基層政府該如何做

　　大力發展農村經濟。這是農村基層黨委、政府的首要任務，也是落實科學發展觀的必然選擇。要創造條件讓更多的群眾擁有財產性收入，必須設法讓群眾先有財產。收入和財富是一個存量和流量的關系，我們所有的財富都是由收入轉化而來的。要引導群眾通過發展農業產業化經營，帶動農村特色種植、特色養殖、農副產品精深加工業和勞務經濟、第三產業等發展，通過農村經濟增長帶動群眾收入增長，通過收入增長來積累更多的社會財富。這樣，才能使群眾家有積蓄，有財可理，從而有條件實現財產性收入。
　　營造良好的創業氛圍。要堅持以人為本，創新機制、體制，充分調動群眾的創業熱情，充分激發群眾的創業欲望，引導群眾樹立“人人當老板、人人爭創大業”的思想，敢闖、敢拼、敢干，讓一切創業智慧都充分燃燒起來，讓一切創業熱情都迸發出來，努力形成全民創業的濃厚氛圍，為推動經濟增長、加快財富積累創造良好條件。
　　營造良好的投資環境。創造條件讓更多的群眾擁有財產性收入，這是我國收入分配制度的一項重大變革，意味著群眾的收入不僅來自工資等所得，而是趨向多元化。近年來，隨著國民經濟的發展，投資渠道的拓寬，我國居民財產性收入增長較快，人們從這幾年股市、樓市的增值效應中充分領略到了財產性收入的魅力。作為地方黨委、政府，要積極創造條件為群眾財富增長提供一些多元化的途徑。
　　一是要創造平臺，建立有利于群眾多元化投資的渠道，引導群眾積極、穩妥、合理投資，減少投資的盲目性；二是要深化收入分配制度改革。要認真落實黨的各項惠農政策，控制農資價格，降低生產成本，保護群眾發展生產的積極性，提高農民收益水平。要保障進城務工經商群眾的合法權益，提高其勞動報酬在市場分配中的比重，這樣人民群眾才能更多地分享改革開放和經濟發展所帶來的豐碩成果，才能為更多的群眾擁有更多的財產和財產性收入提供經濟基礎；三是要提升群眾的理財觀和理財水平，使普通群眾成為懂投資、懂理財的行家里手，使他們逐步從存款保值向投資生財轉變，引導他們不但可以通過儲蓄、債券、股票、基金、保險、不動產投資等金融產品的投資獲得股息、利息、分紅，而且可以通過其他的投資興辦第三產業或者從事其他行業來使自己的財產增值。要積極推進物權管理辦法改革，進一步明晰群眾的房屋、土地等產權，讓它們成為可以抵押、轉讓、出售、出租等廣泛交易交流的金融資產，讓群眾原來死的不能動的財富轉變成可以再生更多價值的活資本，從而有效解決群眾住宅、土地不能自由流轉、大量土地房屋長年荒蕪的問題，有效增加群眾財產性收入。
　　依法保護合法財產。要從宏觀上不斷完善以《物權法》為基礎的有關財產權的法律法規，不斷強化對公民財產權的保護，尤其在土地征用、房屋拆遷等征用群眾財產過程中，要確保群眾的財產權利和財富增值權不受侵犯，才能使“讓更多群眾擁有財產性收入”的目標落到實處。（作者系中共河南省陜縣縣委書記）