新農(nóng)村建設(shè)由政府主導(dǎo),政府主導(dǎo)該導(dǎo)些什么?山西省澤州縣山耳東村運(yùn)用辯證法扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),具有一定的啟示意義

到過山西省晉城市澤州縣山耳東村的人,無不被它那風(fēng)格別致的農(nóng)民住宅、整齊的街道、芳香的花草以及具有濃郁地方特色的農(nóng)民公園所吸引,感嘆這里已和城里沒啥兩樣。然而,在感嘆這里優(yōu)美環(huán)境的同時(shí),他們運(yùn)用辯證法,妥善解決新農(nóng)村建設(shè)中一些問題的成功做法,帶給我們更多啟示。
處理好當(dāng)前收入和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的關(guān)系。早在上世紀(jì)90年代,山耳東村就依靠豐富的地下煤炭資源,使全村迅速由貧困走向富裕。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中,村干部認(rèn)為眼前的收入只是暫時(shí)的,必須抓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),讓農(nóng)民有穩(wěn)定的收入。全村為此開展了“煤礦資源挖完怎么辦”的大討論,在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,充分利用1800畝的荒山資源,興建經(jīng)濟(jì)林,形成了山頂松柏戴帽、山中果樹纏腰、山下梯田層層、山水田林路綜合治理的亮麗風(fēng)景;除每人留一畝自留地外,將其余土地集中起來建起了高效農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng);充分利用地處城市郊區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì),興建起游泳場(chǎng)、娛樂園、休閑別墅,經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的增長項(xiàng)目,為新農(nóng)村建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2006年,全村的農(nóng)民人均純收入在原來的基礎(chǔ)上翻一番。
處理好村鎮(zhèn)建設(shè)中“快”與“慢”的關(guān)系。村鎮(zhèn)建設(shè)步伐要快,但不能圖快,更不能為快而損害群眾的利益,影響群眾的生活。山耳東村在村鎮(zhèn)建設(shè)中堅(jiān)持做到了四點(diǎn):制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,雖說規(guī)劃制定時(shí)間長達(dá)半年,但在以后的建設(shè)中從未返工或拆除重建;在村鎮(zhèn)建設(shè)中不搞全部推倒重來,也不搞突擊工程,而是逐年分片進(jìn)行改造;堅(jiān)持因戶而異,滿足各個(gè)層次農(nóng)戶的要求;堅(jiān)持不占耕地、少占土地、盡量拆舊建新的方針。全村所有新建房屋都在舊村改造的基礎(chǔ)上進(jìn)行。目前,全村253戶已有90%住上了單元樓和別墅樓,新建房屋面積達(dá)4萬多平方米,戶均150平方米,但卻沒有多占一分土地。
處理好“硬件”與“軟件”的關(guān)系。基礎(chǔ)設(shè)施工程“硬件”上去了,農(nóng)民的政治文化素質(zhì)“軟件”上不去,是徒有其表的新農(nóng)村。山耳東村下力氣完善了村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村里的道路及通往農(nóng)戶門前的小路全部實(shí)現(xiàn)了硬化,實(shí)現(xiàn)了戶戶通電視、通電話、通自來水、通暖氣,部分家7efhBlXJeiW8esOH9lGizw==庭接通了網(wǎng)絡(luò),配上了電腦。同時(shí),為培育新型農(nóng)民,除鼓勵(lì)農(nóng)民子弟積極參加正規(guī)學(xué)校教育,對(duì)考上大學(xué)的農(nóng)民子弟給予重金獎(jiǎng)勵(lì)外,還辦起了農(nóng)民夜校,開展了以創(chuàng)建十星級(jí)文明戶為主要內(nèi)容的文明家庭、文明村組創(chuàng)建活動(dòng),鄰里和睦友好,文明禮貌蔚然成風(fēng)。
處理好民主管理與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系。過去村干部曾經(jīng)以為,只要是給群眾辦好事,群眾一定擁護(hù),出現(xiàn)了因主觀武斷、強(qiáng)行拆遷群眾房屋的現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)以來,他們認(rèn)識(shí)到,民主管理是新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)的可靠保證,在村務(wù)公開的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立健全了村民自治管理制度,形成了重大事項(xiàng)“先由村班子擬定方案,再交村民醞釀,最后村民代表大會(huì)表決”的村民自治機(jī)制,創(chuàng)造了“板凳會(huì)議”的民主形式,有效地凝聚了民心,發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用。
處理好新農(nóng)村建設(shè)與黨的建設(shè)的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)中,不僅要求農(nóng)村的黨支部要有好的思想,有好的作風(fēng),有一顆為群眾謀利益的心,還要有敏銳的市場(chǎng)意識(shí)、超前的判斷能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。山耳東村制定出“一公二強(qiáng)”(有公心,帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng))村干部考核標(biāo)準(zhǔn),貫穿于村級(jí)組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部配備的始終。創(chuàng)新黨員干部罷免卸任機(jī)制,由黨員對(duì)支部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和評(píng)議,由群眾對(duì)黨員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和評(píng)議,使黨支部始終充滿了活力,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。(作者系山西省澤州縣人民政府縣長)