中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要難點(diǎn)及對(duì)策

　　摘要：中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起了愈發(fā)重要的作用，但技術(shù)創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題也日益凸顯。文章針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要難點(diǎn)，提出了積極開(kāi)展合作型技術(shù)創(chuàng)新、改善企業(yè)融資環(huán)境及強(qiáng)化中介服務(wù)等對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；對(duì)策
　　
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速良性發(fā)展發(fā)揮了很大的貢獻(xiàn)，同時(shí)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解就業(yè)壓力、保持社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的98.5％、職工人數(shù)的75％、產(chǎn)值的60％、工商稅收的40％，在我國(guó)近幾年的出口總額中，中小企業(yè)約占60％，從所有制構(gòu)成來(lái)看，絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有中小企業(yè)只占全部中小企業(yè)的14.8％。本文也是主要針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行分析研究。
　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)、設(shè)備落后，管理水平低下，勞動(dòng)力素質(zhì)較差，技術(shù)創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題日益凸顯。盡管從20世紀(jì)80年代起一些政策的措施都取得了一定的成效，但是，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新資金不足、服務(wù)環(huán)境欠佳等問(wèn)題還相當(dāng)突出，技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新已成為制約中小企業(yè)發(fā)展最突出的因素。
　　
　　一、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀
　　
　　創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷上升，在活躍市場(chǎng)、吸納就業(yè)、滿足人們的個(gè)性化需求等方面起到了大企業(yè)難以替代的作用；同時(shí)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性有了很大程度的提高，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)也有了一定程度的提高。有資料顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)約65%的專利是中小企業(yè)發(fā)明的，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，80%以上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開(kāi)發(fā)。然而，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體水平還很低，與國(guó)內(nèi)大企業(yè)及國(guó)外企業(yè)相比，在創(chuàng)新投入、研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化等方面還存在著巨大的差距。從現(xiàn)實(shí)情況看，大多數(shù)中小企業(yè)仍沒(méi)有擺脫外延為主的發(fā)展模式，缺乏應(yīng)有的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力，尚難以走上以創(chuàng)新求發(fā)展的道路，生產(chǎn)成本高，市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。
　　
　　二、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要難點(diǎn)
　　
　　（一）科技人才匱乏
　　科技人才是現(xiàn)代企業(yè)最寶貴的資源，在技術(shù)創(chuàng)新飛速發(fā)展的今天，科技人才的作用尤為重要。我國(guó)中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，文化水平普遍較低，大部分人缺乏工作所需的技能訓(xùn)練。科技人員和管理人員不僅數(shù)量不足，技術(shù)水平和管理水平也相對(duì)較低。而且，迄今為止，大部分中小企業(yè)對(duì)于各類技術(shù)人才和管理人才仍然缺乏吸引力，與外資企業(yè)、合資企業(yè)和大型國(guó)有企業(yè)相比，中小企業(yè)在人才競(jìng)爭(zhēng)上仍然明顯處于劣勢(shì)。從科技力量的分布情況看，我國(guó)三分之二以上的科技開(kāi)發(fā)力量在企業(yè)之外，剩余部分也主要分布于少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)中，絕大部分中小企業(yè)都存在著技術(shù)人才短缺問(wèn)題。
　　有人曾針對(duì)企業(yè)技術(shù)發(fā)展中遇到的主要問(wèn)題對(duì)浙江省中小企業(yè)作過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)選擇缺乏技術(shù)人才的占57.9％，缺乏資金的占19.0％。由于科技人才缺乏，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱而直接導(dǎo)致了中小企業(yè)無(wú)力開(kāi)展產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新，難以適應(yīng)市場(chǎng)的急劇變化與調(diào)整，進(jìn)而步入經(jīng)營(yíng)困難、效益滑坡的境地，生存空間受到嚴(yán)重威脅。
　　
　　（二）資金缺乏，開(kāi)發(fā)投入不足
　　國(guó)際上一般認(rèn)為，技術(shù)開(kāi)發(fā)資金占銷售額1%的企業(yè)難以生存，占2%的可以維持，占5%的方有競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)很多中小企業(yè)根本沒(méi)有R&D經(jīng)費(fèi)，有R&D經(jīng)費(fèi)的也往往不足其銷售額的1%，自我積累能力很弱。資金短缺常常是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要障礙。從外部融資環(huán)境來(lái)看，無(wú)論是直接融資還是間接融資，中小企業(yè)都感到困難重重，主要原因有：一H0KyF0GFTyksSvdAXfqv2w==是資金獲取來(lái)源過(guò)于單一，融資渠道越來(lái)越少。由于直接融資方式對(duì)資金使用者要求較高，限制較多，而且我國(guó)資本市場(chǎng)也沒(méi)有專門針對(duì)中小企業(yè)的融資安排，中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資的障礙大，從而轉(zhuǎn)向間接融資方面。據(jù)國(guó)家信息中心的調(diào)查結(jié)果，有65.7%的中小企業(yè)資金來(lái)源主要依賴各種金融機(jī)構(gòu)。但目前，隨著金融體制的改革，銀行向大型化、城市化發(fā)展，適合于中小企業(yè)的融資渠道越來(lái)越少。二是民間投資尚未啟動(dòng)。雖然我國(guó)民間資本已經(jīng)比較豐富，居民儲(chǔ)蓄超過(guò)6萬(wàn)億元但由于缺乏有效的金融制度安排，這些民間資金并不能通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資基金或者以“天使資本”的形式投人科技型中小企業(yè)。這就形成了中小企業(yè)既得不到銀行的支持，又無(wú)法直接融資的局面，造成技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入嚴(yán)重不足。
　　
　　（三）中介服務(wù)薄弱
　　中介機(jī)構(gòu)是推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的服務(wù)站，是連接企業(yè)和其他社會(huì)科技資源的紐帶和橋梁。我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平比較低，用于研究開(kāi)發(fā)方面的投入低，技術(shù)創(chuàng)新更有賴于外界的合作和支持，需要建立和完善技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)，建立有效運(yùn)行機(jī)制，整合社會(huì)科技資源，形成全社會(huì)、開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效的支撐和服務(wù)。但就現(xiàn)狀而言，一方面我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的中試、工程化能力相對(duì)比較弱，科研成果轉(zhuǎn)化率低，速度慢。根據(jù)西方學(xué)者的調(diào)查分析，美國(guó)和德國(guó)不到一年就把本國(guó)發(fā)明的50%應(yīng)用于實(shí)踐，而我國(guó)每年科技方面的成果當(dāng)年轉(zhuǎn)化率不足15%，科技成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果比發(fā)達(dá)國(guó)家平均速度滯緩3至4年。另一方面，我國(guó)現(xiàn)已存在的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)不但數(shù)量不足，難以滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要，而且服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能不完善，缺乏專業(yè)化服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)質(zhì)量和水平不高，還不能完全承擔(dān)起溝通研究機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)、中小企業(yè)與市場(chǎng)的重任。
　　
　　三、解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要難點(diǎn)的對(duì)策和建議
　　
　　（一）積極建立合作型技術(shù)創(chuàng)新模式
　　最近的研究表明，創(chuàng)新不一定是由發(fā)明開(kāi)始到擴(kuò)散的線性模式，而是可能有不同的創(chuàng)新源，例如原料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等企業(yè)價(jià)值鏈中的所有活動(dòng)都有可能創(chuàng)新。中小企業(yè)完全依靠自身力量短期內(nèi)很難開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，而通過(guò)縱向或橫向合作，整合各方優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展合作型技術(shù)創(chuàng)新，是中小企業(yè)通向技術(shù)創(chuàng)新的捷徑。
　　1、建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新模式
　　由于中小企業(yè)的資金和管理方式的問(wèn)題，很難留住出色的科研人員，致使中小企業(yè)的科研實(shí)力始終無(wú)法提升。而在高校和科研單位，他們有的就是人才，而且實(shí)力也是相對(duì)穩(wěn)定的。通過(guò)加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合，吸引多方科技力量進(jìn)入企業(yè)，與企業(yè)建立多種形式、長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)低成本、高效率進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這樣以來(lái)，既可以填補(bǔ)中小企業(yè)因缺乏技術(shù)研究部門或缺少自有專利技術(shù)的空白，又能夠發(fā)揮科研院所和高等院校技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，形成“雙贏”的局面。
　　政府應(yīng)通過(guò)政策、項(xiàng)目等手段，降低那些防礙有效的合作研究活動(dòng)和人才流動(dòng)的制度壁壘，打破不利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的障礙，引導(dǎo)并促使企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間依靠雙方的利益驅(qū)動(dòng)，建立產(chǎn)學(xué)研密切合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和整體化系統(tǒng)。為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷推出新產(chǎn)品，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，壯大企業(yè)規(guī)模。
　　2、鼓勵(lì)企業(yè)間開(kāi)展合作創(chuàng)新
　　中小企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，在技術(shù)創(chuàng)新中時(shí)常會(huì)遇到由于某種能力不足而不得不放棄創(chuàng)新的問(wèn)題。而且中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力有限，很難獨(dú)自應(yīng)對(duì)隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化速度的加快、產(chǎn)品壽命周期的縮短，技術(shù)創(chuàng)新所伴隨的高投人和高風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)合作創(chuàng)新可以加速資源的整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，縮短創(chuàng)新時(shí)間，也有助于中小企業(yè)降低創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)，并有助于中小企業(yè)打破技術(shù)和市場(chǎng)壁壘。在地方生產(chǎn)系統(tǒng)中，同種產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在本地往往有機(jī)地集聚在一起，本地的勞動(dòng)分工深化，產(chǎn)——供——銷企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系緊密。作為全球生產(chǎn)系統(tǒng)組成部分的地方生產(chǎn)系統(tǒng)，其技術(shù)創(chuàng)新的源泉及產(chǎn)品市場(chǎng)需求由全球生產(chǎn)系統(tǒng)提供，而其內(nèi)部則由于長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作除了可以降低交易成本之外，更大的好處在于可以通過(guò)生產(chǎn)鏈上的供應(yīng)商、生產(chǎn)商、用戶、研究及金融機(jī)構(gòu)之間的集體學(xué)習(xí)與面對(duì)面的交流、隱含經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)在實(shí)踐中的傳播等方式大大推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在我國(guó)，由于觀念的制約，目前企業(yè)之間的合作創(chuàng)新并不活躍。政府應(yīng)積極予以引導(dǎo)，通過(guò)政策、項(xiàng)目、財(cái)稅等手段，促使企業(yè)或由行業(yè)組織牽頭，組織中小企業(yè)以共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共同支持研究機(jī)構(gòu)的研究與開(kāi)發(fā)等形式，從互補(bǔ)的人力和技術(shù)資源中獲得協(xié)同作用，促進(jìn)企業(yè)之間的知識(shí)流動(dòng)，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。
　　
　　
　　（二）改善融資環(huán)境，確保開(kāi)發(fā)資金投入
　　融資環(huán)境對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要，要解決創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題，必須拓寬融資渠道，建立國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)三位一體的投入體系。企業(yè)首先要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)增加科技投入，確保R&D經(jīng)費(fèi)逐年遞增，實(shí)現(xiàn)自我積累，自我發(fā)展。商業(yè)銀行要成立中小企業(yè)信貸部，靈活運(yùn)用多種金融工具，為中小企業(yè)提供匯兌、結(jié)算、轉(zhuǎn)帳和財(cái)務(wù)管理等多種金融服務(wù)；政府在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展特殊性，建議在以下幾方面加大政策扶持力度：一是政府出臺(tái)各種政策鼓勵(lì)銀行向中小企業(yè)貸款，二是積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是逐步完善證券市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)捆綁上市，并適時(shí)建立股票第二版塊市場(chǎng)，幫助中小企業(yè)向社會(huì)直接融資。四是積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金建立以風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制運(yùn)作的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和科技擔(dān)保公司，為高科技中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)支持和資本經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
　　
　　（三）大力加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善服務(wù)體系
　　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是知識(shí)技術(shù)流動(dòng)傳遞的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它可以有效地解決科技成果轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題，為知識(shí)技術(shù)的供求提供一個(gè)適宜的場(chǎng)所。中小企業(yè)資源有限，迫切需要有一個(gè)健全的創(chuàng)新中介服務(wù)體系為之提供支持與幫助。目前我國(guó)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展還不夠完善，亟待加強(qiáng)。當(dāng)前應(yīng)重視以下幾點(diǎn)：1、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)估服務(wù)，評(píng)估內(nèi)容包括：對(duì)科技成果的評(píng)估，即主要解決技術(shù)成果的成熟度、技術(shù)含量。市場(chǎng)前景、預(yù)期壽命、投資回報(bào)等問(wèn)題；對(duì)科研機(jī)構(gòu)的評(píng)估，主要解決科研單位的科研實(shí)力、承擔(dān)課題的能力、后續(xù)開(kāi)發(fā)的能力等問(wèn)題；對(duì)企業(yè)的評(píng)估，主要是企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)、管理、銷售、人員結(jié)構(gòu)、設(shè)備、生產(chǎn)能力、資本金、未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略等問(wèn)題。這樣，既可以使科研機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)情況全面把握，也可使企業(yè)對(duì)吸收的新技術(shù)和成果產(chǎn)業(yè)化能力有充分的了解，避免造成投資失誤。2、加大對(duì)各類工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的投入強(qiáng)度，提高其服務(wù)能力和水平，使之能夠依據(jù)企業(yè)需求，開(kāi)展技術(shù)中介、技術(shù)孵化、技術(shù)集成、技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)診斷等服務(wù)工作。3、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立企業(yè)及相關(guān)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)有效的信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布科技成果、難題招標(biāo)、人才供求等信息，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展與完善，并做到逐步規(guī)范化、制度化。政府要從規(guī)劃、政策扶持、示范推廣、宣傳培訓(xùn)、組織公共項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)等五個(gè)方面入手，把加強(qiáng)信息化建設(shè)作為支持技術(shù)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)中小企業(yè)信息化的進(jìn)程。
　　
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　　（作者單位：浙江浦江黃宅鎮(zhèn)工商企業(yè)服務(wù)中心）