新形勢下的學校內部管理

　　摘要：面向21世紀，學校的內部管理體系和機構框架要做突破性的調整。學校的內部管理體系、機構改革及運行機制的調整至關重要。
　　關鍵詞：運行機制；內部管理；全球一體化
　　
　　我國已加入WTO，教育面臨著前所未有的需求與多樣性，科技的迅猛發展，信息經濟的出現，學校的內部管理亟待探討研究。學校內部管理屬于教育微觀管理，旨在調整學校內部領導與被領導、領導集團內部、教師與學生等方面的關系，調動各方面的積極性，并充分發揮人力、物力、財力的潛力，提高管理效能，為實現管理目標，提高教育質量和培養高素質人才服務。
　　加入WTO后，國際資本國外辦學機構搶占我國教育市場，國際競爭更加激烈，將對我國的教育事業產生更大影響。學校內部管理的思想理念，體系與機構的設置、學校內部的運營機制、教育模塊的調整、師資建設機制的改革必須與國際接軌，以改變目前只適應國內教育以及人才需求為目標的管理體制。使學校內部管理順應全球教育市場化，多方引進世界各國聯合辦學及跨出國門辦學，把學生培養成跨世紀人才，使他們具有豐富的想象力、敏銳的洞察力和巨大的發明創造，并且勇敢承擔可能出現的任何危險。中國教育學校的內部管理改革是我們亟待探索的一個科研課題。
　　
　　一、學校內部管理體系機構改革及運營機制的調整
　　
　　系統科學理論與實踐告訴我們，良好的系統運行機制引導滿意的系統行為。因此，學校的內部管理決策系統良好的運營機制是保證其決策行為的必要條件。
　　外部社會環境的變化引起學校的內部體系、機構調整，環境和學校的內部管理的綜合與交互作用促進學校內部管理體系、機構改革的創新。因此，學校的內部管理構架必須做出相應的調整。
　　改善行政機構，以便于責任劃分和實施。在我國許多學校存在著行政機構過于臃腫，職級重疊嚴重，責權關系不明，嚴重滯礙著學校效率的提高。要建立高效的學校內部管理體系，必須針對學校行政機構的設置進行改革。在機構設置上，著眼于精簡機構，注重人才的使用。只有懂得科學管理和本專業科學技術知識才能制定出一套適應時代發展的有利于學校內部管理實施方案。
　　校長作為學校領導者，位于組織中的最高層，對于學校的如何發展起著至關重要的作用。校長是具有社交能力、首創精神、毅力、對事物的敏感和洞察力、合作性、致命性、實驗能力和表達能力；有著優于常人的先天心理品質和行為風格的人。他要能夠不斷隨著環境、組織、員工之間的關系變化做出反應，并果斷行事；所以其自身的個性和訓練尤為重要。應重視成員辦學的民主性原則，必須實行民主管理，參與管理；尊重人才，充分發揮各種人才的積極作用，充分實行責、權、利相結合，加強校長的作用。
　　其次，學校內部機構，也就是執行機構的設定要由過去臃腫龐大的各部門的設定改制為綜合性辦事部門，即學校組織委員會，它的成員分別負責學校的教學、科研、人事、后勤和管理制度等。這個機構是學校管理工作策劃的重要組成部分，堅持能動性原則管理的核心是人。21世紀由于是吸納全球一體化，科學的管理實現，效率便成為學校的出發點和根本歸宿。這種以機構和員工效率為中心的管理可以促進了學校人事職能的發展。充分發揮人的能動性原則是關于管理系統諸因素之間的本質關系以及系統發展的內動力。發揮好人的能動性主要遵循能為原則，即動力原則和競爭原則。能為原則，即根據人的才能確定其工作崗位，量材任用，責權相應。動力原則是系統具有動力，人盡其才，充分發揮知識信息在實踐中的應用使之成為物質動力和精神動力。進入WTO后學校內部管理的執行機構人員選用更為重要，他將決定學校的發展。
　　
　　二、學校教學內容的機制調整，以加強課程的綜合性和實踐性
　　
　　21世紀，企業社會將不再像泡沫經濟時代那樣要求大學生的數量，而是要求質量。因此，要改變單一的教學模式，讓教育市場化是搞好教育的宗旨。
　　教學模塊的調整，更新教學內容及教學目標的實現，教師的選拔極其重要。要改變目前的招聘形式，面向國內市場和國際市場引進高層次人才，對于教員不僅任用研究型教師，同時也任用外籍教師，經濟界人士和社會人士等各領域的人才，提高教學水平。
　　學科的制定要由以國內市場的需求制定教學科目改變面對全球培養綜合性的人才需求來制定教學科目。教學的方式要由原來僵硬的老師講課，學生聽課，改變為教師將課余時間與教學結合，調整課堂教學與社會實踐課的比例。活躍教學方式，培養適應時代潮流的人才。進行課程設置改革要順應社會的需求，采取學科充實的措施。利用網絡，進行網上教學，加強學校信息化步伐。21世紀，學校將成為國內外智力資源社會聯網的中樞，向社會提供智力服務。
　　教學設置改革具體為以下幾個方面：1、建設監督機制，改革課程設置；2、把大綱作為一項具體的課程計劃來設置；3、重新考慮外國語教育，不單是英語教學，修訂專業課程；4、嚴格的升學辦法；5、嚴格課程計劃和教師在教學中的責任；6、學生對課程的評價。
　　
　　三、合理使用教育經費，建立健全財務制度
　　
　　（一）加強教育經費的使用率，調整教育經費的使用機構
　　國民經濟向教育部門分配的經費，反映了教育在一個國家經濟發展中的地位、國家經費投資的實際狀況及國家教育事業發展的程度。在國民經濟向教育部門分配了教育經費之后，教育經費在教育部門內不得再分配的支出構成問題，對于學校的發展同樣至關重要。將有限的教育經費有效的合理使用是學校健康發展的保證。教育經費使用主要包括：
　　1、公用費用。主要包括公務費（如辦公、水電、取暖、差旅費等）、設備購置費（如交通工具、教學儀器、家具、體育器材、圖書等）、房屋修繕費、業務費（如科研、教學業務、教師培訓、招生方面的業務等）
　　2、人員經費。主要包括教職工的工資、補助工資、福利金、離退休人員費用、學生助學金等。就目前來看，人員經費占了教育事業經費的一大部分，極大地滯礙著學校教育的發展。進入WTO學校教學設備的改善及學校課題的試驗將需要大的投資，這就需要增加教育事業總投資量的基礎上，調整好公用費用于人員費用的比例。
　　3、調整教育經費使用結構，提高使用率。需要從以下幾個方面制定有效措施：（1）對教育經費結構進行調整；（2）對教師進行技術教育并聘用高尖人才，提高用人效率，減低培養畢業生的成本；（3）提高管理水平，加強對儀器設備的保管，把握購入設備第一關，要有戰略眼光，既要解決當前的應用，又要盡量注意其升級換代，物盡其用，減少浪費。
　　
　　（二）建立監督機制
　　建立監督機制，公開教育經費的使用情況，做到合理調配，促進教育事業的快速發展。
　　
　　四、面向21世紀的教育管理
　　
　　21世紀的到來，教育管理如何適應發展需要是擺在我們面前必須考慮的問題。學校內部管理的主要目標是搞好教育，培養跨世紀人才。我國政府在《中國教育改革和發展綱要》中明確提出“當今世界政治風云變幻，國際競爭日趨激烈，科學技術發展迅速。世界范圍的經濟競爭、綜合國力的競爭，實際上是科學技術的競爭和民族素質的競爭。從這個意義上說，誰掌握了面向21世紀的教育，誰就能在21世紀國際競爭中處于戰略主動地位。”教育是學校內部管理之中的重中之重。搞好學校的內部管理，其目標是實現教育的創新，在全球一體化的進程中培養跨世紀人才，建立健全學校內部的一套科學的管理制度極為關鍵。這包括：1、改革教職工聘用制度；2、建立嚴格的考核制度；3、建立監督檢查章程，嚴格監督機制；4、建立管理委員會的刑偵管理制度；5、建立財務監管委員會，及時調整教育經費的使用情況。
　　學校內部管理屬教育管理的微觀管理，它包括：教務、總務、圖書館、食堂、保健室、教研組等。相應的都要進行適應新形勢的調整，例如：后勤、食堂實行社會化的物業管理，建立數字化的圖書館與全國聯網，實現網上教學，實現教育的重大改革。
　　21世紀學校內部管理體制改革，將推動教育事業快速發展的進程，為實現全球一體化培養跨世紀的人才，是必須研究的一個重要課題。
　　
　　參考文獻：
　　1、袁振國.教育新理念[M].教育科學出版社.
　　2、祝智庭.現代教育技術[M].教育科學出版社.
　　3、孟繁華.教育管理決策新論[M].教育科學出版社.
　　
　　（作者單位：天津輕工職業技術學院）