監(jiān)督“雷達(dá)”讓貪官無處遁形等

　　由對干部事后監(jiān)督的方式，改為以正面教育為主，對干部“勤觀察，多提醒，早告誡，敢批評”，將問題解決在萌芽狀態(tài)。河南省新鄭市的做法有借鑒之處
　　
　　干部出問題，不是在選拔任用前。而是在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位一段時(shí)間之后
　　有的領(lǐng)導(dǎo)干部受享樂主義、拜金主義的影響，玩弄權(quán)術(shù)，腐化墮落，抵觸監(jiān)督，其逃避監(jiān)督的手段更多變、更多元、更廣泛。從事監(jiān)督工作的同志受職級、地位、能力、世俗觀念、庸俗社會學(xué)等因素的影響，也存在不同程度的不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督現(xiàn)象。
　　多年的干部監(jiān)督工作實(shí)踐證明，干部出問題，不是在選拔任用前，而是在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位一段時(shí)間之后，由于放松了對自身的嚴(yán)格要求和組織監(jiān)督的松懈，致使干部頭腦發(fā)熱，缺乏警醒意識，走上錯(cuò)誤的發(fā)展道路。
　　近幾年來，河南省新鄭市從改變過去對干部事后監(jiān)督的方式，以正面教育為主，對干部“勤觀察，多提醒，早告誡，敢批評”，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
　　組織部門和紀(jì)檢部門對新提任的干部進(jìn)行雙重談話和任前干部監(jiān)督知識測試，上好廉政教育第一課；舉辦黨政“一把手”培訓(xùn)班和“廉內(nèi)助”座談會等，構(gòu)筑8小時(shí)之外的家庭防線；公開通報(bào)(新聞媒體曝光)違法違紀(jì)典型案件，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育；對組工干部強(qiáng)化理想信念教育及組織原則和組織紀(jì)律教育，提高其責(zé)任意識，增強(qiáng)其監(jiān)督能力和水平。
　　領(lǐng)導(dǎo)班子利用黨委中心組學(xué)習(xí)會和民主生活會，倡導(dǎo)“三講三不講”：講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，相互“把脈”，互相“問診”，互開“藥方”，相互提醒，相互勉勵(lì)，共同提高。
　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用業(yè)余時(shí)間自覺學(xué)習(xí)黨章、法律法規(guī)，觀看反腐教育片和正面典型激勵(lì)片，對照檢查，自我反思，增強(qiáng)自律的自覺性。
　　
　　通過機(jī)制促動，使觸摸“高壓線”者遭到了“電擊”
　　用制度約束行為、規(guī)范管理，是現(xiàn)代社會及其組織的基本特征。社會越發(fā)展、越進(jìn)步，就越強(qiáng)調(diào)和重視制度建設(shè)。
　　然而，當(dāng)前有一些單位的制度卻滯后于時(shí)代發(fā)展的要求，老內(nèi)容、舊方法，不能與時(shí)俱進(jìn)；有的單位的制度形同虛設(shè)，成為貼在墻上、喊在嘴上、寫在紙上的“空洞”語言；有的單位的制度于法不周嚴(yán)，于事不簡便，不易操作。在各項(xiàng)法規(guī)和制度越來越完備的情況下，如果制度不健全，黨和政府的工作則無章可循、無據(jù)可依；如果領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部陷于人情的羈絆而“心慈手軟”，或顧及私利，怕得罪人，必將導(dǎo)致紀(jì)律松馳、制度廢馳。制度只有在健全和被執(zhí)行的時(shí)候才能發(fā)揮作用，否則就是廢紙一張貼在墻上，廢話幾句掛在嘴上。
　　沒有制度，工作搞不起來；有了制度不執(zhí)行，工作同樣搞不起來。近幾年來，新鄭市以建立健全權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制為突破口，通過堅(jiān)持和完善集體決策機(jī)制、干部工作民主運(yùn)行制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，有效地規(guī)范了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職行為。
　　把那些屬于重大問題的事項(xiàng)、內(nèi)容用規(guī)則的形式確定下來，規(guī)范政府采購、建筑市場、土地交易等投資項(xiàng)目權(quán)力運(yùn)作，實(shí)行集體研究決策和投票表決，壓縮領(lǐng)導(dǎo)干部自由裁量權(quán)力空間，嚴(yán)防“一言堂”現(xiàn)象，遏制“暗箱操作”。
　　全面實(shí)行考察預(yù)告制、任前公示制、黨委任免干部無記名投票表決制等，規(guī)范《干部選任條例》實(shí)際操作程序。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部對重大決策、重大人事任免以及個(gè)人重大事項(xiàng)等方面的情況，通過一定的形式向干部群眾公開，接受社會各界監(jiān)督。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休前，由審計(jì)部門進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過機(jī)制促動，不僅使觸摸“高壓線”者遭到了“電擊”，而且規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
　　
　　讓干部監(jiān)督“雷達(dá)”全方位地對干部進(jìn)行“掃描”
　　在改革開放的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部的社會聯(lián)系和活動空間日益擴(kuò)大，要對其進(jìn)行深層次、日常化、全方位的監(jiān)督，就必須構(gòu)筑干部監(jiān)督大框架，整合、優(yōu)化各類社會資源，調(diào)動方方面面的積極性。只有把干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋至干部活動的每一個(gè)空間，讓干部監(jiān)督“雷達(dá)”全方位、深層次、全天候地對干部進(jìn)行“掃描”，才能確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部管住自己的嘴、手、腿，始終執(zhí)政為民，始終清正廉潔。幾年來，我們堅(jiān)持構(gòu)建干部監(jiān)督工作齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)體系，形成強(qiáng)勁的監(jiān)督合力，不斷增強(qiáng)干部監(jiān)督實(shí)效。
　　責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。明確組工干部對干部監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督主體、職責(zé)權(quán)限以及責(zé)任追究等進(jìn)行明確規(guī)范的責(zé)任，使監(jiān)督工作責(zé)任更完善、更科學(xué)、更合理；明確人事組織部門、各級領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政“一把手”、班子其他成員在干部監(jiān)督工作中的責(zé)任，規(guī)定各單位領(lǐng)導(dǎo)對職責(zé)范圍內(nèi)的干部監(jiān)督工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，上級主管部門班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門負(fù)連帶責(zé)任。
　　部門網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)政、公安、檢察等部門定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)監(jiān)督信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決干部監(jiān)督傾向性問題。
　　社會網(wǎng)絡(luò)。拓展疏通群眾監(jiān)督渠道，建立領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督信息基層聯(lián)系點(diǎn)，組建干部形象監(jiān)督員隊(duì)伍，設(shè)立干部監(jiān)督熱線、干部監(jiān)督信箱，24小時(shí)接受群眾來信、來訪、來電，并堅(jiān)持做到“舉必查，查必果”。同時(shí)，發(fā)揮新聞媒體網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，及時(shí)將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行曝光，給予領(lǐng)導(dǎo)干部更廣泛的警示。(作者系河南省新鄭市委常委、組織部長)
　　
　　公安“治庸”提升百姓安全感
　　王學(xué)斌
　　
　　實(shí)施“治庸計(jì)劃”，目的就是要讓庸官、懶官、逍遙官、太平官們，再也難以混下去
　　生于憂患，死于安樂。這句千年古訓(xùn)用在今天深圳的干部隊(duì)伍建設(shè)上，意義尤深。實(shí)施“治庸計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)庸者下能者上，目的就是要讓庸官、懶官、逍遙官、太平官們，在深圳再也難以混下去。
　　深圳市公安局寶安分局結(jié)合公安工作特點(diǎn)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”，建立“日提醒、周談話、月通報(bào)”的治安工作責(zé)任制度和民警素質(zhì)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)。
　　通過“治庸計(jì)劃”，提高隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施打防結(jié)合、警民共治，使刑事案件大幅下降，首次實(shí)現(xiàn)“三個(gè)必破”，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。2006年寶安分局在深圳市公安系統(tǒng)大比武中綜合成績名列第一。
　　面對寶安區(qū)治安形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，分局領(lǐng)導(dǎo)班子樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感、使命感和責(zé)任感，弘揚(yáng)敢當(dāng)先鋒、敢打頭陣、敢抓敢管、敢闖敢試的精神，推進(jìn)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)；狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，以身作則，率先垂范，推進(jìn)內(nèi)務(wù)管理、教育訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤、監(jiān)督制約等方面的正規(guī)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法與服務(wù)雙贏共進(jìn)。
　　加強(qiáng)思想政治教育，同時(shí)想盡辦法從優(yōu)待警、關(guān)愛聚警，使整個(gè)隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任。加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)，包括人大、政協(xié)都要加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)解決政治思想、人員編制、裝備配置、生活困難等方面的問題，調(diào)動全體干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)成員抓治安工作的責(zé)任制，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)街道，或一個(gè)社區(qū)居委會，突出抓社會治安、抓社會穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)平安、和諧的社會環(huán)境，才能真正落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。
　　建立信訪工作制，傾注真情接訪，全力化解民憂，密切警民關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)群防群治措施。黨的政策、國家的法律，最后都要落實(shí)到基層。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須走群眾路線，落實(shí)群防群治措施。寶安分局大力推進(jìn)圍合式小區(qū)建設(shè)，積極整合基層社區(qū)民警、出租屋管理員、派出所巡防隊(duì)員、社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)員、單位工廠保安員等五支隊(duì)伍，實(shí)行社區(qū)五員捆綁，結(jié)合傳統(tǒng)的“亮燈工程”、“紅袖章工程”、企事業(yè)單位“門前三包”防控等方式，組成了覆蓋全區(qū)的群防群治防控網(wǎng)絡(luò)，有效地遏制了“兩搶一盜”等多發(fā)性、可防性案件的發(fā)生，使刑事案件總量大幅下降，群眾的安全感明顯提升。(作者系深圳市公安局副局長、深圳市寶安區(qū)委常委、政法委書記、公安分局局