“權(quán)力”必須經(jīng)受“權(quán)利”考量

　　沒有不受監(jiān)督的部門。我們是執(zhí)法隊伍，但同時要接受黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委的監(jiān)督，接受各級政府的監(jiān)督，接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，接受人民群眾的監(jiān)督，接受社會輿論的監(jiān)督——國家安監(jiān)總局局長李毅中日前接受人民日報采訪時如是說。
　　權(quán)力代表著權(quán)威，更意味著責(zé)任。當(dāng)權(quán)力被置于民主、法制、公平的原則下，被正直、無私者運用，往往能夠發(fā)揮應(yīng)有的積極價值，體現(xiàn)出社會各階層的正當(dāng)訴求；如果被自私、懷有邪念者掌握，通過“潛規(guī)則”、“官本位”進行權(quán)力尋租，結(jié)果則將完全不同。監(jiān)督權(quán)力、制衡權(quán)力、打擊懲治違規(guī)違紀(jì)，自然非各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門莫屬。但是，面對近年來各類監(jiān)察工作中出現(xiàn)的“疲軟缺位”，某些人的“執(zhí)法犯法”、乃至“同流合污”，怎樣更好地“監(jiān)管監(jiān)督者”已然成為依法治國、法律面前人人平等的新課題。
　　監(jiān)督者應(yīng)當(dāng)由誰來監(jiān)管？顯然，黨內(nèi)“最高監(jiān)督”是中央、中紀(jì)委，“代表式監(jiān)督”無疑是各級人大與政協(xié)，“最雪亮的眼睛”則是人民群眾與媒體。單從“技術(shù)層面”著眼，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)從上至下，從集體到個人，覆蓋面與層次不可謂不廣，可在實際操作過程中，一些現(xiàn)象與問題卻也不容忽視。
　　毫無疑問，黨中央、國務(wù)院對于打擊違紀(jì)、懲治腐敗始終懷有高度的決心，更擁有“絕對的權(quán)力”。但現(xiàn)在的問題是，各級地方監(jiān)察機關(guān)往往要靠地方財政供給，要受到地方領(lǐng)導(dǎo)的管轄，“吃人嘴短”，“長官意志”，面對“領(lǐng)導(dǎo)批示”，礙于“人情面子”，有時難免“睜一眼閉一眼”。加之某些地方領(lǐng)導(dǎo)大搞“一言堂”，“一把手自己監(jiān)督自己”，更是埋下嚴(yán)重腐敗隱患。近年來，某些局部案件不驚動中紀(jì)委、不動用“最高權(quán)力”就無法開展調(diào)查與懲辦，這種現(xiàn)象很值得深思。
　　盡管中國的民主執(zhí)政、民主監(jiān)督步伐正在穩(wěn)步加快，但受到舊有機制與人為因素的掣肘，人大與政協(xié)的監(jiān)督職能還面臨著一些困擾。僅就預(yù)算監(jiān)督來說，今年全國“兩會”上人大代表鄧明義就表示：財政部提交的預(yù)算報告和編制的參閱文件太籠統(tǒng)，項目不夠細(xì)化，數(shù)據(jù)統(tǒng)計不具體，代表無法看明白。一些部委開支那么大，到底做了什么，我怎么知道他們是不是公款吃喝了？全國人大代表對某些問題尚且“摸不著頭腦”，地方人大與政協(xié)的監(jiān)督能“不打折”嗎？此外，提案也好，建議也罷，最終還需要有關(guān)部門的回應(yīng)與處理。某些明顯不合理的問題被代表、委員提及多年，卻依然懸而未決，難道真能用“研究再研究”搪塞過關(guān)？
　　都說“群眾的眼睛是雪亮的”，各地各部門設(shè)立舉報信箱、檢舉通道早已不新鮮。不過，受到“民不與官斗”等舊思維的影響，一些群眾即便發(fā)現(xiàn)問題，有時也“敢怒不敢言”。個別舉報案例中，舉報人并未獲得應(yīng)有的保護，反而遭遇惡性打擊報復(fù)，更造成了極為惡劣的社會影響，嚴(yán)重挫傷群眾監(jiān)督的積極性。至于媒體與記者，通過直言不諱、堅決曝光，確實為近年一些大案要案的破獲提供了線索。但“挑刺亂說話”、“破壞整體形象”也令某些地方領(lǐng)導(dǎo)“大動肝火”，甚至公開指責(zé)媒體“不負(fù)責(zé)任”、“妖言惑眾”。不去積極自查自糾、努力堵漏除弊；反而炮轟媒體、試圖“防民之口”，某些人是否真的“鼓勵輿論與民主監(jiān)督”已然不言自明。
　　當(dāng)今社會，任何權(quán)利都需要相應(yīng)的權(quán)力來維護，而權(quán)力也必須經(jīng)得起權(quán)利的考量。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，更需深刻學(xué)習(xí)“三種意識”的指示精神，謹(jǐn)記“落馬分子”的前車之鑒。黨和政府不斷自省自糾，穩(wěn)步推進民主體制改革，不僅是在“正人先正己”，更是透明、民主、陽光執(zhí)政的應(yīng)有之義。（作者系人民網(wǎng)評論員）