四問壟斷行業高收入

　　要調節其工資總額，又要調節其福利等收入；既要調節制度內收入，又要調節制度外收入，形成全面的收入調節控制
　　
　　在我國，關于調節壟斷行業過高收入的討論和操作已有多年了，至今收效不大，其原因很多，值得我們反思。我以為，有四個問題需要我們再思考和探討。
　　
　　什么是壟斷行業？
　　
　　按照經濟學的理論，可以分為行政壟斷、自然壟斷、市場壟斷等幾種。在我國，人們大都認為主要有行政壟斷、自然壟斷兩大類。其中，行政壟斷是指依靠行政權力不許其它企業進入某一領域，由一家或極少數幾家企業進行生產經營的狀況，如關系國家安全的軍工行業，或關系國計民生領域的煙草行業等；自然壟斷是指由于資源稀缺性和規模經濟效益、范圍經濟效益等原因，由一家或極少數幾家企業提供單一物品和服務的狀況，如石油、石化等礦產資源壟斷行業，自來水、公共交通、居民用電煤氣供應等行業。
　　在當前市場經濟條件下，某些行業存在壟斷是經濟發展的一個必然過程，只要宏觀管理調控到位，存在某些壟斷現象并不一定是壞事，作為這些行業無須避“壟斷”兩字唯不及。但現實情況是，至今有關方面尚未認定我國的壟斷行業是哪些行業？被人們認為是壟斷行業者，則紛紛聲明自己不是壟斷行業，其理由是本行業已有幾家企業在生產經營。這造成壟斷行業對象都難以認定，使調節壟斷行業過高收入缺乏基本前提。其實，在我國，同為國有企業，雖分成幾家，其實質仍是一家，并沒有真正的競爭關系。只要是對本行業市場或資源擁有完全或絕大部分控制權的一家或極少數幾家企業，即可認定為壟斷行業企業。正因為在這一點上認識不統一，影響了調節壟斷行業過高收入工作的進展。
　　
　　如何判斷認定高收入？
　　
　　這些年來，人們對少數壟斷行業收入過高有一些基本分析，如根據統計資料看，電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的２—３倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能更大。
　　媒體頻頻披露的情況更是驚人：先是有報道電力公司抄表工能領取15萬元的年薪，后又有報道說國網公司的處、司局級干部年薪在30萬至60萬元；還有報道某些煙草系統普通在編員工一年收入可高達1