司法是法院工作應當長期堅持和追求的價值目標，“三項承諾”作為實現公正司法的有效載體，應當不斷完善，一以貫之。為此，常委會組成人員提出如下審議意見：

大力宣傳“三項承諾”實施意見的具體內容

“三項承諾”是法院對全社會作出的承諾，法院系統在全面落實“三項承諾”的同時，要進一步提高認識，采取有效措施，切實加大對外宣傳的力度，特別是“三項承諾”實施意見的具體內容，以便接受社會監督。

簡化立案手續 豐富立案形式

要進一步采取有效措施，做好訴訟費的減免緩和司法救助工作，增強工作透明度，嚴格執行新的訴訟收費辦法，統一規范各類案件收費標準，確保群眾不因經濟困難打不起官司。要加強與公安、工商等部門的協商溝通，

簡化立案手續，豐富立案形式，進一步解決立案難問題，確保訴訟便利，方便群眾訴訟。

對執法不嚴、裁判不公等突出問題，要認真整改

審判公正是法院工作的核心。應充分發揮審委會、合議庭和人民陪審員的監督作用，切實加強對法官自由裁量權的制約。充分發揮控辯雙方、原被告間的對抗作用，提高當庭宣判率，以公開促進公正。要注重法律效果與社會效果的統一，進一步提高審判工作效率和民事案件調解率。對有的法院審判中存在的不依法、執法不嚴及裁判不公等突出問題，要認真整改，促進審判公正。

真正形成綜合治理執行難的有效機制

執行難是一個綜合難題，是一項長期而艱巨的任務。要積極爭取同級黨委、政府及相關部門的支持與配合，真正形成綜合治理執行難的有效機制。要采取有效措施，提高生效裁判的自動履行率，對進入執行程序的案件，應依法、文明、盡力執行，提高有效執結率。

切實解決當前社會反響強烈的人情案、關系案問題

公正司法，法官隊伍素質是關鍵。要深入開展社會主義法治理念教育，堅持公正司法和司法為民，加強法律業務知識學習和培訓，努力提高法官隊伍的政治思想和業務素質。要采取有力措施，進一步規范法官與訴訟當事人、律師的關系，切實解決當前社會反響強烈的人情案、關系案問題。要加強對法官隊伍的教育和管理，嚴肅處理違法違紀行為。要及時總結經驗教訓，進一步規范執行工作，強化對執行人員的監督制約，提高執行工作透明度，防止執行不公、不力等問題。要進一步完善對法官行為的監督制約機制，防止出現假立案、假調解、枉法裁判。

關鍵詞：法律監督

常委會組成人員強調，檢察機關是法律監督機關，應全面履行法定職能，切實維護社會的公正和正義。為此，提出如下審議意見：

重點監督糾正執法不嚴、司法不公的突出問題

深入開展社會主義法治理念教育，是檢察機關全面強化法律監督職能，更好地服務于構建社會主義和諧社會的客觀需要和緊迫任務。要努力提高依法查處職務犯罪大要案的能力和偵查、審判和刑罰執行的監督能力，重點監督糾正執法不嚴、司法不公的突出問題。要依法行使好刑事、民事行政抗訴權，努力提高辦案質量和效果。要進一步提高辦案效率，注重法律效果和社會效果的統一，突出重點，講究實效。

嚴格執行訊問全程同步錄音錄像制度，實行審錄分離

要進一步端正執法理念。依法文明辦理職務犯罪案件，體現追訴犯罪和保障人權的統一，要重調查研究，重證據，不輕信口供。要提高外圍取證能力，運用謀略與科技手段突破案件，嚴格執行訊問全程同步錄音錄像制度，實行審錄分離。自覺接受外部監督，充分發揮人民監督員作用，切實保障律師依法執業，保障訴訟參與人合法權益。

加強對下級檢察機關規范化建設和業務工作的檢查指導

圍繞法律監督工作的要求，要進一步加強檢察干部業務學習培訓和民事行政檢察等方面的人才引進，提高檢察隊伍整體素質。重視對新情況、新問題的研究，破解工作難題，切實提高法律監督能力。要進一步完善考核工作機制，增強考核工作的科學性、合理性。要進一步加強對下級檢察機關規范化建設和業務工作的檢查指導，提高調查研究解決實際問題的能力。