農(nóng)民“集體失語(yǔ)”了嗎

　　
　　新農(nóng)村建設(shè)一周年來(lái)，雖然農(nóng)民在理論上被一致認(rèn)為是新農(nóng)村建設(shè)的主體，但當(dāng)前的現(xiàn)狀是，專家學(xué)者和政府官員成了他們建設(shè)家鄉(xiāng)的“代言人”。農(nóng)民“集體失語(yǔ)”現(xiàn)象不容忽視
　　
　　有專家指出，“在當(dāng)前轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)討論與行動(dòng)中，我們聽(tīng)到的主張和建議幾乎都來(lái)自于兩個(gè)群體，首先是官員，從高官到村官；其次是專家，從著名學(xué)者到普通研究人員。然而農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體和最終受益者，卻在這場(chǎng)關(guān)乎自己家鄉(xiāng)建設(shè)和自身利益的新農(nóng)村建設(shè)中集體失語(yǔ)了。”
　　新農(nóng)村建設(shè)一周年來(lái)，農(nóng)民真的“集體失語(yǔ)”了嗎? “喪失話語(yǔ)權(quán)的農(nóng)民不可能真正參與新農(nóng)村建設(shè)，沒(méi)有農(nóng)民聲音的新農(nóng)村建設(shè)也必定是紙上談兵。”在新農(nóng)村建設(shè)如火如荼開(kāi)展一周年來(lái)的今天，這個(gè)問(wèn)題不由得我們深思和考量，令人警醒。
　　
　　“集體失語(yǔ)”現(xiàn)象探源
　　
　　這是中部省份山區(qū)縣的一個(gè)偏僻小山村，修好柏油馬路還是近一年來(lái)的事，原來(lái)的道路坑坑洼洼，雨天難行。
　　貫穿南北的縣級(jí)公路邊，青山秀水、茂林修竹掩映下，散落在山腳下的民居顯得古樸自然，似一幅田園牧歌般的鄉(xiāng)間風(fēng)俗畫(huà)，然而，現(xiàn)實(shí)生活并非如此，或者說(shuō)，在農(nóng)民眼中并非如此。生活在其中的人們深有體會(huì)，交通不便，信息閉塞，生活條件差，剛解決溫飽的人們還沒(méi)有來(lái)得及去想下一步怎么辦，正值新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)上下如火如荼開(kāi)展，這里被劃成了“試點(diǎn)村”。
　　村民們告訴記者，新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，感受最大的變化，除了廁所、豬圈、牛圈移了地方，就是在自己住了幾十年的老房子旁邊，三三兩兩矗立了二三層樓的新房子。有的村民說(shuō)，春種秋收，打下的糧食并不能帶來(lái)多大的收益。我們的口袋還沒(méi)有真正鼓起來(lái)，拆了老房子補(bǔ)償個(gè)幾千元，建新房要花上幾萬(wàn)元，可能就要欠下些債了。
　　在調(diào)查中，記者了解到，村里沒(méi)有什么集體經(jīng)濟(jì)，村務(wù)基本沒(méi)有公開(kāi)，大隊(duì)干部（村干部）是誰(shuí)，村民們都不是很了解。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，他們心里有什么想法，也沒(méi)有習(xí)慣主動(dòng)和村干部說(shuō)。在這個(gè)偏僻的小山村，準(zhǔn)備建一所養(yǎng)老院，農(nóng)民卻心中犯起了嘀咕，這是我們最需要的嗎?
　　這從一個(gè)側(cè)面，反映了新農(nóng)村建設(shè)中確實(shí)存在的農(nóng)民“失語(yǔ)”現(xiàn)象。
　　雖然農(nóng)民在理論上被一致認(rèn)為是新農(nóng)村建設(shè)的主體，但當(dāng)前的現(xiàn)狀是，專家學(xué)者和政府官員成了他們建設(shè)家鄉(xiāng)的“代言人”。這在實(shí)踐中已經(jīng)露出某些端倪。有的地方就出現(xiàn)了“好心辦了壞事”的情況。蘇北某地村民被政府動(dòng)員搬進(jìn)住宅新區(qū)后，對(duì)每月一次的水電氣費(fèi)、垃圾費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)繳納等很不適應(yīng)。有農(nóng)民抱怨：新居雖然好看了，但離農(nóng)田遠(yuǎn)了。一些地方建起了“農(nóng)民公寓”后，農(nóng)民要扛著鋤頭進(jìn)出電梯……
　　新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民“集體失語(yǔ)”的一個(gè)重要方面，那就是“管理民主”缺位。農(nóng)民政治民主權(quán)利保障制度的建設(shè)，是農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的話語(yǔ)權(quán)的重要體現(xiàn)，然而，一些地方，除了“試點(diǎn)村”之外，很多自然村落、村莊，農(nóng)民對(duì)于村干部的情況還不是很了解，連基本的“財(cái)務(wù)公開(kāi)”也不是很完善，更何況很多地處山區(qū)、相對(duì)偏僻的農(nóng)村。村民自治中，農(nóng)民在民主議事和民主決策過(guò)程中缺乏參與，自然造成“集體失語(yǔ)”的狀況。
　　有學(xué)者指出，各社會(huì)階層之間話語(yǔ)權(quán)的不對(duì)稱和話語(yǔ)影響力的不平衡勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)利益的偏向和貧富差距的擴(kuò)大。話語(yǔ)權(quán)，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的主體——農(nóng)民來(lái)說(shuō)，顯然還有很大的距離。
　　
　　農(nóng)民視角的新農(nóng)村建設(shè)
　　
　　農(nóng)民是如何理解新農(nóng)村建設(shè)的，他們面臨著什么困難，在新農(nóng)村建設(shè)中他們的期望和真正需求是什么？中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)“農(nóng)民視角的新農(nóng)村建設(shè)”課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村的理解大不相同，想要獲得一個(gè)統(tǒng)一的、完整的新農(nóng)村定義是困難的。
　　江蘇農(nóng)民心中的新農(nóng)村是房屋改造，就是實(shí)行樓房化。農(nóng)民說(shuō)：“新農(nóng)村就應(yīng)該像華西村那樣，有一排排整齊的樓房，有大片的土地耕種，麥?zhǔn)諘r(shí)有機(jī)器收割。家家戶戶有獨(dú)立的小樓，孩子念書(shū)免學(xué)費(fèi)，有電腦和小汽車。”
　　在甘肅，大多數(shù)農(nóng)民希望通過(guò)村莊規(guī)劃使農(nóng)民的住房更整齊，并建成統(tǒng)一、成排的平房。因?yàn)闃欠坎⒉贿m宜養(yǎng)殖牲畜。除了住房外，經(jīng)濟(jì)條件的改善也是甘肅農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村的主要認(rèn)識(shí)。
　　湖南、河北農(nóng)民心中的新農(nóng)村又是兩樣。由于和北京、天津等大城市比較接近，河北農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村的想象主要以城市為參照物。不少人認(rèn)為，新農(nóng)村就是“農(nóng)村越來(lái)越像城市”。湖南農(nóng)民的新農(nóng)村夢(mèng)想主要和農(nóng)業(yè)有關(guān)。由于當(dāng)?shù)貧夂驖駶?rùn)多雨，水資源豐富，道路和農(nóng)田水利設(shè)施差的問(wèn)題相對(duì)突出，成為農(nóng)民亟需解決的主要問(wèn)題。多數(shù)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)集中在道路、水渠等基礎(chǔ)設(shè)施的改善上。有近四成的被調(diào)查農(nóng)民提出“馬路是水泥路，要通到家門口，水渠使所有的田都能灌溉到”。湖南農(nóng)民還特別提出教育負(fù)擔(dān)問(wèn)題，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該包含改善教育條件。
　　“農(nóng)民視角的新農(nóng)村建設(shè)”課題組進(jìn)而提出，農(nóng)民自己對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解以及他們當(dāng)前最緊要、最迫切的需求應(yīng)當(dāng)作為新農(nóng)村建設(shè)中政府決策的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。“如果我們不能正視這種多元性，并且在實(shí)踐中真正滿足這種多元性，我們的新農(nóng)村建設(shè)就可能出現(xiàn)難以挽回的被動(dòng)局面。”
　　
　　農(nóng)民如何不再“集體失語(yǔ)”
　　
　　新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)。“以農(nóng)民為主體”不是空話套話，這不但是要求農(nóng)民主體意識(shí)的提高，管理民主的建設(shè)，而且更需要地方政府和干部學(xué)會(huì)傾聽(tīng)農(nóng)民的聲音，不但要學(xué)會(huì)聽(tīng)，善于聽(tīng)，聽(tīng)出農(nóng)民的所思、所慮和所盼，還得真聽(tīng)，聽(tīng)出效果。
　　在老少邊窮的湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣，農(nóng)民用“十二得”詮釋對(duì)新農(nóng)村最樸素的理解：上得起學(xué)（孩子有書(shū)讀）；看得起病（醫(yī)保制度健全）；養(yǎng)得起老（老了有人管）；走得好路（村村通油路）；吃得上水（飲用自來(lái)水）；掙得到錢（就業(yè)路子廣）；睡得好覺(jué)（社會(huì)治安好）；觀得到景（環(huán)境優(yōu)美）；做得到主（農(nóng)民說(shuō)了算）；學(xué)得到藝（有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）；看得到“球”（指地球，信息通暢快捷）；過(guò)得有“味”（吃穿住行有品位）。
　　新農(nóng)村要建設(shè)成什么樣？農(nóng)民滿意不滿意，認(rèn)不認(rèn)賬，才是最終衡量的標(biāo)桿。在新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民需求多元化的語(yǔ)境下，農(nóng)民的“十二得”令人深思。我們的地方政府、地方干部是否真正考慮到這些，做的差距有多遠(yuǎn)？
　　元月１日至２日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到江蘇省連云港市東海縣的多個(gè)村莊，看望、慰問(wèn)農(nóng)民群眾。每到一個(gè)村子，一戶農(nóng)家，溫家寶都反復(fù)向農(nóng)民詢問(wèn)三個(gè)數(shù)字：今年打了多少糧食？賣了多少糧食？還有多少糧食？
　　中共河南省委書(shū)記徐光春曾經(jīng)做客人民網(wǎng)，在回答“請(qǐng)問(wèn)您是農(nóng)民出身嗎？如果不是，您如何了解農(nóng)民？”的網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)，動(dòng)情地說(shuō)：“中國(guó)人口的主體是農(nóng)民，所以很多中國(guó)人的祖宗都是農(nóng)民。我也不例外，我的父親年輕的時(shí)候是浙江紹興的一個(gè)農(nóng)民，是種水稻的，也就是說(shuō)他本人是一個(gè)地地道道的農(nóng)民。” “按現(xiàn)在的觀念來(lái)說(shuō)，我也是一個(gè)農(nóng)民工家庭的孩子”。殷殷數(shù)語(yǔ)，折射出了許多意味深長(zhǎng)的道理。
　　倘若我們的地方政府和干部都能夠如此傾聽(tīng)農(nóng)民的聲音，那么農(nóng)民“集體失語(yǔ)”的現(xiàn)象也就不成問(wèn)題了。