明確政治體制改革和民主政治建設的優先順序

　　強調“兩個適應”，即適應經濟發展和經濟體制改革的要求，同時適應公民政治參與積極性提高的要求，不斷深入推進政治體制改革，是十七大報告的又一個亮點，而以往強調的主要是第一個適應。這反映出我們黨進一步認識到政治體制改革有著自身的邏輯和規律，公民政治參與的積極性不斷增強是政治體制改革和民主政治建設的強大動力，能否建立公民參與的政治體制對于能否維持政治穩定至關重要。
　　十七大報告關于政治體制改革和民主政治建設的論述，指明了政治體制改革和民主政治建設下一步的重點和優先順序。這就是優先發展黨內民主，優先發展基層民主，實現更多的競爭，更多的協商，更好的法治。
　　在發展黨內民主和人民民主的優先順序上，十七大報告強調了“以擴大黨內民主帶動人民民主”，從而明確了下一步改革的優先順序。這是由我們黨的執政地位和政治改革的可控性決定的。
　　在發展基層民主自治和發展中層和高層民主方面，十七大報告強調要著力發展基層民主并提出了一系列重要措施。這是因為優先發展基層民主可以減少政治震蕩，減少阻力和代價，實現政治改革的“軟著陸”。
　　在實行差額選舉的基礎上，十七大報告提出了要改進候選人提名制度和選舉方式，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，這些都有利于消除“陪選”現象，增加選舉的競爭性。
　　在政治和行政決策上，十七大報告貫穿了加強民主協商的思想，強調要把政治協商納入決策程序。更多的協商包括同民主黨派的政治協商，同少數民族、宗教界就民族、宗教事務協商，同工會、共青團、婦聯等人民團體的協商溝通。行政決策中更多地同利益相關者的代表進行協商，使他們在涉及自身利益的重大事項中有更多的發言權。
　　發展現代民主政治需要有優良的法治作保證。更好的法治意味著提高立法質量，保證司法公正和建設法治政府。十七大報告強調要堅持科學立法、民主立法，這是提高立法質量的必由之路。推進依法治黨和依法行政是建設法治政府的有效途徑。而保證司法公正則需要深化司法體制改革，克服司法地方化、行政化等弊端，增強司法機關獨立性，提高對司法人員的問責度。
　　總之，十七大報告為我們指明了中國特色社會主義道路的前進方向，路在腳下，堅持走中國特色社會主義道路，中國的明天將會更加美好。（作者系中共中央編譯局當代馬克思主義研究所所長、研究員）