
中國市場化改革的主要經驗是:“選準切入點”是改革順利起步的關鍵;“漸進式”是改革穩步推進的基本方略;“先增量后存量”是改革攻堅的正確路徑;“改革與開放緊密結合”是改革取得高效率的重要條件;“政府主導”是改革平穩推進的重要保證
近30年的市場化改革,使中國經濟快速發展,綜合國力顯著增強,人民生活大幅度改善,實現了從貧窮到溫飽再到總體小康的歷史性跨越。中國市場化改革的成就為世界矚目,發展模式被西方學者冠之以“北京共識”。中國改革的經驗是什么?它給世界帶來什么啟示?這是所有關注中國改革的人都在思考的問題。
中國市場化改革的主要經驗
“選準切入點”是改革順利起步的關鍵。俗話說“萬事開頭難”。中國改革從何處入手,在很大程度上決定著改革的成敗。改革從農村開始是非常正確的。“文化大革命”結束后,中國面臨的最緊迫的問題,就是老百姓的吃飯問題。而要讓老百姓吃飽飯,就必須打破“干多干少一個樣”、“農民出工不出力”的人民公社制度,實行家庭聯產承包責任制。家庭聯產承包責任制的推行,極大地調動了農民的生產積極性,農業生產力迅速提高,不僅使農民收入增加,使農民得到實惠,而且得到了城市居民的擁護。現在回過頭來看,當時的農村改革實際上產生了經濟學上稱之為“帕累托改進”,即使所有人都受益的社會效果。這是中國改革波瀾壯闊,但起步穩健的關鍵所在。
“漸進式”是改革穩步推進的基本方略。對于中國人來說,在公有制基礎上發展商品經濟或市場經濟,是前無古人的事業,沒有任何先例可資借鑒,所以,改革目標并非一開始就明確的。我國的市場化改革實際上走的是一條“漸進式”的改革道路。在改革初期被形象地表述為“摸著石頭過河”。其特點是由點到面、從局部到整體循序漸進,先試點后推廣,及時總結經驗,在不斷探索中確立改革目標。中國改革的成功,說明漸進式改革是符合社會主義國家實際,符合事物發展一般規律的。反觀前蘇聯和東歐國家以激進方式即所謂的“休克療法”推進改革,引發激烈的社會震蕩,甚至導致國家四分五裂,付出沉重代價的教訓,不能不說我國漸進式改革的明智,方法論的正確。
“先增量后存量”是改革攻堅的正確路徑。國有經濟如何改革,始終是我國改革的敏感問題,難點所在。然而,對于社會主義國家來說,國有經濟不改革,就不可能最終建立社會主義市場經濟體制。世界各國的實踐證明,國有經濟改革是非常難的。在對改革規律認識不清、把握不準的情況下,急于推進國有經濟的“存量”改革,很可能亂了整個改革的陣腳,引發經濟急劇波動。中國改革的獨到之處是,先“增量改革”后“存量改革”,即在國有經濟體制外大力發展非公有制經濟,以市場經濟“增量”來加速推動市場主體的形成和市場機制的發育,在國有經濟體制外形成一個有效競爭的市場環境,使市場力量從體制外向體制內滲透,由表及里,由淺入深,最終導向產權制度改革。我國的改革實踐說明,只有選擇“對”的改革路徑,才會有“好”的改革結果。
“改革與開放緊密結合”是改革取得高效率的重要條件。把改革的進程始終置于對外開放的環境之下,是中國市場化改革的一個鮮明特色,也是改革成功的一個重要原因。對外開放本身就是一種全方位的改革。另一方面,對外開放的不斷擴大為深化改革提供了動力源。
經驗表明,一些體制弊端,僅僅從內部發起攻擊難以奏效,由擴大開放帶來的外部壓力往往成為壓垮駱駝的“最后一根稻草”。這一點可以從我國加入WTO后的情況觀察到。成為WTO的正式成員國以后,我國的經濟體制改革與WTO規則相銜接,對國內各種不利于市場機制發揮作用的體制機制進行改革的步伐明顯加快,力度明顯加大。
“政府主導”是改革平穩推進的重要保證。在整個市場化改革過程中,我國政府始終處于主導地位。“政府主導”保證了改革的社會主義方向,保證了我國市場化改革的有序進行。在我國市場化改革的進程中,我國政府依法執政、民主執政、科學執政的能力不斷增強,組織協調能力不斷提高,為改革的順利推進提供了重要保證。
中國市場化改革給世界的啟示
中國市場化改革走的是一條中國特色社會主義的偉大道路。中國從自身實際出發進行,在實踐中進行積極探索中總結出來的經驗,不僅可用以指導中國今后的改革實踐,而且對其他國家也不乏借鑒意義。
對社會主義國家的啟示。社會主義公有制是消滅剝削、消除兩極分化、實現以勞動為基礎的社會公平和在更大程度和范圍內實現經濟社會有計劃發展的物質基礎,建設社會主義必須堅持公有制的主體地位。但是,長期的社會主義建設實踐表明,以單一公有制為基礎的計劃經濟不能長期有效地推動生產力發展。如何在堅持社會主義公有制的基礎上發展市場經濟,是社會主義國家必須破解的頭號難題。中國市場化改革以其獨特的方式,成功開創了社會主義公有制與市場經濟相結合的先河,給社會主義國家帶來了希望。
通過近30年的深