樂觀面對食品價格上漲問題

　　食品價格不會持續大幅上升
　　
　　對“食品價格會不會持續大幅上升？”的問題，占受調查者的54.5%回答“會”；占受調查者的21%回答“不會”；答“說不清”的，占受調查者的24%。對上述調查結果，可以從兩方面分析：
　　首先，調查結果真實反映了全社會對食品價格走勢的憂慮，而這種憂慮是有道理的。
　　我國目前的情況，食品尤其是糧食供給僅能基本自給。一旦出現較大的自然災害，國內生產受影響減產較大，就會同時拉動國內、國際市場糧食價格的同時上漲。糧食是其它食品比如肉禽蛋生產的基礎，糧食價格上漲會很快帶動肉禽蛋價格的上漲，同時會影響在外就餐價格上升。糧食價格穩定，食品價格就不會出現大的波動。
　　從我國目前食品尤其是糧食生產能力看，可用資源有限。而經濟的快速發展與人民生活水平的不斷提高，提出了對食品的數量更多、質量更高的消費需求。從長期看，食品價格尤其是糧食價格在一定程度上上升是合理的。
　　其次，認為“食品價格會持續大幅上升”的看法忽視了宏觀調控與科技進步。
　　食品價格直接影響人民生活、直接影響社會穩定。食品價格的相對平穩一直是國家宏觀調控的重點。最近幾年，國家穩定食品價格采取了諸多的效果良好的措施。直接措施比如鼓勵農業生產、直接影響糧食市場收購、銷售價格、運輸價格，制定糧食最低收購保護價。間接措施如制定并實施了各種惠農措施，用穩定農村、穩定農民、穩定農業的辦法，間接穩定食品價格。
　　農業生產科技的不斷進步是食品價格長期基本穩定的另一項重要保障。科研進步帶來的糧食品種如水稻、小麥、玉米單產的不斷增加，會抑制食品價格大幅上升。
　　可以說，在中央政府強有力的宏觀調控政策與迅速進步的農業生產技術抑制下，食品價格只可能在較短時間大幅上升，或在較長時間持續小幅上升，而不會持續大幅上升。
　　
　　理性消費能抑制價格上漲
　　
　　對“豬肉等食品價格的上漲對您的生活影響大嗎？”的回答，回答“大”的，占總票數的72%；“不大”的，占約37%；“沒有影響”的實際上可與“不大”歸為一類。
　　高達72%的受調查者認為豬肉等食品價格上漲對其生活“影響大”，主要是由于兩方面的原因。一方面，是食品花費在居民消費性支出、可支配收入中所占的比重依然較大。由于豬肉在食品中占的比重較大，豬肉價格上漲，對居民生活的影響當然會大。另一方面，可能與目前我國的社會分配結構直接相關。2006年全國城鎮居民家庭人均可支配收入約12000元，年人均購買豬肉16公斤左右，豬肉價格上漲對大多數居民生活影響應該“不大”或“不是很大”。但是，我國社會分配的結構是“金字塔”型，少數高收入者獲得了大多數的社會收入。結果，豬肉等食品價格有一定程度的上漲，數量巨大的中低收入人群家庭生活支出增加，要擠占其它支出，再加上住房、教育、衛生需要的支出，感受到的壓力就會很大，對生活的“影響”也就大了。
　　87%的人認為薪酬必須上漲才能跟上物價上漲的需求，也就是不足以應付的，認為薪酬足以應付物價上漲的，共占總數的13%。物價的上漲，對任何人都會產生壓力。只有薪酬的增加趕得上物價上漲，才不會導致實際收入水平降低，并進而導致實際生活水平下降。
　　“對于漲價幅度較大較快的食品”，占９０％的受調查者明確表示“不買，買其它替代食品”，或表示“減少購買頻率”，只有１０％的人表示“照樣買”。上述回答表明，目前市場食品供給總體上是豐富的，品種多樣，一種食品價格上漲，消費者很快就會用購買替代品應對，既避免了不必要的生活支出，也會抑制該食品價格的繼續上漲，消費者的消費行為非常理性。
　　
　　保證供給，保護農民利益是關鍵
　　
　　食品價格上漲的原因是多樣的，有可能是歉收，也可能是流通環節操縱、加價，運輸價格上升，加工等環節稅費增加，還可能是成本上升。食品價格上漲不一定導致農民收入增加。
　　農民一直是食品價格上的弱者，其影響力、話語權都很小。大多數時候出現的情況是，食品價格上升，導致政府調控，結果農民得不到足夠的價格上漲利益。而當價格下降時，調控措施對農民的扶助往往跟不上。最近豬肉價格上漲，其背景就是去年生豬價格大跌，養豬戶賠本，最后不養，才導致了今年豬肉價格的大幅上漲。生豬收購價格大幅下降時沒人調控，保護農民的利益。而農民遭受了重大損失后，不養豬了，導致豬肉價格大幅上升，這本是補償性上漲，結果引出了各種調控措施出臺。中央目前對食品價格調控，糧食主產省份實行糧食保護價收購，農民是最大受益者。糧食的保護價收購，是對糧價的支持價格政策。
　　保證供給，保護農民利益，從長遠和大局看，有利于市場和整個社會的穩定，是解決問題的關鍵所在。
　　
　　我國政府有能力調控好價格問題
　　
　　64%的投票者贊同食品價格上漲，我國已經出現了通貨膨脹的說法。其實“食品價格上漲，表明我國已經出現通貨膨脹”的觀點，邏輯上存在問題。食品價格上漲既不是通貨膨脹出現的充分條件，也不是必要條件，而是重要因素之一，食品價格上漲不上漲都可以出現通貨膨脹。
　　目前我國食品價格上漲，但因其它類商品和服務價格并沒有大幅度的上漲，甚至有些部門的消費價格在下降，市場整體上是穩定的。
　　對“我國政府的宏觀調控能不能切實起作用，控制住食品價格波動對我國市場的影響？”的回答，３３％的受調查者認為“能，政府有這個能力”；“不能，這個全球性的問題中國解決不了”的占２６％；“不好判斷”占４１％。
　　對于有那么多人認為我國政府“不能”調控食品價格和“不好判斷”，表明大多數受訪者對國內外情況、歷史上控制食品價格的成功事例不了解。事實上，最近幾年我國政府對食品價格的調控，總體上是比較成功的。食品價格雖然有降有升，但總體上波動幅度不大。政府是有調控能力的。
　　政府對食品價格的調控不是不讓其波動，價格是調控需求的基本手段，必須讓價格波動，價格配置資源、調節市場的作用才能發揮。不能因為政府調控而價格仍在波動，就認為政府調控“不能切實起作用”。政府調控的基本目標之一，就是讓價格有一定的波動。既要有波動，而又不能波動過于劇烈，這是理想的調控狀態。如果調控的結果是凍結價格，經濟就成一潭死水了。（作者系國家發改委宏觀經濟研究院市場與價格研究室主任）