統籌城鄉發展重點在哪

　　
　　統籌城鄉發展，最重要的是深入貫徹落實科學發展觀，站在全局和戰略的高度，通盤考慮和配置各種資源，加大對農村經濟社會發展的支持力度
　　
　　十七大報告明確地提出：“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。”圍繞這個問題，報告對于做好“三農”工作提出了許多新的要求，為進一步做好“三農”工作指明了方向。
　　統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，最重要的是深入貫徹落實科學發展觀，站在全局和戰略的高度，通盤考慮和配置各種資源，加大對農村經濟社會發展的支持力度，從根本上突破城鄉二元結構，逐步縮小城鄉差距，實現城鄉一體化。在實際工作中，要注意切實把握以下八個要點：
　　進一步加強農業的基礎地位。改革開發以來，我國農業和農村經濟快速發展，但是農業基礎地位脆弱的狀況并沒有完全改變，與國民經濟和社會發展的要求還有較大差距。當前和今后一個時期的重要任務，仍然是要大幅度增加對農業和農村的投入，不斷鞏固和加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路。特別是建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
　　加快現代農業和農村經濟發展。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為社會主義新農村建設的首要任務，是不可動搖的。但要看到，農村基礎設施尤其是生產性基礎設施建設滯后的狀況日益凸顯，農村市場體系和農業服務體系還不健全。在推進現代農業建設和農村經濟發展的同時，應當大力加強農村基礎設施尤其是生產性基礎設施建設，健全完善農村市場和農業服務體系。
　　繼續強化完善支農惠農政策。雖然農民得到了較mOlr157ZWRAg40spG6xKQw==多實惠，但是農民收入水平依然偏低，農業生產條件依然落后。這就需要加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力。只有這樣，才能確保國家糧食安全，適應經濟社會發展對農業日益增長的需求。
　　不斷促進農民增收就業。促進農民增收是“三農”工作的核心問題。除了積極發展現代農業外，還要繼續發展鄉鎮企業，不斷壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業，努力提高扶貧開發水平，千方百計增加農民收入。
　　深化農村各項改革。首先要深化農村綜合改革，同時推進農村金融體制改革和創新，改革集體林權制度，協調推進農村其它各項改革，以此增強農業、農村發展的內在動力和活力，建立促進農村經濟社會持續發展的體制保障。
　　堅持農村基本經營制度。農村基本經營制度符合我國國情和農村實際，必須長期堅持下去。同時，應當穩定和完善土地承包關系，按照依法、自愿、有償的原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營，以適應現代農業發展的需要。
　　探索集體經濟有效實現形式。農村集體經濟如何有效實現，是我們面臨的一個現實問題。發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展，對于發展農村經濟、增強集體經濟實力具有重要意義，應當堅定不移地抓下去，務求抓出更大成效。
　　培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。億萬農民是建設新農村的主體，這是毫無疑問的。必須加強對農民培訓和職業教育，提高農民綜合素質，使他們成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，才能充分發揮他們在社會主義新農村建設中的主體作用。（作者系國務院研究室副主任）