應有權利必須成為法律上的權利

　　
　　十七大報告正是在科學發展觀的指導下，提出了全面落實依法治國方略和加快建設社會主義法治國家的歷史性任務，以及這一領域的一系列新理念與新舉措。
　　
　　應有權利必須成為法律上的權利，才能得到最有效的保障
　　
　　科學發展觀，核心是以人為本。這也應當成為社會主義法治的根本價值追求，成為我國法治文明的主要標志，成為創制法律與實施法律的重要特征，成為推動法制改革的巨大動力。因此，在一定意義上，也可將我國社會主義的法律理論概括為人本主義法律觀。
　　以人為本強調維護人的尊嚴、尊重人民的主體地位，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。在現代的民主法治社會里，人們的各種利益需求，集中表現為人權，即人依據其人性和人的人格、尊嚴與價值所應當享有的各種權利。這些應有權利必須成為法律上的權利，才能得到最有效的保障。十七大報告總結、發展與升華了十六大以來的理論與實踐經驗，提出了一系列保護人權的新理念新舉措，在促進和保障公民政治權利和經濟社會文化權利方面，提出了新的更高要求和目標。近幾年來，黨和國家實行的“民生工程”，充分顯示出社會主義的優越性，深得黨心民心。我們在重視保障政治權利和自由的同時，將重視經濟社會文化權利的保障置于優先的位置，是符合我國現今仍處于社會主義初級階段的具體國情的。從人權入憲到十七大以來我國實行的保障人權的一系列重大舉措，有力地向世人昭示，中國的社會主義者，是最進步的人道主義者，是最堅定的人本主義者，也是最徹底的人權主義者。
　　
　　10項原則指明民主法治方向
　　
　　黨的十七大報告在民主法治上作出的一個重要貢獻是，對社會主義法治國家的原則、標志和要求作出了最全面最深刻的概括。它可具體歸結為如下10項：1.“要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。”2.在法制建設上要“保證人民當家作主”、“推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化”。3.“尊重和保障人權”。4.“完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。”5.“堅持公民在法律上一律平等，維護社會公平正義。”6.“維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威”。7、“推進依法行政”，建設“法治政府”。8.“建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關獨立公正地行使審判權、檢察權”。9.程序嚴明，“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志”，事關人民切身利益的“法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。”10.執政黨要“依法執政”，“各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威”。這10項原則的確立，將為我們加速建設社會主義法治國家指明方向。
　　為了全面落實依法治國基本方略，十七大報告還提出了一個新的歷史性任務：要“樹立社會主義法治理念”。思想是行為的先導。沒有正確的理論就不會有正確的行動。為此，報告提出，要“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”。要“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念。”我國開展普法宣傳教育已有20年之久，已經取得巨大成效。在長期普法的基礎上，這次新提出要“樹立社會主義法治理念”，其新的含義有兩個：一是要在最高和最深層面上去理解和把握依法治國基本方略和建設社會主義法治國家的科學內涵，理論依據、重大意義、價值追求和各項原理原則。二是要著重在干部中尤其各級領導干部中進行法治理念研究探索和宣傳教育。這對全面落實依法治國方略意義重大。（作者系東南大學法學院教授、中國社科院榮譽學部委員）