“大限”之后，問題官員仍面難關

　　現(xiàn)在，中央紀委規(guī)定的“30天大限”已過了最后的關口，各地有多少問題官員“主動說清楚問題”了呢？這方面公開見諸媒體報道的目前似乎不多。這是否說明問題官員過了關口，就可以松口氣了？顯然不是。
　　5月29日，中共中央紀委下發(fā)《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》?！兑?guī)定》前八條對黨員干部提出了八項嚴格的禁止性規(guī)定，并要求有“以交易形式收受財物”行為的國家工作人員中的共產(chǎn)黨員，在6月29日前主動說清問題的，可考慮從寬處理。
　　
　　隱形腐敗受重點監(jiān)控
　　
　　隨后，全黨上下掀起貫徹實施《規(guī)定》，認真開展自查自糾和清理糾正工作的高潮。各省市黨委主要負責同志都紛紛表態(tài)，強調要堅決貫徹實施《規(guī)定》。
　　《規(guī)定》所禁止的行為，都是近幾年來辦案實踐中經(jīng)常遇到，在定性量紀方面存在疑義、容易產(chǎn)生分歧的違紀違法活動。與一般受賄形式相比，通過這些貌似不違法的形式收受財物，更具隱蔽性、復雜性，且數(shù)額較多，危害大，影響壞。以前，由于黨紀沒有明確規(guī)定這些行為的定性處理依據(jù)，致使有些案件不能得到及時有效查處；有些違紀違法者沒有受到與其行為性質相適應的懲罰。這些問題如不盡快解決，將影響反腐敗工作的深入開展。出臺這個《規(guī)定》，一方面，比較好地解決了當前辦案工作中緊迫而突出的處理依據(jù)問題；另一方面，又用制度的形式，進一步規(guī)范和突出了今后查辦權錢交易案件的重點。
　　可以看出，寬限期內全黨上下的自查自糾和清理糾正工作必使全黨同志受到一次深刻的警示和教育，幫助和挽救那些存在一般性違紀問題的黨員干部。
　　中央紀委決定“規(guī)定發(fā)布后三十日內主動說清問題的可考慮從寬處理”的寬限期具有很強的時效性。這條政策，主要是考慮到此前的國家法律和黨紀，沒有明文規(guī)定這些行為的定性處理依據(jù)，因此可以給存在一般違紀問題的同志一個改過自新的機會。懲前毖后、治病救人，是我們黨對待犯錯誤黨員的一貫政策，在以前頒布的黨紀中都有體現(xiàn)，各級紀檢機關可以按照現(xiàn)有規(guī)定把握。
　　
　　細化標準讓貪官無處遁形
　　
　　《規(guī)定》具有很強的針對性、指導性和適用性。《規(guī)定》立足實際，急用為先，重點解決實踐中經(jīng)常遇到、急需明確、各方面認識比較一致的法規(guī)政策界限問題；同時，注意做到依紀依法、堅決穩(wěn)妥，寬嚴相濟，確保懲處的合理性和準確性。基于這些考慮，本著成熟一個規(guī)范一個、循序漸進、不求全責備的原則，《規(guī)定》列出了八種權錢交易形式和認定這些違紀行為的具體政策界限。
　　《規(guī)定》提出的八項嚴格禁止性要求，細化了黨員干部在經(jīng)濟和社會交往方面的政策界限，完善了領導干部廉潔從政行為規(guī)范。既有利于黨員干部統(tǒng)一認識，提高警惕性和防范意識，嚴格自律；又有利于拓展領導干部廉潔自律工作的視野和領域，還有利于增強黨組織和人民群眾監(jiān)督的針對性，提高巡視、專項檢查、考察考核、信訪舉報等監(jiān)督方式的效果。這些與辦案工作結合起來，互為補充，相互促進，對建立健全懲治和預防腐敗體系，深入開展反腐倡廉工作，將起到十分重要的作用。
　　可以說，“30天大限”之后，沒有主動交待問題的官員不僅未過關口，而且將面臨更健全的監(jiān)督。（作者系湖南大學廉政研究中心首席專家、副主任）