政府主導(dǎo)“導(dǎo)”什么

　　新農(nóng)村建設(shè)由政府主導(dǎo)，政府主導(dǎo)該導(dǎo)些什么？山西省澤州縣山耳東村運(yùn)用辯證法扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有一定的啟示意義
　　
　　
　　到過山西省晉城市澤州縣山耳東村的人，無不被它那風(fēng)格別致的農(nóng)民住宅、整齊的街道、芳香的花草以及具有濃郁地方特色的農(nóng)民公園所吸引，感嘆這里已和城里沒啥兩樣。然而，在感嘆這里優(yōu)美環(huán)境的同時(shí)，他們運(yùn)用辯證法，妥善解決新農(nóng)村建設(shè)中一些問題的成功做法，帶給我們更多啟示。
　　處理好當(dāng)前收入和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的關(guān)系。早在上世紀(jì)90年代，山耳東村就依靠豐富的地下煤炭資源，使全村迅速由貧困走向富裕。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，村干部認(rèn)為眼前的收入只是暫時(shí)的，必須抓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，讓農(nóng)民有穩(wěn)定的收入。全村為此開展了“煤礦資源挖完怎么辦”的大討論，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，充分利用1800畝的荒山資源，興建經(jīng)濟(jì)林，形成了山頂松柏戴帽、山中果樹纏腰、山下梯田層層、山水田林路綜合治理的亮麗風(fēng)景；除每人留一畝自留地外，將其余土地集中起來建起了高效農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)；充分利用地處城市郊區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，興建起游泳場(chǎng)、娛樂園、休閑別墅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的增長項(xiàng)目，為新農(nóng)村建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2006年，全村的農(nóng)民人均純收入在原來的基礎(chǔ)上翻一番。
　　處理好村鎮(zhèn)建設(shè)中“快”與“慢”的關(guān)系。村鎮(zhèn)建設(shè)步伐要快，但不能圖快，更不能為快而損害群眾的利益，影響群眾的生活。山耳東村在村鎮(zhèn)建設(shè)中堅(jiān)持做到了四點(diǎn)：制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，雖說規(guī)劃制定時(shí)間長達(dá)半年，但在以后的建設(shè)中從未返工或拆除重建；在村鎮(zhèn)建設(shè)中不搞全部推倒重來，也不搞突擊工程，而是逐年分片進(jìn)行改造；堅(jiān)持因戶而異，滿足各個(gè)層次農(nóng)戶的要求；堅(jiān)持不占耕地、少占土地、盡量拆舊建新的方針。全村所有新建房屋都在舊村改造的基礎(chǔ)上進(jìn)行。目前，全村253戶已有90%住上了單元樓和別墅樓，新建房屋面積達(dá)4萬多平方米，戶均150平方米，但卻沒有多占一分土地。
　　處理好“硬件”與“軟件”的關(guān)系。基礎(chǔ)設(shè)施工程“硬件”上去了，農(nóng)民的政治文化素質(zhì)“軟件”上不去，是徒有其表的新農(nóng)村。山耳東村下力氣完善了村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村里的道路及通往農(nóng)戶門前的小路全部實(shí)現(xiàn)了硬化，實(shí)現(xiàn)了戶戶通電視、通電話、通自來水、通暖氣，部分家7efhBlXJeiW8esOH9lGizw==庭接通了網(wǎng)絡(luò)，配上了電腦。同時(shí)，為培育新型農(nóng)民，除鼓勵(lì)農(nóng)民子弟積極參加正規(guī)學(xué)校教育，對(duì)考上大學(xué)的農(nóng)民子弟給予重金獎(jiǎng)勵(lì)外，還辦起了農(nóng)民夜校，開展了以創(chuàng)建十星級(jí)文明戶為主要內(nèi)容的文明家庭、文明村組創(chuàng)建活動(dòng)，鄰里和睦友好，文明禮貌蔚然成風(fēng)。
　　處理好民主管理與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系。過去村干部曾經(jīng)以為，只要是給群眾辦好事，群眾一定擁護(hù)，出現(xiàn)了因主觀武斷、強(qiáng)行拆遷群眾房屋的現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)以來，他們認(rèn)識(shí)到，民主管理是新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)的可靠保證，在村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全了村民自治管理制度，形成了重大事項(xiàng)“先由村班子擬定方案，再交村民醞釀，最后村民代表大會(huì)表決”的村民自治機(jī)制，創(chuàng)造了“板凳會(huì)議”的民主形式，有效地凝聚了民心，發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用。
　　處理好新農(nóng)村建設(shè)與黨的建設(shè)的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)中，不僅要求農(nóng)村的黨支部要有好的思想，有好的作風(fēng)，有一顆為群眾謀利益的心，還要有敏銳的市場(chǎng)意識(shí)、超前的判斷能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。山耳東村制定出“一公二強(qiáng)”（有公心，帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）村干部考核標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于村級(jí)組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部配備的始終。創(chuàng)新黨員干部罷免卸任機(jī)制，由黨員對(duì)支部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和評(píng)議，由群眾對(duì)黨員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和評(píng)議，使黨支部始終充滿了活力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。（作者系山西省澤州縣人民政府縣長）